Процесс расширения Евросоюза на новые государства всегда противоречив, но напряженность для Украины вышла на новый уровень. В последние недели премьер-министры Венгрии и Словакии Виктор Орбан и Роберт Фицо подвергли резкой критике возможность продвижения членства Украины без единогласного согласия всех 27 стран ЕС. По их мнению, это был бы шаг, который мог бы привести к "демонтажу" Евросоюза.
На совместной пресс-конференции в Братиславе оба лидера высказались против ослабления роли государств-членов в процессе принятия решений ЕС. Словацкий премьер-министр Роберт Фицо сказал:
«Я призываю лиц, принимающих решения в Европейском союзе, прислушиваться к нам и не предпринимать никаких шагов, которые могли бы привести к разрушению ЕС. Отмена права вето была бы таким шагом, и я на 100% в этом убежден».
Виктор Орбан, с другой стороны, предостерег от последствий отказа от принципа единогласия, указав, что государства могут быть вынуждены участвовать в войне против воли своих граждан.
«Брюссель не является хранителем демократии, который говорит нам, что это такое. В Брюсселе есть бюрократы. И бюрократы не друзья демократии, они друзья бюрократии, - подчеркнул Орбан.
Оба премьер-министра поставили под сомнение направление, в котором движется Евросоюз, подчеркнув необходимость уважения национального суверенитета и принципа единогласия. Они также подчеркнули экономические и политические риски, связанные с принятием Украины, страны в военном хаосе, нерешенными пограничными вопросами и серьезными внутренними проблемами.
Украина и ее путь в Европейский Союз
Украина официально подала заявку на членство в Евросоюзе в феврале 2022 года — всего через несколько дней после российского вторжения. В июне того же года она получила статус кандидата. Хотя это был символический шаг, демонстрирующий солидарность ЕС с пострадавшей страной, он начал процесс, который продолжает создавать экстремальные эмоции среди членов Сообщества.
С тех пор Украина начала проводить реформы в области судебной системы, борьбы с коррупцией, свободы СМИ и согласования достижений ЕС. Европейская комиссия неоднократно подчеркивала «значительный прогресс», хотя в то же время указывала, что многие ключевые изменения остаются на бумаге или находятся на начальной стадии.
Однако процесс вступления Украины также имеет геополитическое измерение. Многие западные лидеры ЕС, в том числе Эммануэль Макрон или Урсула фон дер Ляйен, рассматривают его ускорение как часть противодействия влиянию России и подтверждения того, что ЕС не оставляет своих восточных соседей перед лицом войны.
Вето и принцип единогласия – основы ЕС
Закон Веты, а именно необходимость единогласия в некоторых решениях Европейского совета, был одним из столпов ЕС с момента его создания. Этот принцип был призван защитить интересы малых стран от доминирования крупнейших — особенно Германии и Франции. Однако сейчас его все чаще критикуют как инструмент блокирования действий сообщества.
Все чаще появляются предложения об отмене или сокращении права вето, особенно в контексте внешней политики и расширения. Реформисты утверждают, что единогласие замедляет принятие решений ЕС, предотвращая эффективные действия, например, против России. Противники, такие как Орбан и Фико, отвечают, что без единодушия Союз перестанет быть сообществом равных государств.
- "Союз будет сильным, если он сможет достичь согласия во всем многообразии мнений. Она будет сильной, если будет уважать суверенные позиции государств-членов и вернется к ценности демократии и верховенства закона, что не всегда так. Фико сказал.
Озабоченность Словакии и Венгрии
Премьер-министры Венгрии и Словакии выразили ряд опасений по поводу того, как будет решаться вопрос членства Украины в ЕС, а также последствий этого процесса. В первую очередь они подчеркнули риск утраты суверенитета политических решений государств-членов, если Брюссель решит обойти принцип единогласия.
