На заседании Совета ЕС по транспорту, состоявшемся 6 июня, 27 государств-членов согласились взимать часть ручной клади, перевозимой на борту воздушного судна, если она не соответствует требованиям размера. Это часть масштабной реформы прав авиапассажиров. Хотя Испания и Германия вместе с Португалией и Словенией выступили против этих решений, большинство стран одобрили новые правила большинством голосов.
Новая модель ручной клади
Реформа вводит классификацию «нового бесплатного ручного багажа» — это должна быть относительно небольшая сумка, расположенная под сиденьем. Все более крупные предметы, которые пассажиры хотят взять на борт, будут облагаться отдельной платой за обслуживание. Это меняет существующий закон, который касается только зарегистрированного багажа. Поэтому авиакомпания будет решать, как определить и отделить бесплатную ручную кладь от этой платной.
Компенсация и права пассажиров
ЕС также обновляет положения о задержках и компенсациях. Пассажиры внутренних и внутрисоюзных рейсов, задержанные более чем на 4 часа, теперь имеют право на компенсацию в размере 300 евро и 500 евро для дальних рейсов после 6 часов задержки. Кроме того:
- Перевозчик должен предлагать альтернативный транспорт (если ему отказано в посадке) максимум до 3 часов, например, другими перевозчиками или заменяющим транспортным средством.
- Если это невозможно, пассажир может профинансировать поездку и запросить возврат до 400 % стоимости билета.
- Перевозчик не может полагаться на чрезвычайные обстоятельства, если он не докажет, что он принял все возможные превентивные меры.
- Во время задержки линии должны обеспечить питание, напитки, проживание и транспорт, и если они этого не сделают, пассажир будет нести расходы, которые он сможет возместить.
Кроме того, улучшены требования к информации – пассажирам должна быть предоставлена четкая информация об их правах при бронировании, регистрации и жалобах. Растущие сроки также важны: жалоба может быть подана на срок до 6 месяцев, и очереди должны ответить в течение 14 дней.
Дариуш Климчак, заместитель министра инфраструктуры Польши и представитель председательства в Совете ЕС, назвал реформу "исторической вехой" - первой значительной поправкой за 12 лет. Он подчеркнул, что наиболее ожидаемые изменения - ясность и сложность прав пассажиров - наконец-то стали реальностью.
Потребительская оппозиция
Потребительские организации, такие как BEUC (Европейский союз потребителей), резко критикуют записи ручной клади. Они считают, что реформы ограничивают фундаментальные права пассажиров, уже одобренные Судом ЕС. Согласно BEUC, сборы за ручную кладь являются незаконными, а большинство компенсаций из новых правил нереалистичны. По их мнению, задержки от 2 до 4 часов останутся некомпенсированными, что существенно ухудшит положение потребителей.
Агустин Рейна, директор BEUC, утверждает, что сборы за нормальную ручную кладь уже были признаны Европейским судом «незаконными» - многие недорогие линии «эксплуатируют» пассажиров, несмотря на правила. В качестве примера можно привести пять компаний, наказуемых испанским потребительским офисом вместе с иском о штрафе в размере 179 миллионов евро.
Именно Испания и Германия возглавили кампанию против обвинений в ручной клади. Испанские власти наложили рекордные штрафы на Ryanair, EasyJet и Vueling - за незаконные сборы и сокрытие расходов. Испанский суд также обязал вернуть 147 евро пассажиру, пострадавшему от несправедливого выставления счетов за багаж. Германия, также выступающая против, согласилась принять меры в рамках Совета ЕС, чтобы побудить страны ЕС сохранить «бесплатный предмет ручной клади», в частности, в качестве прав пассажиров.
Авиакомпании защищают практику
С точки зрения недорогих линий, таких как Ryanair, easyJet или Wizz Air, разделение багажа и сборы являются ключевыми элементами бизнес-модели. Кевин Хайни утверждает, что диверсификация пакетов услуг позволяет повысить конкурентные цены и упростить управление логистикой. Глава Ryanair Майкл О'Лири обвинил Испанию в "нарушении законодательства ЕС" и защитил права перевозчиков на установление собственных тарифных правил. С другой стороны, Майкл Бодли из Steele Raymond отмечает, что испанские решения могут повлиять на правила ЕС и Великобритании, но в то же время привести к увеличению билетов - сборы могут перейти на базовые тарифы.
Будущее: Европейский парламент и переговоры
Нынешняя позиция Совета является лишь шагом — следующим является так называемый «шаг» Европейского парламента, который имеет одобрение большинства и может внести поправки в положения. Если Европарламент одобрит его, между Советом, Парламентом и Европейской комиссией начнется трилог. Потребитель все еще может влиять на окончательную форму правил, но процедура ускоряется, что вызывает обеспокоенность противоположной стороны.
