Выход из Вечных войн

Автор: Дон Макгрегор, RealClearDefense

Прагматичный подход к защите интересов безопасности США

Введение

После терактов 9/11 Соединенные Штаты погрязли в «вечных войнах» — затяжных конфликтах без явной победы, истощающих триллионы долларов, тысячи жизней и экономическую жизнеспособность. 2023 год Опрос Pew показывает 54% американцев выступают за сокращение военных обязательств за рубежом. 83% респондентов отдают приоритет внутренним потребностям, что является четким призывом к переменам.

США больше не могут позволить себе долгие годы военного вмешательства. Прагматичная стратегия, подчеркивающая дипломатию, совместное бремя и стратегическую сдержанность союзников, имеет важное значение для защиты национальных интересов без истощения ограниченных ресурсов.

Подавляющая стоимость войны

Войны после 9/11 нанесли ошеломляющий урон. По оценкам Brown University’s Costs of War Project, США потратили 8 триллионов долларов — 38% ВВП 2020 года — на конфликты в Ираке, Афганистане, Пакистане и Сирии.Приравнивается к 24 000 долларов на одного гражданина.

Будущие проценты по этому долгу могут добавить 2,2 триллиона долларов к национальному долгу к 2050 году. обременять будущие поколения. Человеческие потери столь же ужасны: 7000 военнослужащих и 8000 подрядчиков погибли, 55 000 получили ранения и 940 000 человек погибли от прямого насилия, еще 3,6 миллиона умерли косвенно в зонах военных действий.

Помимо цифр, кризис психического здоровья глубок. Ветераны и военнослужащие в этих конфликтах погибли от самоубийств в четыре раза чаще, чем боевые потери - более 28 000 с 2001 года, согласно данным VA за 2022 год - в основном из-за посттравматического стрессового расстройства и повторных развертываний.

В дополнение к изнурительной стоимости конфликта, уход за этими ветеранами будет стоить 2,2-2,5 триллиона долларов к 2050 году.. Эти финансовые и человеческие издержки доказывают неустойчивость войн; ограниченные ресурсы и общественные проблемы требуют от США переоценки своего подхода к глобальной безопасности.

Переосмысление зарубежных обязательств

США обслуживают 750 военных объектов в 80 странах, по данным Международного института стратегических исследований 2021 года, при годовой стоимости в 80 миллиардов долларов — 55 миллиардов долларов только для баз. Институт Куинси сообщает, что 91% операций после 9/11 основывались на этих базах. Тем не менее, они часто подпитывали нестабильность — подумайте о беспорядке, вызванном повстанческим движением в Ираке или крахом Афганистана — а не о безопасности, которую они должны были обеспечить. Этот разросшийся след, порожденный логикой холодной войны, больше не соответствует сегодняшней фискальной среде, требуя более бережного, более практического подхода.

Прагматический путь вперед

Некоторые утверждают, что зарубежные военные базы помогают сдерживать терроризм, но данные свидетельствуют об обратном. По данным Института Катона (2023), Вероятность смерти в результате теракта в США составляет всего 1 к 150 миллионам.

После 9/11 в Америке произошло девять терактов, в результате которых погибли 44 человека.. В то же время за тот же период американские военные потеряли более 7000 человек убитыми и 55 000 ранеными в Ираке и Афганистане, что вызвало вопросы о цели военных операций за рубежом.

Стоимость сама по себе ошеломляет. Согласно отчету Института Катона, консервативный базовый уровень общих затрат на зарубежное базирование составляет 80 миллиардов долларов в год, а некоторые оценки достигают 100-150 миллиардов долларов. Это отражает различные косвенные расходы, такие как поддержка войск, подчеркивая неясность зарубежных расходов.

Исследование 2023 RAND также показало, что 30% баз не имеют стратегического назначения. Сокращение на 25%, сосредоточенное на устаревших объектах холодной войны и непродуктивных усилиях на Ближнем Востоке, позволит сэкономить 15 миллиардов долларов в год.

Однако полный вывод войск неразумен; базы в Японии и Германии по-прежнему сдерживают Россию и Китай и позволяют силам размещаться там, где это необходимо. Закрытие устаревших постов в стабильных регионах, таких как части Европы или Азии, освобождает миллиарды долларов для удовлетворения насущных потребностей внутренней обороны.

