Нил Джон О’Брайен — британский политик Консервативной партии, который представляет округ Харборо, Оадби и Вигстон в Палате общин с 2017 года. Он занимал пост министра базового здравоохранения и общественного здравоохранения с 2022 по 2023 год. Ранее он консультировал канцлера финансов Джорджа Осборна (2012–2016) и премьер-министра Терезу Мэй. Известный своим аналитическим подходом к политике, он недавно предостерег от растущей балканизации Британии - процесса, который, по его мнению, угрожает национальной сплоченности и может привести к прочному разделению общества.
В сборе рекламы Эссе опубликовано в его блоге Нил О'Брайен предостерегает от процесса, который он описывает как балканизацию Британии. Он использует эту исторически отмеченную концепцию для описания феномена распада национальной сплоченности под влиянием слишком быстрых и неинтегрированных демографических изменений. Этот термин, полученный из опыта Юго-Восточной Европы, символизирует распад одной страны на ряд более мелких, часто враждебных образований, основанных на этнических, языковых и культурных различиях. По словам О’Брайена, подобный механизм в более мягкой, социальной версии можно увидеть в Великобритании сегодня.
Парламентарий указывает, что во многих частях страны растет число людей, живущих в параллельных обществах — делящих пространство с другими, но не образующих с ними сообщество. Речь идет не только об иммиграции как о явлении, но и о крайнем отсутствии интеграции новых жителей, что приводит к тому, что иммиграция становится все более серьезной проблемой. «Мы перестаем быть единой нацией и становимся собранием закрытых миров. "
Как он пишет:
Дело не в том, что у нас есть иммигранты. Дело в том, что мы перестаем быть единым обществом — мы становимся сгустком, у которого нет общей культуры, языка, а иногда и общего нравственного закона. "
Его диагноз носит экстренный характер, но без конкретики. О'Брайен не только выявляет проблему, но и пытается выявить ее источники: в миграционной политике последних лет, в образовании, в отсутствии ожиданий новоприбывших и во все более расширяющемся социальном ландшафте современной Британии. Он особо подчеркивает проблему все более заметной социальной и культурной сегрегации. По его мнению, дело не только в том, что люди отличаются по происхождению или религии, ведь это явление известно и присутствует в Британии давно. Проблема в том, что все больше сообществ не соприкасаются друг с другом и даже создают параллельные миры, которые проходят, но не встречаются.
«Сегодня у нас есть районы страны, где дети начинают учиться, говоря на других языках, где они растут, почти не встречаясь с британцами. "
О'Брайен приводит примеры городских районов, где большинство жителей происходят из одной этнической группы, говорят на другом языке и исповедуют другую религию, а контакт с более широким британским обществом минимален или даже равен нулю. Такая ситуация создает культурно замкнутые анклавы, которые не только не участвуют в национальной жизни, но и начинают вырабатывать собственные социальные стандарты и принципы коллективной жизни. По словам О'Брайена, государство не только годами предотвращало это явление, но даже углубляло его, избегая предмета интеграции или требований к мигрантам. Например, она указывает на школу, в которой растущее число заведений имеет этническую структуру, близкую к моноэтничности, что противоречит идее взаимного образования в духе национального единства.
Люди говорят о «разнообразии», но если это означает, что дети ходят в школы, где нет сверстников из других культур, то нет разнообразия — у нас есть сегрегация. "
О'Брайен предупреждает, что если не произойдет решительного изменения направления, Британия может оказаться в ситуации, когда общество будет функционировать в этнических пузырях, а не как сообщество с четкими ценностями и рамками сосуществования. Его диагноз основан не на ксенофобии, а на убеждении, что общее культурно-языковое пространство является предпосылкой стабильного состояния.
Одним из важнейших и решающих элементов диагноза Нила О'Брайена является критика британской миграционной политики последних лет. По его мнению, именно неконтролируемый приток населения при отсутствии адекватных интеграционных механизмов является главной причиной прогрессивной балканизации страны. Политик не оставляет места для недосказанности: Британия, по его словам, просто потеряла контроль над тем, кто и сколько людей к ней приезжает.
Это не маленькие цифры. За последние два года в страну прибыло четыре миллиона человек — больше, чем население Ирландии. "
О'Брайен подчеркивает, что такие масштабы миграции было бы трудно поглотить даже странам, готовым к массовой интеграции, а Великобритания, по его мнению, не такая страна. По его словам, государство игнорировало собственные ограничения и свело иммиграцию к экономическому вопросу, забыв о том, что у него также есть социальное, культурное и политическое измерение.