Орбан прямо говорил об угрозе вовлечения стран ЕС в конфликт с Россией
"Если принцип единогласия будет отменен, государства-члены могут быть втянуты в войну, даже если граждане и их правительства выступают против этого. Это устранение суверенитета»..
И Орбан, и Фицо выступали против дальнейшей военной поддержки Украины, утверждая, что это продлевает конфликт. Их альтернативой является дипломатия и посредничество в духе мирных планов, продвигаемых, среди прочего, Дональдом Трампом.
Экономические последствия членства Украины
Одним из наиболее распространенных аргументов, выдвинутых Венгрией и Словакией против принятия Украины, является ее влияние на общую сельскохозяйственную политику ЕС. Украина имеет 41 миллион гектаров сельскохозяйственных угодий - около четверти общих ресурсов ЕС. На момент вступления в ЕС он автоматически станет крупнейшим бенефициаром субсидий ЕС.
Министр по делам ЕС Венгрии Янош Бока предупредил, что субсидии, которые в настоящее время выплачиваются фермерам в таких странах, как Венгрия, Франция и Польша, будут переданы Украине.
- "Это разрушит фермеров ЕС. Продукция из Украины дешевле, но ее качество сомнительно - речь идет о ГМО, отсутствии санитарных норм, дешевой рабочей силе. Он сказал.
Аналогичные опасения высказывают и словацкие фермеры. Дешевые зерновые из Украины уже дестабилизируют рынок в Восточной Европе и полное открытие границ будет иметь серьезные последствия для местной сельскохозяйственной экономики.
Коррупция и нестабильность – реальные угрозы
Украина уже много лет борется с коррупцией. В рейтинге Transparency International 2024 года страна занимала 104-е место (до 180), уступая большинству стран ЕС. Хотя недавние реформы заметны, они не гарантируют, что проблема будет решена быстро.
ЕС требует от кандидатов не только гармонизации закона, но и возможности его применения. Между тем в Украине до сих пор есть случаи политического давления на суды, торговли позициями или непрозрачных связей бизнеса и политики. Дополнительной проблемой является нестабильность границ – продолжающаяся война на востоке, оккупация Крыма и невозможность на практике показать, как будет выглядеть территория государства-члена ЕС. Интеграция страны с активным вооруженным конфликтом в структуры ЕС была бы беспрецедентной.
Аргументы в пользу Украины
Сторонники вступления Украины говорят, что ее принятие - это не только вопрос солидарности, но и стратегического укрепления Союза. Киев рассматривается как барьер для российской экспансии. Украина обладает большим экономическим, промышленным и военным потенциалом, который после окончания войны может укрепить Союз.
Кроме того, украинское общество имеет высокую проевропейскую решимость. Поддержка членства в ЕС превышает 80%. За короткое время был проведен ряд реформ, которые заняли десятилетия в других странах.
Поляризация в Союзе – спор о будущем интеграции
Спор вокруг членства Украины показывает более глубокое разделение внутри Союза – между сторонниками дальнейшей интеграции и теми, кто выступает за Европу суверенных государств. Для таких стран, как Венгрия или Словакия, Союз должен был быть равноправным сообществом, а не федерацией, управляемой из Брюсселя.
Введение Украины в ЕС против оппозиции некоторых членов может восприниматься как акт политического принуждения, подрывающий основополагающие принципы сотрудничества в Союзе. Это также может дать толчок другим евроскептическим силам - от Скандинавии до Балкан.
Дебаты о членстве Украины не просто технические – это спор о будущем Евросоюза. Пойдет ли ЕС дальше в интеграцию за счет суверенных государств? Рискнет ли он принять страну, находящуюся в состоянии войны?
Если процесс вступления будет вынужденным без единодушия, может возникнуть институциональный кризис и даже политический раскол внутри Сообщества. Однако в случае блокировки Союз может потерять авторитет как геополитический проект.
Перед Союзом стоит выбор: идти дальше вместе, хотя и не обязательно в согласии, стоит ли начинать расходиться.
