Основная поддержка: Сандра Кравчин-Трэш, Патрик Бруш
Исторический и политический контекст
Одним из ключевых периодов, связанных с непосредственным политическим наследием Китая, является период гражданской войны в Китае (1927-1949) между членами Коммунистической партии Китая и националистами из партии Гоминьдан. Тем временем конфликт был теоретически приостановлен почти на десятилетие, чтобы позволить обеим сторонам воевать с японцами, оккупировавшими Маньчжурию в 1931 году, и фактически внутренние трения и соперничество между коммунистами и Гоминьданом присутствовали на протяжении всего периода приостановления конфликта, принимая иногда очень насильственные формы. Например, коммунисты сознательно воздерживались от поддержки своих союзников с КМТ в некоторых столкновениях с японскими войсками, которые были направлены на ослабление позиции КМТ в будущей борьбе за власть в Китае. Шесть лет спустя Коммунистическая партия Китая начала наступление на Центральный Китай. После окончания Второй мировой войны и капитуляции Японии летом 1945 года конфликт вступил в решающую фазу. Коммунисты начали постепенно приобретать территории, вытесняя националистов из материкового Китая, и 1 октября 1949 года Мао Цзэдун объявил в Пекине о создании Китайской Народной Республики (КНР). После поражения правительство Китайской Республики во главе с Чан Кайши направилось на Тайвань, где эвакуировалось от 1,5 млн до 5 млн человек. В результате население острова увеличилось до 11 миллионов[1]. После побега на Тайвань Чан Кай-Шек ввел на острове военное положение, которое длилось 38 лет. Гражданские и политические права были значительно сокращены в то время, и все функционирование страны было подвержено международным ситуациям.
Важным событием является также 26-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН (25 октября 1971 года), в ходе которой была принята Резолюция 2758, восстанавливающая права полноправного членства в Организации Объединенных Наций[2]. В решении ГПЦ рассматривался как единственный законный представитель Китая при ООН, одновременно приказав выслать представителей Тайваня. Резолюция в конечном итоге разрешила вопросы представительства Китая. Было четко заявлено, что в ООН может быть только одно место, представляющее Китай, отнесенное только к КНР, что исключало возможность признания понятия «два Китая» или «один Китай и один Тайвань»[3]. Тяжелая ситуация углубила разрыв дипломатических отношений между США и Китайской Республикой в 1979 году с целью установления такой ситуации со стороны КНР, признавая при этом свои притязания на суверенитет над Тайванем.
С тех пор, Пекин утверждает, что есть только одна китайская страна, частью которой является Тайвань. Кроме того, она считает Китайскую Народную Республику единственным законным правительством Китая, которое она определяет как принцип «одного Китая», и стремится окончательно объединить Тайвань с материковым Китаем. Между тем, Тайвань, государство с демократически избранным правительством и населением 23 миллиона человек, является местом, где политические лидеры представляют различные взгляды на статус острова и отношения с КНР[4].
Об этом свидетельствуют выборы 2000 года. Впервые во время демократических выборов к власти пришла оппозиция, а Чэнь Шуйбянь (水 . .), один из ведущих оппозиционных активистов Демократической прогрессивной партии (ДПП), стал президентом Китайской Республики. Эти выборы считаются решающим поворотным моментом в политической жизни острова, поскольку они были частью бдительности Гоминьдана, демократического перехода к Тайваню[5]. Его срок полномочий был отмечен противодействием политике одного Китая. С момента вступления в должность он прекратил строительство атомной электростанции, отказался от установления более тесных экономических отношений с Китаем, перешел к самостоятельной риторике, а также согласился переделать свой национальный паспорт, добавив на обложке слово «Тайвань», которое Гоминьдану не понравилось[6]. Несмотря на убийство своей жизни и вице-президента Аннетт Лу в 2004 году, Чэнь Шуйбянь был переизбран президентом в том же году. Во время своего второго срока Чен боролся с многочисленными коррупционными скандалами, которые касались как его самого, так и членов его семьи и близких соратников. Несмотря на растущие требования об отставке, он решил остаться на посту, но ограничил свою власть премьер-министром. Из-за конституционных ограничений он не мог претендовать на третий срок. На президентских выборах в марте 2008 года его партия, ДПП, потерпела серьезное поражение, и новым президентом стал Ма Ин Чжоу с KMT[7].
