Программа «Орка», то есть план закупки новых подводных лодок для ВМФ Польши, должна была стать флагманским проектом модернизации ВСУ. Неоднократно объявлялся, возрождался, замалчивался и восстанавливался – сегодня он находится в состоянии глубокого коллапса.
Как сообщает The Journal РеспубликаУ правительства нет реальных шансов подписать соглашение о покупке подводных лодок до конца этого года. Это очередной эффектный провал в длинной череде невыполненных обещаний в сфере национальной безопасности.
Министр обороны Владислав Косиняк-Камыш осенью прошлого года заверил, что 2025 год станет годом прорыва программы «Орка». Были сделаны конкретные объявления: политические решения, выбор тендера, открытие переговоров и заключение контракта. Ни одно из этих объявлений не было реализовано. Сегодня, в середине года, есть не только выбранный производитель, но и нет даже целостной концепции, согласно которой бы шел процесс покупки. В результате — как пишет Республика "Нет никаких шансов на то, что контракт будет подписан до конца года. Министерство национальной обороны не подтвердило каких-либо конкретных обсуждений с потенциальными партнерами, и вся коммуникация вокруг проекта ограничивается общими заверениями о «постоянном анализе».
Между тем положение ВМФ – особенно его подводной составляющей – драматично. Сегодня в Польше есть только одна активная подводная лодка: ORP Orzel, советская постройка из проектного блока 877E конца 1980-х годов. Подразделение претерпело ряд ремонтов, но его боевые и технические возможности остаются предметом серьезных сомнений. Что еще хуже, ORP Eagle уже много лет нуждается в модернизации, и ее чрезвычайная ситуация высока. Остальные три подводные лодки типа «Коббен» из Норвегии уже выведены из эксплуатации. Последний из них, ORP Vulture, покинул ряды флота в 2021 году. ВМФ Польши практически перестал существовать как подводная лодка, что в контексте Прибалтики - несмотря на ее специфику - является серьезной военной проблемой.
В апреле этого года бывшие офицеры и моряки направили открытое письмо премьер-министру Дональду Туску и министру Косиниаку-Камышу. Резкими словами они назвали ситуацию "позором государству" и "символом бездействия обороны". Они указали, что Польша не только не развивает подводные возможности, но даже не держит их в базовом состоянии готовности. Реакция Министерства обороны была, мягко говоря, консервативной. Ответом было то, что «консультации продолжаются», «оперативные потребности будут проанализированы» и что «это не быстрое решение, а правильное решение». Это язык, хорошо известный из предыдущих лет, используемый последовательными правительственными командами для маскировки отсутствия решений.
Провал программы "Орка" - не первый случай, когда амбиции модернизации государства врываются в стены бюрократии, отсутствия политического мужества и некомпетентности в закупках оружия. С 2013 года идут разговоры о необходимости замены устаревших подводных лодок. Правительство ПО-ПСЛ тогда инициировало работу над программой "Орка", но не завершило ее. После того, как в 2015 году программа была принята «Правом и справедливостью», она была заморожена до того, как под давлением НАТО и собственных деклараций каждый год возвращалась в уста политиков. Десятилетие фальшивых действий без какого-либо решения. Нынешняя команда, хотя и ссылаясь на необходимость ремонта государства и восстановления института, продублировала точно такую же схему.
Программа Орка не только символическая, но и стратегическая. Вопреки распространенному мнению, что подводные лодки не нужны на Балтике, многие эксперты подчеркивают их ключевую роль. Балтика — неглубокий бассейн, но интенсивно пронизанный водными единицами и авиацией. В таких условиях современная подводная лодка может служить разведывательной, сдерживающей и наступательной платформой. Например, Германия и Швеция – обе страны инвестируют в свои подводные лодки с целью принятия мер в этой конкретной операционной среде. Польша, несмотря на свое географическое положение и заявленную приверженность структурам НАТО, де-факто выходит из этого района обороны.
Затраты на упущения будут ощущаться годами. Даже если бы сегодня правительство проснулось от летаргии и начало закупать новые подразделения, их доставка, тестирование, интеграция и обучение персонала заняли бы не менее 5-7 лет. Это означает, что в период между 2030 и 2030 годами Польша может снова иметь полноценную подводную лодку при условии, что решения будут приняты немедленно, и подрядчики смогут сделать это без промедления. Это оптимистичный сценарий, и опыт показывает, что в польских вооруженных реалиях он встречается редко.
Именно поэтому это касается пассивности действующей власти. Вместо прозрачного тендера, общения с общественностью и недвусмысленных деклараций мы сталкиваемся с расплывчатыми сообщениями и отсутствием четкой ответственности. Ни премьер-министр, ни министр обороны не представили план Б. Неизвестно, намерена ли Польша отказаться от подводной составляющей, например, для разработки морских беспилотников, или просто откладывает решение по политическим причинам. Также не хватает более широких парламентских дебатов — Сейм не занимается состоянием ВМФ, а общественность даже не знает текущей морской стратегии государства.
Все это показывает, что модернизация польских вооруженных сил остается во многом декларативным вопросом. Лучшим примером этого является программа «Орка»: амбициозный, перспективный, нужный проект, который опять ни к чему не приводит. И это уже нельзя винить ни в пандемии, ни в войне на Украине, ни в "трудной геополитической ситуации". Это только результат отсутствия решения, компетентности и решимости. И именно за это отвечает конкретная власть, а не история.