Использование жесткой силы стало чрезмерным. Это не принесло большого успеха и в конечном итоге сильно повлияло на американскую общественность. Более эффективная стратегия предполагает тщательное сокращение присутствия Америки за рубежом, перераспределение ресурсов и переориентацию обороны страны.

Укрепление внутренней обороны

Кампания президента Трампа подчеркнула прекращение долгосрочных военных действий, сокращение зарубежных обязательств и переориентацию оборонных стратегий на усиление защиты родины.

Его указ 2025 года о создании системы «Железный купол» отражает этот сдвиг, уделяя особое внимание противоракетной обороне против ядерного и нового гиперзвукового оружия со стороны наступающих противников. HВ настоящее время эти инициативы сталкиваются с проблемами финансирования.

Оборонный бюджет FY2024 ($850 млрд) выделяет $69 млрд на зарубежные операции - оборону союзников - в то время как только $29,8 млрд (3,5%) повышает противоракетную оборону, без изменений с 2019 года.

Перенаправление даже половины из этих 69 миллиардов долларов может модернизировать оборону, увязывая расходы с экзистенциальными рисками из-за внешних запутанностей.

Однако противоракетная оборона — не единственный способ защитить страну. Он также требует внимания к уязвимостям, находящимся ближе к дому, таким как охрана границ — еще один столп внутренней безопасности.

Обеспечение безопасности границы

Безопасность границ, забытый национальный приоритет, напрямую связана с перераспределением ресурсов. В 2020 финансовом году таможенная и пограничная охрана (CBP) зарегистрировала 3 миллиона столкновений на южной границе — на 400% больше, чем 700 000 в 2020-х годах — стоимостью около 130 миллиардов долларов, что ставит под сомнение общественную безопасность и напрягает национальную безопасность.

Чтобы справиться с этой беспрецедентной проблемой, Недавние указы президента Трампа, которые объявляют чрезвычайное положение на южной границе и направляют военных на поддержку Министерства внутренней безопасности (DHS) в защите территориальной целостности страны, Подчеркнуть приоритет защиты Родины.

Министерство внутренней безопасности также активизировало деятельность Иммиграционной и таможенной полиции (ICE), что привело к значительному увеличению числа задержанных иностранцев с января на 627%. Этот всплеск побудил DHS запросить дополнительную военную помощь для содействия процессу задержания. В результате для поддержки КБП вдоль границы развертывается больше военных войск, а военный центр содержания под стражей в заливе Гуантанамо перепрофилируется для содержания под стражей преступных мигрантов.

Несмотря на то, что перераспределение военных ресурсов из-за рубежа может эффективно решать внутренние угрозы, не требуя дополнительных расходов, о чем свидетельствует недавнее решение министра обороны Хегсета перевести восемь процентов оборонного бюджета FY26 на национальные приоритеты, этот подход также подчеркивает более значительный дисбаланс в расходах на оборону США.

Бремя, разделяющее безопасность

Непропорциональные глобальные обязательства в области безопасности усугубляют проблему, поскольку США должны подтолкнуть союзников по НАТО к достижению целевого показателя расходов на оборону в размере 2% ВВП. Америка потратила в два раза больше их общего количества с 2014 по 2022 год.

Ведущие союзники, такие как Великобритания и Германия, тратят меньше в качестве доли валового внутреннего продукта (ВВП), при этом США несут непропорциональное бремя европейской обороны. Кроме того, США поддерживают множество других глобальных соглашений в области безопасности, которые выходят далеко за пределы Европы, таких как Тихоокеанская инициатива сдерживания - оборонные инвестиции и деятельность, используемые только США для противодействия Китаю, которые стоят 10 миллиардов долларов в год.

Соединенные Штаты больше не могут нести бремя защиты других. Он должен пересмотреть свою позицию в области глобальной безопасности и соглашения, чтобы обеспечить справедливое распределение расходов. Для обеспечения американского влияния за рубежом необходимо сбалансированное использование проецирующей силы.

Проекция балансирующей мощности

Десятилетняя американская философия борьбы с чужой собственностью остается жизненно важной для национальной безопасности. Платформа, которая может быстро проецировать силу США и поддерживать эти усилия, остается актуальной.