Еще один такой прорыв был сделан только в 2016 году, так как это была первая женщина-президент Цай Инвэнь (.) из партии ДПП. Присяга состоялась в мае 2016 года. В декабре 2016 года отношения между Тайванем и Китаем ухудшились, поскольку Цай Инвэнь провел телефонный разговор с президентом США Дональдом Трампом. Это было нарушением многолетних дипломатических стандартов, поскольку Трамп стал первым американским лидером, который говорил с президентом Тайваня после разрыва официальных отношений в 1979 году. В преддверии выборов 2020 года Цай Инвэнь решительно подчеркнул независимость и суверенитет Тайваня. Ее позиция получила особый резонанс среди тайваньских избирателей, которые внимательно следили за массовыми продемократическими протестами в Гонконге, где жители в течение многих месяцев выступали против растущего влияния авторитарной политики Пекина. Это привело к ещё одной огромной победе, поскольку Цай Инвэнь в 2020 году получил 57% поддержки избирателей[8].
Во время пандемии COVID-19 Тайвань успешно использовал и как производитель средств индивидуальной защиты (защитные маски, перчатки, костюмы, шлемы), и как производитель электронных продуктов, таких как ноутбуки или смартфоны. Кроме того, стоит отметить возросший мировой спрос на полупроводники для производства автомобильной электроники, сетевого оборудования, всевозможных дисплеев и медицинского оборудования (респираторы, термометры, приборы мониторинга здоровья пациентов), крупным производителем которых является Тайвань. Именно эти аспекты способствовали росту островного ВВП в 2020 году на 3,11%[9]. В то время Китай интенсивно развивал свои вооруженные силы, обостряя опасения по поводу возможности вторжения на Тайвань. В ответ Тайвань увеличил свой оборонный бюджет, потратив приблизительно 16 миллиардов долларов на вооруженные силы в 2022 и планируя дополнительные 8,6 миллиардов долларов США в течение следующих пяти лет[10]. Это представляет собой значительное увеличение по сравнению с предыдущими годами, поскольку в период с 2012 по 2021 год Тайвань в среднем получал 10,7 млрд долларов США в год для финансирования обороны[11].
Из-за конституционных положений Цай Инвэнь не смог в 2024 году занять пост президента. На выборах в этом году победил бывший вице-президент партии ДПП Лай Чин-те (.), набравший 40% голосов.
Китайское военное давление в рамках гибридной стратегии для Тайваня в 2016-2023 годах
За последние 7 лет китайская гибридная деятельность в отношении Тайваня характеризовалась быстрой эволюцией и многогранностью. С момента своего избрания президентом Цай Инвэнь Тайвань боролся как с дезинформацией, так и с информационной войной, кибератаками, военным давлением, дипломатической изоляцией или кампаниями влияния на общество.
Согласно анализу имеющихся официальных источников, с 2016 года Китай неоднократно увеличивал свои расходы на вооружение. Средний прирост оборонного финансирования с 2016 по 2024 год составляет $14 млрд в год. Наибольший рост финансирования произошел между 2020 и 2021 годами, составив 28 миллиардов долларов США.
Военные расходы Китайской Народной Республики (КНР) (источник: Тайваньские военные расходы), Торговая экономика, https://tradingeconomics.com/china/military-expenditure, accessed: 17.11.2024.
Успешно повышая стоимость систем обороны, Китай фактически приводит к отсутствию безопасности и стабильности в регионе, одновременно способствуя увеличению расходов на вооружение, включая Тайвань.
Военные расходы Тайваня (источник: Военные расходы Тайваня) Торговая экономика, https://tradingeconomics.com/taiwan/military-expenditure, accessed: 17.11.2024.
Для Тайваня среднегодовое увеличение финансирования милитаризации составляет 1,16 миллиарда долларов. Заметен значительный рост расходов на оборону в 2016-2023 годах, который составляет до $6,94 млрд. Это означает, что расходы Тайваня на первичную оборону составляли в среднем 1,82% ВВП в 2016 году, в то время как в 2023 году они увеличились до 2,17% ВВП, демонстрируя последовательное увеличение расходов на национальную безопасность[12].
Также стоит упомянуть концепцию островных цепей. Цепи – это естественные барьеры, позволяющие эффективно контролировать морское и воздушное пространство. Это ключевые места для потенциальных военных баз, радиолокационных систем или противовоздушной обороны. Контроль над ними повышает безопасность важных морских маршрутов и приобретает стратегические объекты, что усиливает обороноспособность и возможное применение силы в конкретном регионе.
