Президент Ирана в Баку: в поисках деэскалации

28 апреля в Баку состоялась встреча президентов Азербайджана – Ильхама Алиева – и Ирана – Масуда Пезескетяна. Официальные сообщения подчеркивают сердечную атмосферу переговоров, подчеркивают исторические и культурные отношения и выражают надежду на прорыв в сложных двусторонних отношениях. В ходе визита были подписаны письма о намерениях, в том числе о расширении транспортной инфраструктуры между двумя странами (тропа Север-Юг, соединяющая Индийский океан и российский бассейн), транзите российского газа в Иран и культурном и деловом сотрудничестве.

Несмотря на визит Пезескетяна и его позитивное освещение в СМИ, отношения между Азербайджаном и Ираном остаются очень напряженными и не были публично обсуждены лидерами. Разговоры должны рассматриваться как попытка Ирана, хотя и желательная для Баку, временно разгрузить эти трения и содействовать выгодным областям экономического сотрудничества для обеих сторон.

Комментарий

• Отношения между Азербайджаном и Ираном традиционно напряженные или враждебные. Исторический Азербайджан - регион, населенный азербайджанским (турецким) населением, исповедующий, как и персы, ислам в шиитской версии - был в конечном итоге отделен в 1828 году в результате российского завоевания в русскую часть (ныне независимое азербайджанское государство) и персидскую. Около двух третей территории и населения региона принадлежат Ирану (сами песешкянцы, как и лидер Ирана Али Чаменеи, имеют азербайджанское происхождение). С начала 1990-х годов главной осью спора оставались опасения Баку по поводу иранского империализма и ревизионизма и «экспорта» его религиозной модели. С точки зрения Тегерана, светский и националистический Азербайджан, подчеркивая свои отношения с иранскими соотечественниками, представляет угрозу целостности государства. С момента возрождения независимого Азербайджана стратегические интересы обеих стран были в противоречии друг с другом, в том числе Иран традиционно поддерживал Армению в конфликте с Баку и сотрудничал с Россией, в то время как Азербайджан стал близким к Турции, развивал экономическое сотрудничество с Западом и прочно связан, среди прочего, с Израилем (сейчас его основным поставщиком оружия). Тегеран неоднократно обвинялся Баку в организации оппозиции и убийствах в Азербайджане (а в январе 2023 года — в теракте в посольстве этой страны в Тегеране). Иран, в свою очередь, неоднократно обвинял Азербайджан в предоставлении своей территории израильским силам для диверсионной деятельности против Тегерана.
• Визит Пезескетяна был направлен прежде всего на нейтрализацию непосредственных угроз со стороны соседа. Тегеран рассчитывает на возобновление военного конфликта между Азербайджаном и Арменией (например, вооруженная оккупация Зангезурского коридора и отсечение Армении от Ирана). За две недели до встречи в Баку состоялись совместные военные маневры армяно-иранского характера. Более того, Иран уже более года является объектом прямых атак Израиля и сталкивается с угрозой полномасштабной войны с ним и США - в таком сценарии Азербайджан, по крайней мере, будет находиться под давлением, чтобы участвовать против Тегерана. В ходе визита не было публично обсуждено никаких деликатных и спорных вопросов. В то же время из-за плохой экономической ситуации и углубляющейся изоляции Иран ищет рынки для своих товаров и безопасные транспортные маршруты, включая маршруты транспортировки газа. Независимо от проблем, дальнейшее развитие сотрудничества с Азербайджаном было бы выгодно для обеих сторон и повысило бы цену прямой конфронтации. Эта тема взаимоотношений была подчеркнута во время мероприятия, хотя и не выразилась в обязывающих соглашениях.
• Азербайджан хотел бы обеспечить нейтралитет Ирана в случае возможного дальнейшего вооруженного противостояния с Арменией и минимизировать потенциальные риски, связанные с конфликтом Ирана с Израилем. Ощутимый интерес Баку заключается в том, что территория соседа осуществляет маршруты, параллельные коридору Зангезури, для получения сухопутной связи с Начичеванским эксклавом и далее с Турцией (даже если будет заключено азербайджано-армянское соглашение и Армения проложит путь). Он также хочет завершить строительство линии Астара-Раст, которая соединит железнодорожные системы обеих стран и позволит перевозить грузы из России в Персидский залив. Каждый проект реализуется, но по политическим причинам не доработан.
• Эффективные механизмы деэскалации и развитие экономического сотрудничества между Ираном и Азербайджаном отвечают интересам обеих стран. Неуклонный рост роли второго на Кавказе в принципе последовательно принимается Тегераном. Развитие надлежащих отношений с Ираном укрепит многовекторный характер политики Баку и его международную позицию и позволит ему лучше реализовать амбиции нахождения на пересечении путей сообщения. Прямое противостояние будет дорогостоящим и рискованным для обеих сторон. В то же время, однако, будущее отношений между ними зависит в основном от потенциального нападения Израиля (и США) на Иран или гипотетического ирано-американского соглашения для администрации Дональда Трампа. По мнению Баку, динамика расстановки сил между Турцией, Израилем и Россией будет иметь решающее значение.