Минимум 4% ВВП – этот уровень расходов на оборону, по мнению президента Анджея Дуды, должен быть включен в Конституцию. Сейм обсудил проект, предложенный Главой ВСУ. Но это была не единственная тема, касающаяся обороны - депутаты также провели первое чтение законопроекта о ветеранах деятельности за пределами государства.
В соответствии с действующим законодательством минимальный уровень расходов на оборону определяется в Закон о внутренней обороне. Он предполагает, что ежегодно правительство должно выделять не менее 3% валового внутреннего продукта. В марте этого года президент Анджей Дуда представил проект изменений по делу в Сейме. Он предусматривает включение в Конституцию положения о расходах на оборону и устанавливает минимальный порог в 4% ВВП в год. "Это гарантия того, что такие расходы будут реализованы и усилены для нашей безопасности", - сказал президент журналистам.
Члены обсудили предложение главы Вооруженных сил на сегодняшнем заседании Сейма. Мы рассматриваем этот законопроект как конкретное политическое завещание Анджея Дуды. Мы все согласны с тем, что деньги должны быть потрачены на оборону, потому что в обозримом будущем Польша должна иметь большую и сильную армию. И было бы хорошо, чтобы эти деньги были гарантированы на уровне Конституционного акта, - сказал Бартош Ковнак из "Права и справедливости", заявляя о своей поддержке инициативы президента.
Члены: Мы уже тратим больше
Павел Близняк из Гражданской коалиции в свою очередь подчеркнул, что Польша уже тратит на оборону больше, чем ожидалось в проекте 4% ВВП- В 2024 году запланированные расходы на эти цели составили 4,2% ВВП. В настоящее время бюджет на 2025 год имеет уровень 4,7% ВВП. Однако в следующем году, согласно объявлению, расходы, как ожидается, достигнут 5% потолка ВВП, - сказал он. Он также напомнил об усилиях правительства по получению дополнительных источников финансирования. Благодаря активной политике Европейского Союза мы смогли обеспечить Миллиарды злотых на проект Tarcza Eastчастичной коммунизации. Кроме того, Польша получила доступ к 30 миллиардов злотых из Национального плана реконструкции для оборонных проектов. В этой ситуации возникает вопрос, не должны ли мы обновлять правила расходов на оборону на законодательном уровне, - сказал Близняк.
Президентские поправки в Конституцию не поддержали члены Левого парламентского клуба. Г-жа Джоанна Вича отметила, что левые поддерживают, в частности, увеличение расходов и развитие современных оружейных технологий и укрепление польской оборонной промышленности, но выступают против включения в Конституцию уровня расходов на одну отрасль государственной политики. "Этот бюджетный законопроект, подготовленный правительством на каждый год, адаптированный к нынешним экономическим, политическим и социальным условиям, является правильным местом для определения уровня расходов на отдельные министерства", - подчеркнул депутат. Она также подчеркнула, что оппозиция левых проекту не является возражением против использования 4% ВВП в оборонных целях. «Сегодня нет никаких реальных политических споров», — сказал Вича. Витольд Туманович из Конфедерации говорил аналогичным тоном. "Мы поддерживаем, конечно, трату денег на оружие, но проект поправок в Конституцию, хотя и безусловно вдохновленный заботой о безопасности государства, кажется просто ненужным", - сказал депутат. Адам Любонский (Adam Luboński) из Польши 2025 года заявил о готовности передать президентский проект для работы в парламентском комитете по национальной обороне.
Хотя никто из членов не поставил под сомнение необходимость создания сильной и современной армии в ходе обсуждения, некоторые участники дискуссии сомневались в применении этого положения на практике. В частности, члены спросили о реальных изменениях в политике в области оборонного финансирования и возможных ограничениях в финансовой гибкости государства в различных ситуациях. Заместитель госсекретаря Министерства финансов Ханна Мажжик отметила, что сегодня расходы на оборону значительно превышают минимальный уровень, предусмотренный Законом о национальной обороне. Это показывает, что сильная политическая приверженность не всегда требует конституционной гарантии. Я призываю принять во внимание возможные последствия постоянного конституционного ужесточения бюджета, которое может ограничить гибкость государства в будущих кризисах или изменениях геополитических условий. Эта идея может на практике полностью лишить парламент реального влияния на проектирование годового бюджета, - сказала Ханна Мажжик.
Глава Канцелярии Президента Маргарет Папрок, отвечая на вопросы членов, заверила, что предлагаемое положение конституционно приемлемо. "Предложенное положение указывает на то, что какие-то расходы достаточно важны, чтобы быть гарантированными на уровне Конституции", - сказала она. Также ген защищает резус. Дариуш Луковский, глава Бюро национальной безопасности, подчеркнул, что включение расходов на оборону в Конституцию должно гарантировать их рациональность. Это также элемент коммуникационной стратегии для нашего врага, для России, что это постоянная приверженность и что мы относимся к ней серьезно, - сказал генерал. Он также добавил, что включение в Конституцию минимального порога в 4% ВВП также призвано служить долгосрочным планам для государства, военных, оборонной промышленности и зарубежных партнеров.
Для ветеранов
Следующим пунктом заседания Сейма был Поправки к ветеранам Закон о деятельности за пределами государства. Проект был основан Сезари Томчиком, государственным секретарем Министерства обороны. Он напомнил, что сегодня ветераны, а также военнослужащие при министре внутренних дел, имеющие ветеранский статус, получают компенсацию за ущерб здоровьюОни должны «судить тех, кто направил их на эту миссию». «Эти процессы часто занимают годы и месяцы. Отныне компенсация будет выплачиваться автоматически, она составит 6 000 злотых за каждый процент постоянного ущерба здоровью. На практике это означает даже 600 тыс. злотых для ветерана в случае получения травмы и увечья, что исключило его из дальнейшей службы на родине, - сказал замначальника МОН.
Согласно проекту, процедуры получения компенсации также должны быть проще и быстрее. Достаточно, чтобы в соответствующее отделение (МОН, MSWIA или Агентство внутренней безопасности) обратилась за компенсацией униформа, пострадавшая в миссии. Ведомство рассматривает документы и принимает решение о предоставлении пособия. Когда ветеран получит информацию по этому делу, у него будет 30 дней, чтобы заявить, принимает ли он деньги. Те, кто считает, что сумма компенсации слишком мала, смогут обратиться в административный суд. Однако это пособие не будет предоставляться тем, кому уже вынесено окончательное решение о предоставлении компенсации, или тем, в отношении кого уже заключено урегулирование.
Заместитель министра Томчик подчеркнул, что ветераны участвовали в подготовке этой поправки и очень рассчитывают на ее принятие. Это, наконец, справедливость для героев нашей страны. ... Ветераны имеют право не на суд, а на государственную помощь всеми возможными способами. (...) Мы заканчиваем печальную главу в истории польской армии, когда ветеранам пришлось спорить с собственной страной о компенсациях, которые они просто должны были выплатить, — сказал Томчик. По оценкам МОН, компенсационные выплаты составят около 100 млн злотых.
Все члены проголосовали за передачу проекта поправки к Закону о ветеранах для дальнейшей работы в Комитете по национальной обороне.