Район Первой цепи островов охватывает территорию от южной Японии через Тайвань и Филиппины до Борнео. Существует также область, называемая Второй цепью островов, т.е. область, простирающаяся от Японии до Марианы, до Новой Гвинеи[13], а также Третья цепь островов, простирающаяся дальше на восток, охватывая архипелаги Гавайев и другие острова в Тихом океане.
Первая и вторая цепи островов (источник: Лукас Кобьерски, Великобритания) XXhttps://x.com/LukasKobierski/status/1553398963457634304, Доступ: 30.11.2024.
С момента избрания президентом Цай Инвэнь общим механизмом военного давления является систематическое проведение военных операций вокруг острова. На рубеже 2016 и 2017 годов Народно-освободительная армия Китая провела серию воздушных и военно-морских маневров, которые включали нарушение участка, охватывающего Первую островную цепь. В рамках этих учений китайский авианосец Ляонин, который считается основой современной проекции сил на море, принял участие в рутинных операциях в Южно-Китайском море. Корабль проплыл через часть пролива Лусон между Тайванем и Филиппинами. Эти маневры были признаны стратегическими и военными экспертами ключевым этапом в усилиях Народно-освободительной армии Китая по развитию своих сил. Однако стоит отметить, что маневрирование в пределах Первой островной цепи представляло собой не какое-либо стратегическое улучшение, а скорее просто действие психологического значения[14].
Одним из крупных маневров являются те, которые были организованы сразу после визита спикера палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань в августе 2022 года. Именно в это время китайские вооруженные силы инициировали маневры с применением острых боеприпасов в акватории и в воздушном пространстве вокруг острова. Согласно официальному заявлению, Пекин в течение этого периода проводил испытания боеприпасов большой дальности и приказал иностранным судам и самолетам избегать зоны, охваченной учениями, то есть 12-мильного морского пояса территориальных вод, прилегающих к оживленным морским путям. Это означало прямую блокаду моря и воздуха[15].
Количество нарушений китайской воздушной зоны на Тайване в период с 2020 по 2023 год (источник: Вторжения китайской НОАК в тайваньскую ADIZ (2), NIDS, https://www.nids.mod.go.jp/english/publication/commentary/pdf/commentary275e.pdf, accessed: 17.11.2024.
Согласно приведенной выше диаграмме, наибольшее количество нарушений воздушного пространства Тайваня зафиксировано «мыслителями и бомбардировщиками» (розовыми) самолетами, в то время как «патрульные самолеты и другие самолеты» (синими) с августа 2022 года оставались на уровне около 25 единиц в месяц, предполагая, что они являются регулярными патрульными рейсами. Также отмечается значительное увеличение присутствия вертолетов, транспортных самолетов и БПЛА (зеленых) самолетов. По состоянию на сентябрь 2022 года начало появляться устойчивое количество БПЛА, ставших основным источником нарушений этого класса самолётов[16].
Значительное увеличение числа нарушений воздушного пространства КНР вблизи Тайваня связано с геополитическими событиями, произошедшими в регионе. Увеличение военной активности Китая в этой области часто коррелирует с деятельностью в более широком региональном контексте, такой как военные учения или важные дипломатические шаги. Стоит отметить, что наибольшее изменение в активности самолетов «гендеров и бомбардировщиков» произошло в августе 2022 года, поэтому после вышеупомянутого визита спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси на Тайвань[17]. В случае событий апреля 2023 года рост напряжённости, связанный с усилением американских союзов безопасности в Азии, скорее всего, сказался на возросшей военной активности Китая вблизи Тайваня[18]. В свою очередь, за ростом числа китайских истребителей в октябре 2021 года США проводили военные учения Цитадель Pacific 2021 Упражнение в районе острова Гуам, что вызвало реакцию Китая в виде демонстрации силы в этом регионе.
Контрмеры Тайваня
Тайваньская оборонная доктрина полностью сосредоточена на противодействии угрозе со стороны материкового Китая, и одной из ключевых тайваньских контрмер против Китая является укрепление оборонного сектора за счет как дополнительного финансирования, так и увеличения мобилизации. Уже в 2021 году правительственные СМИ сообщили, что тайваньские власти планируют увеличить частоту назначений резервов, чтобы повысить готовность вооружённых сил в случае потенциального вторжения. Циклический период (каждые 2 года) назначения также продлевался примерно с недели до двух недель[19], а в 2022 году обязательная военная служба была продлена с 4 месяцев до года.
