Чикаго не может позволить себе танцевать со всем этим левым профсоюзом учителей

Автор: Винс Бельски, RealClearInvestigations

После неприятных столкновений с участием убийств персонажей и массовой отставки, В Чикаго разворачивается противостояние между самым влиятельным местным профсоюзом учителей в стране и самым бедственным в финансовом отношении школьным округом.

Растущая возможность забастовки учителей в городе с долгой историей трудовых потрясений подчеркивает проблемы, сотрясающие государственные школы по всей стране. Сначала произошло снижение успеваемости и зачисления из-за более низкого уровня рождаемости и чартерных и домашних школ, обещающих лучшее образование, а иногда и его предоставление. Зачисление сократилось на 20% в Чикаго с 2012 года, что больше, чем во многих крупных городах.

После пандемии непредвиденное финансирование федерального чрезвычайного положения в размере 190 миллиардов долларов помогло округам, таким как Чикагская газета, за годы дефицитных расходов и значительно расширить ряды учителей, социальных работников и консультантов. Теперь, когда федеральная помощь закончилась, студенты только частично оправились от разрушительной потери обучения, в то время как бюджетный дефицит увеличился. Это привело к широкомасштабным сокращениям образования в Хьюстоне и предстоящим сокращениям в Сан-Франциско, и это лишь некоторые районы, столкнувшиеся с финансовыми проблемами.

Чикаго может быть самым финансово неблагополучным из всехПо словам Маргариты Розы, главы лаборатории экономики Джорджтауна. В центре драмы находится Чикагский союз учителей (CTU), который стал доминирующей силой в городской политике после того, как два года назад сыграл ключевую роль в избрании своего собственного мэра Брэндона Джонсона.

Воодушевленный победой, CTU Президент Стейси Дэвис Гейтс и другие лидеры боевиков не принимают предложений о сокращении в текущих переговорах по контракту. Вместо этого они требуют значительного увеличения компенсаций, укомплектования штатов и других изменений для продвижения своей программы социальной справедливости и борьбы с тестированием. Но влияние КТУ может быть ослаблено из-за ослабления профсоюзной солидарности.

Главным врагом CTU является генеральный директор Чикагских государственных школ Педро Мартинес. Иммигрант из Мексики, который вырос в бедной семье в Винд-Сити, прежде чем получить степень MBA. Мартинес, сторонник строгой академической дисциплины и подотчетности учителей, говорит, что он предложил профсоюзу только часть того, что он хочет, чтобы избежать финансовых потрясений и нестабильности.

Во многих отношениях это история об опасностях управления районом глубоко в долгах. С прогнозируемым годовым дефицитом в 500 миллионов долларов и огромным долгом в 9,3 миллиарда долларовРайон зависит от города Чикаго, который также работает в красном цвете, чтобы обеспечить большую часть своего финансирования в размере 9,9 миллиарда долларов. Делая дела более нестабильными, район должен полагаться на краткосрочные кредиты по высоким процентным ставкам, чтобы сделать заработную плату. Он также является крупнейшим эмитентом мусорных облигаций в США.

Трудовые переговоры приняли уродливый оборот в декабре по вопросу кредита.. Мартинес категорически отказался от просьбы мэра Джонсона взять на себя больше долгов для финансирования требований о зарплате КТУ. Профсоюз протестовал с вотумом недоверия генеральному директору, а затем назначенный Джонсоном школьный совет уволил его.

Добавив оскорбление травме, Дэвис Гейтс пренебрежительно отозвался о Мартинесе, чей контракт позволяет ему оставаться на работе до июня. Президент профсоюза сравнил Мартинеса со студентом специального образования, которого нельзя отстранить, а затем извинился за оскорбительное замечание.

Дорогостоящими вопросами на переговорах являются компенсация и укомплектование штатов. Район говорит, что в течение четырех лет он предложил повышение заработной платы на 16%, в дополнение к увеличению, которое приносит в общей сложности около 30% для большинства учителей со степенью магистра. Средняя зарплата учителей подскочит до $110 000, а самые опытные преподаватели заработают $140 000 - компенсация, которая конкурирует с другими крупными городскими районами.

