Европейский семестр верховенства права – это предложение о новом механизме ЕС для предотвращения нарушения государствами-членами верховенства права. Существующие сегодня инструменты, хотя и выполняют важные функции, недостаточно скоординированы и, самое главное, могут быть взаимоисключающими. «Поэтому идея дополнить их так, чтобы институты ЕС могли быстрее и эффективнее реагировать на нарушения», — подчеркивает Михал Ваврикиевич, который вместе с евродепутатами Софи Вильмес и Алессандро Зейном представил этот проект в Европарламенте.
- На данный момент у ЕС есть различные инструменты, такие как статья 7, механизм условности или разбирательство о нарушении в Суде ЕС. Цель состоит в том, чтобы координировать эти механизмы, сделать их более эффективными, чтобы они могли блокировать процесс разрушения верховенства права. После опыта, полученного в Венгрии или Польше в период верховенства права и справедливости, мы знаем, что эти инструменты недостаточно эффективны для индивидуального использования. Об этом сообщает агентство Newseria Михал Ваврикиевич.
Проблема также в том, что инструменты защиты верховенства права являются обязанностью различных институтов ЕС, что приводит к отсутствию координации и даже к их взаимному исключению.
- Мы столкнулись с ситуациями, когда меры блокировались на основе одного механизма и на основе другого, что было контрпродуктивно с целью защиты верховенства права. Европейский Семестр Верховенства Права должен упорядочить и координировать все действия. — объясняет политик.
Идея состоит в том, чтобы объединить существующие инструменты - мониторинг верховенства права, политический диалог и правоприменение - в один предсказуемый процесс. Это означает, что ежегодный доклад Европейской комиссии о верховенстве права в государствах-членах станет более практичным инструментом: с четкими показателями, конкретными вехами и сроками. С помощью этих стандартов ЕК сможет оценить, выполнила ли соответствующая страна рекомендации предыдущего доклада.
- Мы хотим, чтобы критерии, изложенные в Европейской законодательной палате, были максимально точными и объективными, чтобы мы могли отличать системные нарушения от индивидуальных. Индивидуальное нарушение часто можно легко устранить, и веха может точно определить, что делать для этой цели. В случае системных нарушений этот вопрос является более сложным, но он также должен быть рассмотрен очень точно, чтобы Европейская комиссия в следующем докладе о верховенстве права в следующем году могла сказать, был ли этот критерий выполнен. - говорит Михал Ваврикиевич.
Эти критерии должны быть объективными, но в то же время учитывать разнообразие правовых систем в разных государствах-членах.
Новизна предложенной формулы заключается в возможности перевода средств организациям гражданского общества в стране, правительство которой нарушает верховенство закона, даже если меры для этой страны были заблокированы.
«У нас есть программа Агораев в новых долгосрочных финансовых рамках для обеспечения того, чтобы гражданское общество не платило за нарушения, совершенные правительством. С такой ситуацией у нас есть место в Венгрии. - говорит Михал Ваврикиевич.
Цель Европейского семестра - улучшить инструменты для соблюдения верховенства закона, чтобы они работали быстро, эффективно и гибко.
- Если реакция Евросоюза займет несколько лет, процесс разрушения настолько продвинут, что его трудно отменить. Польша является прекрасным примером того, что Европейский союз отреагировал слишком поздно. Если бы реакция произошла сразу после нападения на Конституционный суд, в 2015 году или даже в 2016 году, то остановить все это было бы гораздо проще. Фактически, первые серьезные реакции произошли во второй половине 2017 года, когда было уже немного поздно. Говорит политик.
По его мнению, новый инструмент борьбы с верховенством права необходим в силу того, что в течение нескольких лет наблюдались регрессы в плане стандартов демократии и верховенства права. В государствах-членах все громче и громче звучат голоса популистов, призывающих институты ЕС взять верх и править на своих условиях.
- Это противоречит идее Европейского союза, который был создан именно для того, чтобы во всех странах действовали одни и те же стандарты демократии, свободы слова, верховенства закона, толерантности и чтобы мы эффективно их защищали. Любой способ ослабить эти связи и потворствовать отдельным государствам-членам - это разрушить Европейский Союз, внутренний взрыв, потому что без демократии, без основы верховенства закона он не может функционировать. - говорит Михал Ваврикиевич. - Европейский Союз является важнейшим достижением в истории Европы с точки зрения политических, правовых, социальных и экономических проектов. Мы в парламенте и во всех институтах ЕС должны сделать все, чтобы обеспечить эффективное соблюдение верховенства закона, потому что это столп, на котором базируется все это здание.