Предполагается, что в тайваньских вооруженных силах насчитывается около 169 000 военнослужащих и 1 660 000 резервистов. Сухопутные войска Тайваня оснащены широким спектром боевых возможностей, включая около 200 многоцелевых ракетных комплексов, более 1000 буксируемых и самоходных артиллерийских установок и почти 1000 основных танков. Военно-воздушные силы имеют около 500 самолетов, способных сражаться, а военно-морской флот имеет флот из 90 подводных лодок и подводных лодок, готовых к бою. Военный флот также включает в себя интегрированный корпус морской пехоты. Тайвань также имеет военную жандармерию, которая является отдельной частью вооруженных сил и отвечает за защиту ключевой инфраструктуры, защиту правительственных лидеров от нападений и противодействия враждебным действиям, таким как шпионаж и саботаж[20].
По оценкам, в вооруженных силах Китая насчитывается около 2035 000 военнослужащих и 510 000 резервистов. Сухопутные войска Китая оснащены примерно 3200 многоцелевых ракетных комплексов, более 5000 единиц самоходной артиллерии и 5000 основных танков. Военно-воздушные силы имеют приблизительно 2500 самолетов, способных к боевым действиям, и военно-морской флот имеет флот из 740 подводных лодок и подводных лодок[21].
Важным аспектом является также развитие собственной оружейной промышленности с акцентом на модернизацию ВМФ и авиации. В основном это связано с расположением Тайваня в ключевом тихоокеанском регионе, недалеко от важных торговых путей, включая Тайваньский пролив, блокада которого может привести к параличу мировой торговли. Кроме того, тот факт, что экономика острова в значительной степени зависит от международной торговли, усиливает его готовность сохранять контроль над морским и воздушным пространством. В 2020 году Тайвань запустил проект по строительству собственных подводных лодок, также получивший название IDS.Подводная лодка обороны коренных народов). Первый такой корабль с дизельным двигателем класса «Хай Кунь» был спущен на воду в 2023 году с планом полного ввода в эксплуатацию в 2025 году[22].
Еще одна попытка модернизировать и укрепить боевые возможности Тайваня заключалась в покупке 66 экземпляров недавно произведенного F-16V у американской группы Lockheed Martin по цене 7,5 млрд долларов. Из-за сложной геополитической ситуации этот заказ был существенно отложен, но предполагается, что первые истребители этого типа прибудут на Тайвань к концу 2026 года. Как только контракт будет завершен, на острове будет 206 экземпляров F-16V. В то же время к концу 2023 года тайваньские ВВС обогатили свой флот 141 модернизированным истребителем F-16, также производимым Lockheed Martin[23]. Также стоит упомянуть о закупке 400 американских маневрирующих ракет Harpoon, предназначенных для борьбы с водными целями. Кроме того, США подтвердили заказ острова, в частности, на HIMARS M142, 64 тактических ракетных комплекса ATACMS, унитарные ракеты M57 или 17 артиллерийских систем управления данными (IFATDS). Закупка 100 систем HCDS[24] также была одобрена через несколько дней.
Анализ является частью цикла из трех публикаций о гибридной деятельности Китая в отношении Тайваня. В ближайшее время будут опубликованы статьи, посвященные дезинформации, пропаганде и экономическому давлению.
Библия
[1] Гражданская война в Китае с 1927 по 1949 год. Интегрированное образование Платформа Министерства национального образования, https://zpe.gov.pl/a/introduction/D1G0bNB4z, доступно: 03.11.2024.
[2] Резолюция ООН 2758 (ООН проголосовала за признание коммунистического Китая, изгнание делегатов-националистов). Американский институт на Тайване, https://web-archive-2017.ait.org.tw/en/un-res-2758-voted-to-admit-communist-china.html, доступно: 25.11.2024.
[3] Принципы Единого Китая являются общепризнанными основными нормами международных отношений правительства. Посольство Китайской Народной Республики в Республике Филиппины, http://ph.china-embassy.gov.cn/eng/sgdt/202403/t20240319_11262567.htm, доступно: 03.11.2024.
