Упрощение законодательства ЕС является абсолютным приоритетом Еврокомиссии на втором сроке президентства Урсулы фон дер Ляйен.
Об этом говорится в нашем плане работы, в наших политических приоритетах. Идея состоит в том, чтобы пересмотреть действующее законодательство, выявить барьеры, которые могут оказаться не самым эффективным способом достижения цели. Например, декарбонизация экономики может быть достигнута более простым и лучшим способом для бизнеса, — объясняет он в интервью Newseria Przemysław Kalinka, эксперту по экономике Представительства Европейской комиссии в Польше.
Некоторые страны, включая Польшу, склонны к чрезмерному регулированию в отношении того, что требует Директива ЕС.
Растущая бюрократия мешает европейским компаниям развиваться, особенно в связи с тем, что они сталкиваются с более строгими правилами, чем их конкуренты в Китае и США. Одним из основных препятствий является отсутствие согласованности законодательства в государствах-членах ЕС, что затрудняет использование потенциала Единого рынка. Некоторые страны, включая Польшу, склонны к чрезмерному регулированию в отношении требований директив ЕС.
В своей программе работы на 2025 год Комиссия объявила, что она попытается устранить положения, которые являются ненужными, несоразмерными или копией других уже действующих. Такое законодательство затрудняет работу европейских компаний.
Компас конкурентоспособности
- Мы мотивированы высвободить бизнес-энергию, чтобы европейские компании, особенно малые и средние предприятия, не теряли слишком много ресурсов для удовлетворения требований, они просто реально сосредотачиваются на своей ключевой деятельности и двигают европейскую экономику, - говорит Пшемыслав Калинка.
Первым из документов, представленных ЕК по этому вопросу, является Competitiveness Compass, который открывает путь для ЕС, чтобы стать местом, где будут изобретены и созданы будущие технологии, услуги и чистые продукты, в то же время первый климатически нейтральный континент. В нем определены пять ключевых факторов конкурентоспособности. К ним относятся радикальное снижение нормативно-правового и административного бремени и снижение барьеров для Единого рынка, который уже 30 лет является драйвером конкурентоспособности в Европе. Для улучшения функционирования во всех отраслях промышленности горизонтальная стратегия единого рынка будет модернизировать структуру управления, устраняя внутриевропейские барьеры и предотвращая создание новых барьеров.
Не только законодательство ЕС, но и национальное исполнение
Первый пакет дерегулирования, предложенный ЕК в конце февраля этого года, касается, в частности, упрощения отчетности и других обязательств ESS. Комиссия подсчитала, что она может объединить экономию ежегодных административных расходов в размере около 6,3 млрд евро и привлечь дополнительные государственные и частные инвестиции в размере 50 млрд евро.
Однако, как отмечают эксперты, проблема заключается не только в законодательстве ЕС, но и в реализации законодательства в отдельных странах.
золотые пластины
"Иногда государства-члены вводят дополнительные, чрезмерные препятствия для регулирования ЕС в отношении определенных требований или барьеров для бизнеса. Мы называем это позолотой. Важно, что при реализации законодательства ЕС страна, например Польша, задается вопросом, не вводит ли она каких-либо дополнительных ненужных препятствий, - указывает эксперт по экономике Представительства Еврокомиссии в Польше. "К сожалению, Польша лидирует во внедрении чрезмерного регулирования, ссылаясь на положения ЕС, которые де-факто не содержат данного обязательства. Тогда мы должны быть очень осторожны. Это угроза, которую мы рассматриваем как ЕС.
«У нас много барьеров между странами, и у нас нет единой правовой системы в рамках ЕС, что делает нас фактически 27 из этих различных систем. Эти барьеры немного похожи на то, как мы вводим обычаи между странами, — объясняет заместитель директора Польского экономического института Анджей Кубисяк.
Торговые барьеры в ЕС остаются значительными
Международный валютный фонд утверждает, что единый рынок является одним из крупнейших и наиболее недооцененных достижений Европы, но его потенциал остается неиспользованным, что препятствует развитию европейской и национальной экономик. Как указывается в докладе «Выбор Европы: политика роста и устойчивости», торговые барьеры внутри ЕС остаются значительными и соответствуют пошлине, эквивалентной 44% в среднем для торговли товарами (в три раза больше торговых барьеров между государствами США) и 11% для услуг. Между тем, эффективная внешняя ставка пошлины ЕС составляет около 3%. Сокращение этих барьеров может принести значительные выгоды. Согласно анализу МВФ, простое снижение этих барьеров для торговли внутри ЕС до уровня США может привести к увеличению производительности почти на 7 pp в долгосрочной перспективе.
