Польша заплатит 8,3 млн евро. Суд ЕС оштрафовал позднюю директиву

Суд Европейского союза (TEU) вынес решение, которое означает, что Польша должна заплатить значительный финансовый штраф. Это сумма. 8,3 млн. евро. Причиной введения санкций является задержка реализации Директивы ЕС об авторском праве на едином цифровом рынке, в частности, в отношении некоторых онлайн-трансляций. Хотя правила ЕС должны были быть в польском законодательстве до июня 2021 года, соответствующие правила не были приняты до 2024 года. Эта почти трехлетняя задержка стала основанием для жалобы Европейской комиссии и в конечном итоге привела к неблагоприятному решению TEU для Польши. В постановлении подчеркивается важность своевременного применения законодательства ЕС государствами-членами.

Почему Польше грозит наказание?

Основной причиной наложения штрафа со стороны TEU является невыполнение Польшей обязательства по переносу Директивы (ЕС) 2019/790 Европейского парламента и Совета от 17 апреля 2019 года об авторском праве и смежных правах на единый цифровой рынок. Государства-члены, в том числе Польша, имели время для того, чтобы внедрить свои положения в национальное законодательство. 7 июня 2021 года. Однако необходимые нормативы Польша приняла гораздо позже, так как это было не раньше 2024 года. Эта задержка, почти через три года после крайнего срока, была сочтена Судом нарушением обязательств, вытекающих из членства в Европейском Союзе.

В марте 2023 года Европейская комиссия подала жалобу в TEU, указав на задержку в качестве препятствия для надлежащего функционирования единого цифрового рынка в области авторского права. Суд принял аргумент Комиссии, считая, что задержка в переводе является фактом и нарушением законодательства Союза.

Что это за директива и какие споры?

Директива об авторском праве на едином цифровом рынке (иногда называемая Директивой ACTA 2, хотя это упрощение) была принята Европейским парламентом в марте 2019 года. Его основная цель - адаптировать правила авторского права к цифровой реальности мира и Интернета. Он вводит новые правила публикации и мониторинга онлайн-контента и призван облегчить создателям и вещателям реализацию своих прав в цифровой среде по всему ЕС.

Особые споры во многих странах, включая Польшу, вызвали две статьи директивы. Статья 17 (ранее часто упоминавшаяся как статья 13) касается ответственности онлайн-платформ за контент, размещенный пользователями, и вводит обязательство применять меры (например, фильтрацию) для предотвращения нарушений авторских прав. Статья 15 (ранее статья 11) вводит так называемый смежные права для издателей прессы, предоставляя им возможность претендовать на вознаграждение за использование их публикаций интернет-платформами, агрегаторами контента или поисковыми системами.

Для осуществления этих положений требуются конкретные национальные правила, которые, в частности, определяли бы механизмы фильтрации, правила переговоров о заработной плате или исключения из применения Директивы. Законодательный процесс в Польше был долгим и сложным, отчасти из-за бурных общественных консультаций и сложности юридического вопроса.

Финансовые и правовые последствия решения TEU

Наиболее прямым и ощутимым следствием решения ЦЕУ является необходимость уплаты Польшей штрафа. 8,3 млн. евро. Это единовременная сумма, взимаемая за период задержки в реализации Директивы. Эти деньги пойдут в бюджет Евросоюза. Хотя сумма может показаться большой, это стандартный механизм, который дисциплинирует государства-члены, которые не выполняют свои обязательства по законодательству ЕС.

Решение TEU также имеет юридическое значение. Это подтверждает, что аргументы, выдвинутые польским правительством для оправдания задержек, были недостаточными. Суд четко заявил, что Пандемия COVID-19 и Необходимость проведения общественных консультацийНесмотря на то, что они могут повлиять на законодательный процесс, они не могут служить абсолютным оправданием такой значительной задержки в изменении Директивы. В TEU напомнили, что государства-члены обязаны обеспечить эффективное осуществление законодательства Союза в установленные сроки.

Это решение также посылает четкий сигнал Польше и другим государствам-членам о том, что Европейская комиссия и TEU серьезно относятся к своевременному и правильному изменению законодательства ЕС и что задержки могут привести к серьезным финансовым санкциям. Это часть более широкого правоохранительного механизма ЕС.

Польские аргументы, отклоненные судом

В ходе разбирательства в TEU Польша выдвинула аргументы, чтобы оправдать задержки в реализации Директивы. Основными причинами, указанными польскими властями, были трудности, связанные с Пандемия COVID-19которые повлияли на работу Парламента и Администрации, и Необходимость широких и сложных общественных консультаций Из-за спорного характера некоторых положений Директивы, в частности, касающихся фильтрации контента и смежных прав для издателей.

Однако Суд Европейского Союза постановил, что эти аргументы, хотя и отражают определенные реалии, не могут полностью оправдать почти трехлетнюю задержку. В TEU подчеркнули, что государства-члены должны организовать свои законодательные процессы таким образом, чтобы они могли уложиться в сроки, даже перед лицом трудностей. Суд счел, что Польша не продемонстрировала, что пандемии или консультации не позволят принять надлежащие законодательные меры в течение требуемого срока и что задержка была непропорционально долгой в отношении представленных причин.

Отклонение аргументов Польши со стороны TEU подтверждает, что, по мнению Суда, обязательство выполнять законодательство ЕС в течение срока является приоритетом, и государства-члены несут ответственность за организацию своего законодательного аппарата таким образом, чтобы соответствовать этим срокам.