Водные войны снова наносят удар: как гидрополитика Афганистана изменит геополитику Евразии

Автор Uriel Araujo на сайте GlobalResearch.ca,

Гидрополитика долгое время была недооцененной, но решающей силой, формирующей траекторию развития наций. В то время как аналитики часто подчеркивают трубопроводы, редкоземельные металлы или зерновые коридоры, именно вода — самый фундаментальный ресурс — все чаще определяет, движутся ли регионы к сотрудничеству или конфликту.

Продолжающееся развитие афганского канала Кош-Тепа ясно иллюстрирует это. В то время как Кабул продвигает проект по отводу значительных объемов от реки Амударья, соседние государства Центральной Азии бьют тревогу. Однако до сих пор международное внимание было любопытно приглушено.

Как отмечает климатолог Камила Файзиева, канал представляет собой 285-километровый проект, способный орошать обширные участки северного Афганистана. Для страны, пострадавшей от войны и санкций, она обещает продовольственную безопасность.

Тем не менее, то, что выглядит спасательным кругом для афганцев, может означать разрушение для Узбекистана и Туркменистана, которые полагаются на поток Амударьи. Нехватка воды в Центральной Азии уже достаточно острая, чтобы угрожать средствам к существованию и стабильности. Каждый кубический метр имеет значение. Власти Афганистана в любом случае утверждают, что их население не может быть лишено воды, которая технически течет через их территорию.

Это напряжение не уникально. Водные споры стали постоянным явлением в Евразии. В Южной Азии Договор об Индских водах обеспечивает хрупкие рамки между Индией и Пакистаном, но гидрополитических стычек предостаточно. Нью-Дели даже обвиняли в вооружении наводнений в споре с Исламабадом.

Ситуация в Афганистане деликатная, потому что: Как напоминает нам аналитик Сайед Фазл-и-Хайдер (Syed Fazl-e-Haider), кроме договора с Ираном (на Западе) по реке Гильменд, в нем отсутствует какое-либо всеобъемлющее формальное соглашение о разделе воды с северными соседями относительно бассейна Амударьи. Во-первых, несмотря на ограниченное сотрудничество, Кабул остается вне Алматинского соглашения. В то время как Индия и Пакистан, по крайней мере, имеют рамку Инда, Кабул работает в своего рода правовом вакууме. Это создает парадокс, отмеченный Файзиевой: страна, наиболее нуждающаяся в воде, также наименее интегрирована в механизмы управления.

Карта водораздела Амударьи (CC BY-SA 4.0)

Опасность не только экологическая, но и геополитическая. Центральная Азия долгое время была зоной перекрывающихся влияний — российского, китайского, турецкого, иранского и западного. Проект Qosh Tepa рискует стать еще одной проблемой, эксплуатируемой внешними субъектами.

В этой головоломке региональные институты держат часть ответа. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является, пожалуй, наиболее очевидным кандидатом для урегулирования споров. Она объединяет тех участников — Россию, Китай, республики Центральной Азии, Иран, — которые напрямую заинтересованы в стабильности. Если бы Афганистан, который в настоящее время является наблюдателем, в теории постепенно интегрировался, могла бы появиться основа для совместного использования водных ресурсов, которая была бы региональной и геополитически нейтральной.

Альтернатива мрачная. Без сотрудничества каждая страна могла бы добиваться одностороннего «гидросуверенитета», строя каналы, плотины или отвлекаясь независимо от соседей. В других местах подобные траектории преследуют другие бассейны: как я уже отмечал ранее, плотина Гранд-Ренессанс в Эфиопии остается источником напряженности с Египтом и Суданом; проект GAP в Турции, в свою очередь, повлиял на соседей по течению. Результатом часто становится опасная эскалация.

Для талибов, стремящихся к международной легитимности, канал Кош Тепа является демонстрационным проектом. Это сигнализирует об управлении, суверенитете и продовольственной безопасности. Игнорирование тяжелого положения Афганистана не является устойчивым для Центральной Азии; однако ни тот, ни другой не соглашаются безоговорочно. Диалог является единственной реальной альтернативой; поэтому взаимодействие с талибами является единственным прагматическим путем.

Сравнение с Индией-Пакистаном подсвечивает. Договор Инда, несмотря на войны, существует с 1960 года, показывая, что даже злейшие враги могут договориться о совместном использовании воды. Афганистан и его соседи не враги, они разделяют культуру и торговые связи. Тем не менее, недоверие глубоко, усугубляется нестабильностью.

Создание пакта под эгидой ШОС может помешать каналу стать casus belli в будущих сценариях. Можно также рассмотреть другие взаимодополняющие рамки, такие как активизация Международного фонда спасения Арала (МФСА), двусторонние соглашения или даже переговоры РЦПДЦА. Организация исламского сотрудничества, в свою очередь, может играть символическую роль. Между тем, китайская инициатива «Один пояс, один путь» могла бы финансировать водосберегающие технологии, в то время как ОДКБ выиграла бы от интеграции водной безопасности в свою повестку дня — и, в частности, Евразийский экономический союз (ЕАЭС), поскольку сельское хозяйство и торговля напрямую затронуты.

Всегда стоит подчеркнуть евразийское измерение. Водные споры не остаются локальными. Дефицит может подпитывать миграцию, терроризм и государственный провал.

Например, никто не отрицает, что сирийский конфликт подпитывался западным вмешательством — на самом деле США, европейские державы плюс Турция вооружали антиасадовские группировки, включая террористические группировки. Кризис был частично вызван продолжительной засухой в таких местах, как Дараа. Это должно напомнить нам о том, что климат и вода являются множителями конфликтов.

Нестабильность в Центральной Азии повлияет не только на Россию и Китай, но и на энергетические рынки, торговые коридоры и безопасность Европы. Таким образом, хотя канал Кош Тепа может показаться местной афганской инициативой, его реверберации могут в некоторой степени изменить евразийскую шахматную доску. Региональные субъекты должны действовать до того, как канал начнет функционировать в достаточной степени, чтобы спорить о переговорах. Превентивная дипломатия всегда дешевле, чем управление конфликтами.

В заключение скажу, что гидрополитика больше не является забытым родным братом геополитики, так сказать — это сама геополитика. В афганской саге о каналах подчеркивается, что вода - элемент, который считается наиболее само собой разумеющимся - остается стратегической переменной. Превращение этой потенциальной точки вспышки в арену сотрудничества не только предотвратит кризис, но и сигнализирует о том, что Евразия может и дальше развивать свои собственные механизмы устойчивости, свободные от сомнительного дара западной помощи. Выбор в любом случае касается либо гидродипломатии, либо гидроконфликта.