Путь Северной Македонии к членству в ЕС стал сизифовой задачей. Каждый раз, когда моя страна добивается прогресса, ее снова тянет назад исторический багаж. Это приводит к ситуации, когда наша европейская мечта рискует стать геополитическим кошмаром для Европейского союза, поскольку альтернативы, подобные БРИКС, начинают заполнять вакуум. ЕС должен действовать решительно или столкнуться с разрушительным влиянием в центре Балкан.
Северная Македония была первой из стран Западных Балкан, подавших заявку на членство в ЕС в 2004 году. Два десятилетия спустя, с разделение Албания и Северная Македония в процессе интеграции ЕС отстают от трех других стран региона: Сербии, Черногории и теперь Албании. Хотя процесс европейской интеграции обычно означает реформы, в случае Северной Македонии двусторонние проблемы с соседями, сначала с Грецией, а теперь с Болгарией, имели приоритет, продлевая процесс на десятилетия.
Некоторые опросы Это указывает на то, что проевропейские настроения в Северной Македонии значительно снизились с почти 70% в 2019 году до 56 в 2023 году. Это следует за изменением конституционного названия страны от Республики Македония до Республики Северная Македония, положив конец десятилетнему спору с Грецией в качестве предпосылки для евроатлантической интеграции.
В то время как членство в НАТО продолжалось быстро, обещанное вступление в ЕС снова застопорилось. Франция заблокировала открытие переговоров о вступлении в 2019 году, сославшись на необходимость внутренних реформ ЕС до принятия новых членов. После того, как Франция сняла свои возражения, Болгария наложила вето, привязав прогресс Северной Македонии в ЕС к спорам о языке и исторической идентичности, которые стали формализованными в рамках переговоров в соответствии с французским предложением.
Северная Македония получила новое националистическое правительство. Это последовало за ошеломительной победой, отражающей недовольство избирателей предыдущим подходом к французскому соглашению и переговорам с ЕС и Болгарией. Новое правительство теперь призывает к отсроченному эффекту в отношении любых конституционных изменений после вступления в ЕС. Это связано с отсутствием гарантий со стороны Софии, что дальнейшие требования не возникнут в ходе процесса.
Конституционные изменения стали главной темой обсуждения в последние годы. заседание между президентом Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен и премьер-министром Северной Македонии Христианом Миккоски. Однако остается неясным, поддерживает ли Брюссель идею отложенных конституционных поправок, предложенную македонским правительством.
На самом деле, французское предложение, которое в настоящее время действует, фактически делает процесс вступления Северной Македонии в ЕС зависимым от одобрения Болгарии, допуская возможность будущих вето и национализма с болгарской стороны. Он четко включил двусторонние вопросы, касающиеся идентичности, истории и прав меньшинств, без взаимности, в формальные рамки переговоров ЕС. Такого раньше не было ни в одной другой стране. Даже если в стране произойдут необходимые конституционные изменения, нет никаких гарантий, что других вето не возникнет. Это особенно верно, учитывая тот факт, что обе страны имеют совершенно разные взгляды на вопросы идентичности.
Если ЕС хочет, чтобы регион двигался вперед, формальный процесс вступления и реформы в стране не должны быть связаны с разрешением спора с Болгарией. Изменения в рамках; гарантии; или отсроченное осуществление конституционных изменений - все варианты, которые будут обсуждаться Брюсселем, Скопье и Софией. Двусторонние споры, как они существуют сейчас, не должны срывать процесс или влиять на более широкую повестку дня присоединения.
Если ЕС хочет сохранить дискуссию за столом переговоров, он должен оказать большее давление на обе стороны. Однако повторения обычной риторики, будь то непосредственно из Брюсселя или через официальные визиты в Скопье и Софии, может оказаться недостаточно. Более успешными будут позитивные подкрепления и стимулы для финансирования проектов, представляющих общий интерес в регионе.
В крайнем случае, если нынешнее правительство в Северной Македонии и новое правительство в Болгарии сохранят твердую позицию по спору, ЕС необходимо будет оценить, насколько важен этот спор, поскольку он может привести к потере влияния в ключевой части региона.
Если стороны ЕС примут болгарские требования, послание Северной Македонии будет ясным: мы не будем приветствоваться в ЕС в обозримом будущем. Однако, если ЕС будет уделять приоритетное внимание расширению и внутренним реформам в связи с двусторонними спорами, могут быть альтернативные механизмы для оказания давления на Болгарию. Это обеспечит, чтобы более широкая цель региональной стабильности и интеграции не была омрачена узкими разногласиями.
Блокирование интеграции Северной Македонии в ЕС по текущим причинам, связанным с историей, языком и идентичностью страны, может продолжаться вечно. Этот результат явно не в интересах ЕС. Это создаст вакуум для других геополитических игроков, таких как Россия и Китай, или даже сдвинется в сторону альянсов, не общих для региона, таких как БРИКС. У ЕС есть несколько вариантов, которые могут повлиять на этот процесс. Его руководство может впоследствии определить европейское будущее региона.
Боян Лазаревский Является политологом в области международных и межкультурных исследований в Северной Македонии. Боян также является научным сотрудником Young Voices Europe, активистом и исследователем.
Пожалуйста, поддержите Новая Восточная Европа краудфандинговая кампания. Пожертвуйте, нажав на кнопку ниже.