Профсоюз хочет увеличить стоимость жизни на 18% за четыре года. Он также требует найма более 1200 ассистентов преподавателей, библиотекарей, медсестер, учителей искусств, социальных работников и многих других, помимо 7 000 новых сотрудников с 2019 года.

В условиях высокой напряженности арбитр был вызван, чтобы рекомендовать необязательную резолюцию. Но арбитраж не остановил профсоюз от забастовки в прошлом.

Если КТУ и округ не согласятся на финансово обоснованную сделку, возможен государственный переворот, и 325 000 преимущественно чернокожих и латиноамериканских студентов заплатят за это.

«Исторически, когда округа не могут оплачивать свои счета, то, что происходит, не очень хорошо», — сказал Роза. «Входят бежевые счетчики и делают широко распространенные сокращения, и родители действительно злятся, потому что у них нет представительства. "

Страйф внутри CTU

Хотя КТУ выступает единым фронтом на своих частых пресс-конференциях, критикуя Мартинеса за нежелание бороться за большее финансирование, внутри союза происходят беспорядки из-за руководства Дэвиса Гейтса, двух давних членов КТУ, которые настаивали на анонимности. Оба говорят, что сомневаются, что она сможет получить достаточно членов, чтобы одобрить забастовку.

Внутренние критики говорят, что политические требования руководства к зеленым школам и доступному жилью имеют больший приоритет, чем основная миссия обучения студентов, большинство из которых не владеют чтением и математикой. Они также возражают против того, что они называют раскольническим руководством Дэвиса Гейтса, который зарабатывает более 269 000 долларов в год, согласно оценке Иллинойсской политики, беспартийной группы, которая выступает за подотчетность правительства.

CTU имеет три кокуса, а Дэвис Гейтс возглавляет левый кокус CORE. Члены других кокусов, которые бросают вызов CORE, наказываются потерей своих заданий комитета и других обязанностей. Об этом заявили члены профсоюза.

«Если вы не будете пить CORE Kool-Aid, они сделают вашу жизнь несчастной. Я видел, как они это делают, - сказал один из участников. «Другие кокусы теперь объединяются, чтобы победить КОРЕ. "

В последнем примере внутренней борьбы члены профсоюза подали в суд на КТУ и Дэвиса Гейтса за то, что они не публиковали ежегодные проверки книг профсоюза в течение четырех лет, как того требуют их собственные правила. Обеспокоенный тем, что профсоюз, возможно, действовал ненадлежащим образом при финансировании кампании мэра Джонсона, член КТУ Филип Вайс говорит, что он просил в письменной форме увидеть проверки три раза. Не получив ответа от КТУ, Вайс и еще четыре члена подали в суд в октябре, чтобы заставить опубликовать результаты проверок.

В то время, Вайс также баллотировался на переизбрание в качестве попечителя Пенсионного фонда учителей Чикаго.. По словам Вайсса, на собрании делегатов профсоюза, чтобы встретиться с кандидатами в попечители, Дэвис Гейтс исказил свое политическое прошлое, чтобы представить его как опасность для КТУ.

«Она заявила делегатам, что я являюсь правым крылом и частью Проекта 2025», — сказал Вайс. "Это фактически ложные заявления. Она устроила мне засаду, прежде чем представила меня в качестве кандидата."

Вайс, пожизненный демократ, который не является членом CORE, не был переизбран. Кандидаты CORE выиграли два попечительских места.

КТУ и адвокат профсоюза не ответили на запросы о собеседовании. Адвокат CTU назвал иск «домогательным и легкомысленным», согласно письму к адвокату Вайсса в Центре правосудия Свободы, который разместил его на X.

Программа социальной справедливости CTU

CTU стал «самой мощной политической машиной Чикаго» после того, как лидеры CORE взяли бразды правления более десяти лет назад, говорит Мейли Смит, эксперт по труду в Illinois Policy. Они вызвали негативную реакцию на реформы, направленные на обеспечение подотчетности в округах посредством тестирования и закрытия школ с низким уровнем образования.