«Правительства различных сторон говорили о необходимости сокращения миграции, но на самом деле мы открыли двери безопасности и позволили цифрам выйти из-под контроля. "
Политик не отрицает, что Британии нужны иностранные рабочие. Тем не менее, в нем отмечается, что иммиграция слишком часто рассматривается как быстрый ответ на потребности рынка, не задумываясь о долгосрочных последствиях для общества. По его мнению, отсутствует реалистичная стратегия интеграции и последующие миграционные волны приводят к росту напряженности и фрагментации страны. О'Брайен также предполагает, что отсутствие мужества говорить правду о цифрах и их последствиях является результатом политкорректности и страха обвинений в расизме. При этом он утверждает, что его предупреждения направлены не на иммигрантов, а на неэффективность и бездеятельность государства.
«Это не критика людей, которые приходят. Это критика системы, которая не задает вопросов: как мы хотим, чтобы наше общество выглядело через 20 лет? "
Одной из самых серьезных проблем, которые, по мнению Нила О'Брайена, способствуют прогрессивной балканизации Британии, является отсутствие общего языка. Незнание английского языка является не только коммуникационным барьером, но и фундаментальной угрозой национальному единству и социальной интеграции.
«Это системная проблема — мы не только не говорим иммигрантам, что они должны интегрироваться, но мы даже не требуем от них говорить на языке. "
Политик описывает ситуации, когда дети, начинающие образование, не говорят по-английски, а школы, вместо того, чтобы быть местом для создания общей идентичности, становятся инструментом для поддержания разделения. В некоторых областях, утверждает он, целые социальные группы растут и работают в языковой изоляции, то есть они имеют ограниченный контакт с британской культурой, средствами массовой информации, государственными учреждениями или даже соседями.
О'Брайен подчеркивает, что язык является не только инструментом общения, но и носителем ценностей, истории, социальных стандартов и общего опыта. Отсутствие общего языка автоматически снижает чувство принадлежности, влияет на образование и занятость и ослабляет чувство ответственности за общее благо.
«Как мы можем построить общее общество, когда тысячи людей не могут читать наши газеты, смотреть новости и понимать принципы общественной жизни? "
По мнению О'Брайена, государство должно не только дать возможность изучать английский язык, но и сильно его требовать. В противном случае общество будет разбито на группы, которые не только не понимают друг друга, но и не имеют общего культурного кода, а значит, не могут сосуществовать в одном гражданском пространстве.
В дополнение к социальным и культурным последствиям, Нил О'Брайен также предостерегает от далеко идущих политических последствий Балкан. По его словам, распад общества на замкнутые этнические, религиозные и языковые группы приводит к деформации гражданской и демократической жизни — особенно на местном уровне. То, что должно быть пространством общих действий и ответственности, все больше становится полем политического клиентелизма и групповой лояльности.
Мы начинаем видеть формирование закрытых политических "клиентизмов" - групп, которые голосуют исключительно на основе этнической или религиозной лояльности. "
Эта ситуация, предупреждает О'Брайен, угрожает основам британской демократии, которая основана на универсальных ценностях, общих правилах игры и публичных дебатах. Когда социальные группы не только культурно интегрируются, но и выстраивают отдельные структуры политического влияния, возникает ситуация, когда решения принимаются не в интересах сообщества, а по принципу «наши за нас».
Он также указывает на риск усиления экстремизма (как религиозного, так и политического), когда некоторые общины функционируют вне мейнстрима общественной жизни и не признают общую систему ценностей или институтов. Более того, по его мнению, такая ситуация не только увековечивает разногласия, но и создает механизмы давления внутри самих сообществ, где лояльность к группе может быть важнее, чем право человека думать или голосовать в одиночку.
«Это угрожает не только сплоченности, но и свободе — если вы входите в общественную жизнь как представитель этнической группы, а не как гражданин, это означает, что что-то пошло не так. "
Хотя Нил О'Брайен формулирует острый и тревожный диагноз, он не останавливается на критике. Во второй части своего эссе он предлагает конкретные линии изменений, чтобы предотвратить дальнейшие Балканы в Великобритании и восстановить социальную сплоченность. Центральным элементом этого видения является переход от количественного к качественному.
Нам нужна новая парадигма: меньше людей приходит, но лучше интегрируется. Нам нужно больше, а не просто отдавать. "
О'Брайен утверждает, что британское государство слишком долго рассматривало проблему механической миграции, рассматривая иммигрантов только как дополнение к нехватке на рынке труда. Между тем он подчеркивает, что масштабы миграции стали оказывать реальное влияние на социальную и культурную структуру страны, что политическая элита не хотела признавать. Поэтому первым шагом, который она предлагает, является существенное сокращение числа принимаемых иммигрантов, особенно при отсутствии эффективных инструментов интеграции. Вторым столпом реформы станет установление четких требований к новичкам, особенно на английском языке. О'Брайен подчеркивает, что интегрированное общество будет расти не в одиночку — должна быть интеграционная инфраструктура, но также и ожидание того, что новые члены общества приложат усилия, чтобы стать его частью.