Зарубежные «платформы проецирования силы», такие как зарубежные базы мобильности и перевозчики в Тихом океане, необходимы, что позволяет быстро реагировать и поддерживать кризис. Однако основание, которое не поддерживает проецирование мощности, должно быть пересмотрено для закрытия. Обрезка этих средств освобождает средства для мягкой силы — дипломатии и экономического рычага — которая достигает аналогичных целей при меньших затратах.

Использование мягкой силы

Мягкая сила, убеждающая через притяжение, а не силу, предлагает устойчивое преимущество. Дипломатия может предвосхитить конфликты, которые имитируют победу жесткой силы, такие как прекращение огня, которое приостановило боевые действия в Судане, позволив 150 000 безопасно бежать и помочь достичь 500 000.

Дипломатия может обеспечить торговые сделкиНапример, американо-японское торговое соглашение 2020 года, которое снизило тарифы и обеспечило экспорт сельскохозяйственных продуктов США, чтобы противостоять торговому доминированию Китая. Тем не менее, хотя дипломатия может обеспечить торговые победы, чтобы помочь сбалансировать свою торговлю, ее эффективность снижается, когда многосторонние соглашения приводят к постоянному неравенству.

Например, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), многостороннее торговое соглашение, понесло дефицит в 913 миллиардов долларов в 2024 году. 12-процентное увеличение (97,7 млрд долларов) к 2023 году. Кроме того, по данным Бюро экономического анализа, общий мировой дефицит товаров и услуг Америки составил $918,4 млрд в 2024 году, что на $133,5 млрд больше, чем $784,9 млрд в 2023 году.

Эта неустойчивая тенденция указывает на то, что США необходимо пересмотреть свой подход к переговорам в соответствии с более справедливыми соглашениями, которые работают непосредственно с каждым партнером, делая приверженность и справедливость более управляемыми.

Однако дипломатия и торговые соглашения сами по себе не могут гарантировать безопасность страны. Экономическая сила жизненно важна и обеспечивает всю ее деятельность, что делает ее необходимой для влияния, использования и защиты ее интересов.

Приоритет экономической безопасности

Экономика США — 29 триллионов долларов в 2024 году, 25% мирового богатства — зависит от энергетики, инноваций и устойчивости. Например, с 2019 года избыток энергии в 8 квадриллионов БТУ способствовал экспорту энергии, поддерживая Европу против России и противодействуя Ирану. Энергетическая независимость и рост имеют решающее значение для поддержания превосходства Америки над конкурентами и обеспечения ее позиции в качестве выдающейся мировой державы.

Однако, США должны решить значительные финансовые проблемы, включая государственный долг в размере 34 триллионов долларов и дефицит бюджета почти в 2 триллиона долларов.. В то время как США в настоящее время имеют экономическое преимущество перед Китаем, паритет покупательной способности, или сколько ваша валюта может купить, показывает, что Китай лидирует на 23% и растет. Эксперты прогнозируют, что Китай превзойдет общую экономику США к 2040 году.

Чтобы оставаться мировым лидером, необходима экономическая безопасность и перераспределение приоритетов. Защита от растущих финансовых проблем и экономических проблем, таких как Китай, означает переориентацию чрезмерных глобальных обязательств на инфраструктуру и технологии, а не на непродуктивные зарубежные обязательства.

Заключение

Войны после 9/11 обошлись США в $8 трлн. Почти миллион жизней прямо и косвенно, и десятилетия перенапряженных ресурсов — потери, которые ни одна страна не может поддерживать бесконечно. Чтобы обеспечить свои интересы, США должны перейти от бесконечных военных запутываний к стратегии расчетливой сдержанности: сокращение устаревших зарубежных обязательств, перераспределение средств на национальную оборону и экономическую устойчивость, а также опираться на дипломатию и союзническое сотрудничество, чтобы оказывать влияние.

Этот сдвиг — не отступление, это перекалибровка. Приоритетируя то, что укрепляет нацию, от безопасности границ до мягкой силы, Америка может защитить свое будущее, не повторяя свои прошлые ошибки.

Генерал-майор Дон Макгрегор (USAF, ret.) - ветеран боевых действий и пилот истребителя F-16. Во время службы в качестве генерального офицера в Пентагоне он был директором Национальной гвардии по стратегии, политике, планам и международным делам, консультируя четырехзвездочного Объединенного комитета начальников штабов.