Новые лидеры возродили давнюю традицию забастовок в 2012 году, воспользовавшись правом на забастовку, которое не разделяют учителя во многих других близлежащих штатах.. За это десятилетие профсоюз провел еще две забастовки, которые доказали свою эффективность, выиграв контракт в 2019 году с повышением на 16% за пять лет и значительным увеличением штата. Оказалось, что округ согласился на контракт, за который он не мог заплатить, и позже был сэкономлен на 2,8 миллиарда долларов федерального финансирования пандемии, сказал RCI бывший высокопоставленный чиновник округа.

Лидеры CORE также изменили политическую стратегию CTU, сосредоточившись на вопросах социальной справедливости, чтобы расширить свое влияние, что было принято профсоюзами учителей в Лос-Анджелесе и других городах. Стратегия нашла поддержку в Капитолии штата в 2022 году, когда законодатели приняли поправку к конституции, поддерживаемую КТУ, которая позволяет правительственным союзам торговаться по широкому кругу вопросов, таких как изменение климата и иммиграция, которые выходят за рамки переговоров о заработной плате и льготах.

Самым большим триумфом КТУ стали выборы мэра Джонсона, бывшего учителя средней школы. КТУ и другие профсоюзы учителей предоставили Джонсону более 60% его предвыборных денег и надежную игру «от двери до двери».

"КТУ выбрал Джонсона, чтобы баллотироваться, и профсоюз - причина, по которой он выиграл.- сказал Смит.

Будучи мэром, Джонсон беззастенчиво принял повестку дня профсоюза, назвав себя «адвокатом» школ, чтобы они получали больше финансирования и не страдали от каких-либо сокращений или закрытия. Офис мэра не ответил на запрос о комментариях.

Пропаганда Джонсона вызвала значительный раунд политических потрясений. В июле мэр потребовал, чтобы район взял кредит в размере 300 миллионов долларов для оплаты предложения учителей о повышении заработной платы, которое началось с 9% в год, согласно письму адвоката генерального директора.

Мартинес, который занимал пост главного финансового директора до того, как стал генеральным директором, отказался брать больше долгов, опасаясь, что это нанесет ущерб и без того низкому кредитному рейтингу района и повысит стоимость заимствований. Опасения Мартинеса были позже подтверждены в предупреждении аналитика S&P.

В сентябре Джонсон сказал своему назначенному школьному совету уволить Мартинеса. Но вместо того, чтобы свергнуть генерального директора, весь совет подал в отставку, что побудило членов городского совета выступить с заявлением, осуждающим «нестабильность нашего школьного округа». Затем Джонсон назначил новый совет директоров, который в декабре без причины уволил генерального директора.

тупик

Первоначальный длинный список требований был захватывающим. Она включала в себя приоритеты социальной справедливости - координаторы по гендерной поддержке и восстановительному правосудию, борцы за климат, социальные работники, защиту приютов для мигрантов, жилье для бездомных студентов и солнечные батареи, а также более типичные запросы для библиотекарей, учителей искусства и двуязычных учителей и спортивные программы.

Вместо того, чтобы поднимать достижения, приоритет, связанный с консервативными педагогами, руководители КТУ часто говорят, что их цель - принести «радость» образованию. «Программы интенсивного обогащения — это то, что волнует детей и что заставляет их влюбляться в школу», — сказала адвокат КТУ Латойя Кимбро на пресс-конференции в январе. «Они не должны иметь бесчисленных часов стандартизированного тестирования. "

Хотя обе стороны договорились по многим направлениям расширения, переговоры зашли в тупик, отчасти из-за подхода КТУ к образованию. Среди его требований: учителя должны иметь возможность выбирать свои собственные учебные программы, в том числе антирасистские и ориентированные на социальную справедливость материалы, а не использовать те, которые предоставляются округом; учителя должны иметь контроль над диагностическими оценками, которые идентифицируют студентов, которые нуждаются в дополнительной помощи, а не использовать универсальный окружной тест, который позволяет сравнивать результаты; и округ должен подтолкнуть законодателей отказаться от текущего процесса оценки отчасти потому, что чернокожие и латиноамериканские преподаватели получают менее благоприятные рейтинги, и в то же время оценки для большинства штатных учителей должны происходить реже или один раз в три года.