"Мы должны предоставлять инструменты интеграции, но также требовать их использования. Любой, кто не хочет адаптироваться, не должен приезжать сюда. "
О'Брайен предлагает, среди прочего, расширение и обязательность курсов английского языка, поддержку местных интеграционных инициатив, усиление роли школ как институтов Сообщества и изменение визовой системы для содействия интеграции, а не просто числа. Эти предложения вызвали значительные споры. Критики обвиняют его в упрощении проблемы, возлагая ответственность на мигрантов, а не принимая во внимание сложность глобальных процессов. В свою очередь, сторонники видят в его требованиях возможность восстановить контроль и восстановить национальную сплоченность.
О'Брайен однозначно отвечает:
"Речь идет не о закрытии мира. Суть в том, чтобы не потерять себя. "
В своем анализе Нил О'Брайен не ссылается непосредственно на примеры из-за рубежа, но его предупреждения и диагноз можно легко сравнить с опытом других западноевропейских стран. Аналогичные процессы, которые он называет балканизацией, наблюдались и наблюдаются, в частности, во Франции, Германии, Швеции и Нидерландах, где также наблюдались проблемы с этнической сегрегацией, геттоизацией и неудачными попытками интеграции.
В течение многих лет в Германии проводилась политика так называемого «мультикулти», которая предполагала мирное сосуществование разных культур без сильного давления на ассимиляцию. Однако со временем, особенно после миграционного кризиса 2015 года, критические голоса начали расти. Канцлер Ангела Меркель признала, что «мультикультурализм потерпел неудачу — он полностью провалился». О’Брайен, похоже, следует тем же путем, хотя его тон более тверд: не столько «провалился», сколько привел к структурным подразделениям.
"Мы не являемся исключением. Другие страны также пытались игнорировать эти процессы. Теперь они платят за это высокую социальную и политическую цену».
Швеция, которая на протяжении многих лет считается моделью терпимости и открытости, также сталкивается с растущей напряженностью в иммигрантских районах, высокой организованной преступностью и отсутствием интеграции. Во Франции растут конфликты вокруг слабости и национальной идентичности, а иммигрантские районы практически вышли из-под контроля государства. Для О'Брайена эти случаи являются предупреждением. Он считает, что Великобритания должна учиться на ошибках других стран, пока не стало слишком поздно.
"У нас еще есть шанс. Но только если мы перестанем притворяться, что все происходит в одиночку и бесплатно. "
Нил О'Брайен в своем анализе Балкан Великобритании задает читателю вопрос, выходящий за рамки текущей миграционной политики или дебатов по интеграции. Его текст касается не только статистики или партийных споров, но и затрагивает саму суть вопроса о национальной идентичности и будущем британского сообщества. По его словам, речь идет уже не о количестве приезжих, а о том, есть ли у британцев все еще общее «мы», которое включает всех их независимо от их происхождения, или же страна распадается на группы, которые не разделяют ни языка, ни ценности, ни базовой лояльности к государству.
«Вопрос не в том, должны ли мы быть открытыми или нет. Вопрос в том, хотим ли мы остаться единой нацией или раствориться в разделенных мирах. "
Для О'Брайена Британия сегодня находится на перекрестке цивилизации. С одной стороны, существует модель открытого, разнообразного, но все более фрагментированного состояния. С другой стороны, видение сообщества, которое требует больших усилий от всех: иммигрантов, государственных учреждений и гражданского общества. Тори предлагают не возвращаться в прошлое, а перестраивать политическое и культурное сообщество на новых принципах, учитывающих действительность, но и не отказываться от своих стремлений к единству.
Его голос является частью более широкого общеевропейского кризиса доверия к идее мультикультурализма — не как факту, а как идеологии, которая не предполагала, что разнообразие без интеграции может привести к распаду сообщества. Многие его критики обвиняют его в перерисовке образа, использовании риторики страха и игнорировании положительных примеров интеграции. Однако О’Брайен отвечает: дело не в намерениях, а в эффектах.
Мы не расисты, когда говорим о границах. Мы не фанатики, когда говорим об общем языке. Мы реалистичны, если хотим, чтобы наши дети жили в одном обществе, а не в десятистороннем. "
Диагноз Нила О'Брайена может вызвать беспокойство, но он заставляет нас задуматься: есть ли у Британии другое общее будущее или просто параллельные судьбы, которые все чаще пересекаются? Это вопрос, которого уже нельзя избежать, независимо от его взглядов.
Рафал Скорневский