[4] Почему китайско-тайваньские отношения так напряжены Совет по международным отношениям, https://www.cfr.org/backgrounder/china-taiwan-relations-tension-us-policy-biden, доступно: 04.11.2024.
[5] К. Гавликовский, Президентские выборы на Тайване в 2000 году. Проблема единства Китая и азиатский путь продвижения демократии«Азиатско-Тихоокеанский регион 2000» No 3/2000.
[6] Переезд по тайваньскому паспорту денонсирован, ChinaDaily, https://www.chinadaily.com.cn/en/doc/2003/06/13/content_238954.htm, доступно: 28.11.2024.
[7] Чэнь Шуйбян, Британника, https://www.britannica.com/biography/Chen-Shui-bian, доступно: 10.11.2024.
[8] ВВП: предварительная оценка на 2020Q4 и прогноз на 2021 год; Генеральный директорат по бюджету, бухгалтерскому учету и статистике, Executive Yuan, R.O.C. Тайвань, https://eng.dgbas.gov.tw/News_Content.aspx?n=4438&s=212331, доступно: 09.11.2024.
[9] Цай Инвэнь, Британника, https://www.britannica.com/biography/Tsai-Ing-wen, доступно: 09.11.2024.
[10] Тайваньские военные расходы Торговая экономика, https://tradingeconomics.com/taiwan/military-expenditure, доступно: 12.11.2024.
[11] Там же.
[12] Отмечая общественное мнение Тайваня и политические дебаты по поводу оборонного бюджета, Глобальный тайваньский институт, https://globaltaiwan.org/2024/08/parsing-taiwanese-public-opinion-defense-budget/, доступно: 11.12.2024.
[13] 27 миллиардов долларов за пять лет на защиту Тихого океана от Китая, Конфликты.pl, https://www.conflikty.pl/updates/news/27-mold-defense-pacify-before-chinami/, доступно: 10.11.2024.
[14] Воздушные и морские маневры НОАК через Первую цепь островов CIMSEC, https://cimsec.org/pla-air-maritime-maneuvers-across-first-island-chain/, доступно: 14.11.2024.
[15] Китай начал военные учения вокруг Тайваня. EurActiv, https://www.euractiv.pl/section/security-i-defence/news/usa-pelosi-biden-chiny-taiwan-teaching-military-asia-xi-jinping/, доступно: 05.11.2024.
[16] Вторжение китайской НОАК в тайваньскую АДИЗ (2) NIDS, https://www.nids.mod.go.jp/english/publication/commentary/pdf/commental275e.pdf, доступно: 17.11.2024.
[17] Предел неба: сравнение китайского вторжения в ADIZ Азиатская инициатива прозрачности мореплавания, https://amti.csis.org/the-skys-the-limit-comparing-chinas-adiz-intrusions/, доступно: 20.11.2024.
[18] Напряженность в Тайваньском проливе укрепляет союзников США по безопасности в Азии и подпитывает опасения Пекина по поводу «окружающей среды». Глобальный тайваньский институт, https://globaltaiwan.org/2023/05/taiwan-strait-tensions-are-strengning-us-security-alliances-in-asia-and-fueling-beijings-fears-of-environment/, доступно: 01.12.2024.
[19] Тайвань вооружён. Собственная промышленность и шопинг в США (ANALYZA) Оборона 24, https://defence24.pl/geopolitics/taiwan-sie-zbroi-own-industrial-and-purchase-in-us-analysis, доступно: 11.11.2024.
[20] #KYR: Тайвань - Военный, Бухта, https://cove.army.gov.au/article/kyr-taiwan-military, доступно: 17.11.2024.
[21] 2024 Военная мощь Китая Глобальная огневая мощь 2024, https://www.globalfirepower.com/country-military-strength-detail.php?country_id=china, 30.11.2024.
22 Новая подводная лодка Тайваня. Причина гордости или просто «террор»? , Фокус, https://www.focus.pl/article/taiwan-new-submarine-hai-kun, доступно: 15.11.2024.
[23] Тайвань получит новейшие F-16, Оборона 24, https://defence24.pl/power-arms/taiwan-will Получение-новость-ф-16, доступно: 16.11.2024.
[24] Тайвань закупит 400 ракет Harpoon Оборона 24, https://defence24.pl/power-arms/taiwan-kupi-400-missile-harpoon, доступно: 16.11.2024.