Устойчивые общественные школы Чикаго являются апофеозом видения CTU для образования.. Они получают дополнительные 500 000 долларов в год на финансирование обучения, социальных услуг и консультирования по вопросам восстановительного правосудия для удовлетворения потребностей студентов с низким доходом. Результаты общественных школ в Чикаго и по всей стране были неоднозначными: некоторые исследования показали, что они повышают посещаемость и успеваемость, а другие не демонстрируют никаких улучшений.

Лидеры округа скептически относятся к ценности общинных школ и рассматривают их как способ для КТУ нанять своих союзников для предоставления дополнительных услуг. Но район согласился увеличить количество общинных школ до 70 с 20, потому что он не может сказать «нет» каждому профсоюзному требованию.

«Мы не можем предположить, что оберточные услуги в этих школах автоматически приведут к улучшению академической успеваемости», - сказал Уильям Коррин, который оценил общинные школы как заместителя директора MDRC, политической группы, ориентированной на общины с низким уровнем дохода. «Это зависит от интенсивности и качества осуществления. Это трудная штука. "

Мартинес выступает против большей части образовательной программы КТУ. Его взгляд на важность высоких стандартов с учебными планами, тестированием и оценками учителей был частично сформирован его годами обучения в Чикаго.

Генеральный директор наблюдал за заметным улучшением результатов студенческих тестов после десятилетнего спада в Чикаго и многих городских районах. Во время пандемии он возглавил усилия по найму академических тренеров для учителей и преподавателей для студентов, чтобы обратить вспять потерю обучения. Между 2019 и 2023 годами Чикаго продемонстрировал наибольший рост чтения среди крупных районов, согласно исследованию Гарвардского и Стэнфордского университетов. Тем не менее, менее трети учащихся в трех-восьми классах владеют чтением.

"Очень приятно видеть еще один признак того, что наши инвестиции в класс дают положительные результаты, и что студенты движутся в правильном направлении.- сказал Мартинес в июне.

Надвигается забастовка

Мартинес заявил на пресс-конференции в январе, что эти академические достижения будут поставлены под угрозу, если он капитулирует перед требованиями CTU по заработной плате и штатному расписанию, что вызовет волну дестабилизирующих увольнений.

Предложение профсоюза обойдется дополнительно в 2,4 миллиарда долларов, или примерно на 800 000 долларов больше, чем он может покрыть.. У города и штата большой дефицит, и нет никаких признаков того, что они в ближайшее время отправят больше денег в район, чтобы покрыть разницу.

КТУ говорит, что округ недооценивает имеющиеся ресурсы для удовлетворения своих потребностей. Лидеры говорят, что округ может извлечь из своих резервов средств, выделенных на чрезвычайные ситуации, и занять больше денег, поскольку он не достиг своего лимита долга в 13,6 миллиарда долларов. В ближайшие годы также ожидается увеличение местных налоговых поступлений от налога на недвижимость.

Гражданская федерация, беспартийная правительственная исследовательская группа, Недавно округ предостерег от использования большего количества долговых или денежных резервов для покрытия контракта, что может привести к снижению кредитного рейтинга и разорению.

"Нынешняя ситуация настолько серьезна, что о государственном финансовом поглощении не может и не должно быть и речи", - говорится в докладе федерации.

Теперь дело за арбитром, который, как ожидается, предложит резолюцию в начале февраля.

Но КТУ не очень верит в процесс установления фактов арбитра, который, по его словам, предвзят в пользу округа, поскольку он подчеркивает важность его финансового состояния, а не потребностей студентов.

У профсоюза есть несколько вариантов. Это может подождать, пока мэр назначит нового генерального директора через пять месяцев, и надеяться на лучшую сделку. Или может ударить.

«Генеральный директор Мартинес решил поставить свою личную политику выше интересов студентов, семей и педагогов CPS», - сказал на пресс-конференции в январе адвокат CTU Тэд Гудчайлд. «Мы идем к процессу установления фактов, который дважды был предвестником забастовки. "

6 февраля Чикагский союз учителей отклонил рекомендации нейтрального арбитра по прекращению спора о контракте со школьным округом и может уведомить о забастовке после короткого периода.