Деньги есть практически во всех спорах в ЕС. Сегодня Еврокомиссия представит проект, о котором европейские политики будут спорить в течение следующих месяцев - долгосрочный бюджет, Многолетние финансовые рамки (МФФ) на период 2028-2034 годов.
Реформы и немного денег
Урсула фон дер Ляйен заявила, что бюджет сталкивается с серьезной реформой. Это означает жесткую борьбу между бенефициарами нынешней формы WRF и потенциальными бенефициарами запланированных изменений о том, кто получит больший кусок пирога с надписью в 1,2 триллиона евро.
Нынешний многолетний бюджет ЕС не будет расти, хотя эксперты из аналитического центра Bruegel отмечают, что проблемы цифровых технологий и изменения климата, обороны, миграции и конкурентоспособности требуют увеличения с 1 до 2 процентов годового ВВП всех его стран - примерно столько же, сколько просила ЕК в докладе премьер-министр Италии и президент Европейского центрального банка Марио Драги.
Страны не хотят увеличивать взносы
Но, как недавно услышала Deutsche Welle в Брюсселе от тех, кто хорошо ориентируется в работе МФФ, сегодня в большинстве стран готовность увеличить бюджетный взнос ЕС ограничена и, по сути, это совсем не так - хотя весь восток ЕС хотел бы иметь больший бюджет в целом.
Поэтому задача польского комиссара ЕС Петра Серафина состояла в том, чтобы искать «новые ресурсы», то есть новые источники доходов ЕС, которые позволили бы, в том числе, финансировать планы по развитию оборонного потенциала континента.
Реформы, объявленные Урсулой фон дер Ляйен, имеют бюджет ЕС для упрощения, рационализации, например, в случае стихийных бедствий, перемещения денег из одной области политики в другую - и адаптации его к стратегическим приоритетам Союза. И к традиционным, выравнивание регионов, то есть сплочённость и сельское хозяйство, достигло обороны и конкурентоспособности.
Фестиваль утечек
Председатель Еврокомиссии и глава ее кабинета Бьорн Зайберт обеспечили до официальной презентации общественности как можно меньше деталей МФФ. Согласно сообщениям европейских СМИ, должностные лица, ответственные за различные отделения МФФ, не знали деталей или договоренностей, касающихся того, что не входит в их компетенцию.
Но некоторые предположения просочились.
Наиболее резкая реакция была вызвана сообщениями о том, что ЕК планирует радикально перестроить две основные программы: общую сельскохозяйственную политику (CAP) и политику сплоченности. Около 540 программ будут составлять 27 так называемых национальных и региональных планов партнерства. Выплата около 800 миллиардов евро будет зависеть от принятых национальных реформ ЕС. Это позволит снизить административные расходы.
"Это немного похоже на КПО", - услышала она от европейского политика, который специализируется на бюджетных вопросах. Действительно, многолетний бюджетный план Комиссии, если он будет иметь свою окончательную форму, будет содержать сходство с фондом восстановления ЕС после пандемии Covid-19. Таким образом, это уменьшит влияние регионов на разделение ЕС и увеличит влияние национальных правительств.
Но политика сплоченности, самая важная инвестиционная политика ЕС, почти 400 миллиардов евро в текущей бюджетной перспективе, направлена на компенсацию неравенства в европейских регионах. Сельскохозяйственная политика ЕС, в частности, предоставляет субсидии фермерам. И от того, что DW услышала в Брюсселе, эти бюджетные субсидии "будут". Однако только после представления Комиссией МФФ станет ясно, каким механизмом ЕК решила управлять этой политикой.
ПЭ: "нет" для "денежной машины для национальных интересов"
Решения можно взвешивать до последней минуты, поскольку фон дер Ляйен встречалась с оппозицией даже в самой Комиссии. Критика также прозвучала 15 июля на политическом фоне фон дер Ляйен в тех партиях в парламенте, которые всего несколько дней назад возобновили вотум доверия ЕК.
- Мы отвергнем любую попытку ренационализации европейского бюджета и сведем его к машине с деньгами для 27 различных национальных интересов, - сказал докладчик по MFF Зигфрид Муресан.
Румынский евродепутат от Европейской народной партии (EPP) также напомнил, что парламент уже отклонил введение «единых национальных планов, которые разошлись бы с общей сельскохозяйственной политикой и политикой сплоченности».
В свете его слов, тот факт, что перевод двух третей бюджета ЕС с 1,2 трлн евро на национальные планы реформ, согласованные между Комиссией и государствами-членами, уменьшил бы не только роль регионов в их разделении, но и ЕР в процессе принятия решений. Между тем бюджет нуждается не только в единодушии в Совете, но и в большинстве на пленарных заседаниях.
Поэтому в течение следующих шести месяцев председательство Дании в ЕС будет пытаться достичь компромиссной версии МФФ, и как Европарламент, так и Совет, а также различные фракции в этих институтах будут вносить свои предложения и красные линии, которые они не захотят превышать.
Где ЕС получает деньги?
"Я не знаю, будет ли Питер Серафин полностью убежден в том, что ему самому придется отчитываться в Европарламенте", - заявил накануне анонса проекта WRF журналист DW из европейского политика, эксперт по бюджету. О чем именно будет говорить польский комиссар, так, вероятно, и не будет до самой презентации. Менее чем за 24 часа до этого в европейских СМИ появляется больше утечек относительно того, что находится в бюджете или что только что из него вышло.
Дилемма Комиссии заключается в том, чтобы выделять мощные ресурсы на новые приоритеты Союза, а именно на оборону и конкурентоспособность, не нанося ущерба прошлому, а именно на сплоченность и сельское хозяйство. Пока трудно получить новые деньги от пустых и серафинских, поскольку страны ЕС не хотят увеличивать свой вклад и многие из них не хотят, чтобы ЕС снова задолжал.
А как же ETS-2? Это утечка, но без зданий и транспорта.
Второй столп ETS ЕС является инструментом, который может принести некоторый доход2. Планируемый на 2027 год, он будет охватывать выбросы от транспорта и зданий. Однако этот доход будет иметь цену, которую не все в Брюсселе и в столицах ЕС хотели бы заплатить.
Увеличение стоимости выбросов может быть передано отдельным потребителям. Таким образом, цены на энергию, отопление и топливо будут расти. А несколько недель назад журналист DW в Брюсселе услышал, что предлагать ETS-2 как способ финансирования бюджета ЕС было бы крайне неразумно.
15 июля ранее цитировавшийся европейский политик - эксперт по бюджетным вопросам - заявил DW, что система ETS должна быть усечена до версии "без зданий и транспорта, потому что это было бы смертельно для нас". Однако наш источник предупредил, что это "первые утечки", многое может измениться, и окончательная форма предложения Комиссии придет сегодня в Европу.
