Молдавские уроки европейской интеграции

Двухнедельный политический триллер Молдовы подошел к счастливому концу: европейский референдум прошел, а Майя Санду, лидер прозападного политического лагеря, победила на президентских выборах. Лидеры ЕС поспешили поздравить ее и наводнили соцсети фотографиями Санду. Но более дистанционный анализ показывает больше причин для беспокойства, чем радости. Это особенно актуально, поскольку через несколько месяцев – в конце лета 2025 года – состоятся парламентские выборы.

Взгляд на результаты показывает, что как положительные результаты референдума, так и переизбрание Санду были возможны только благодаря голосам диаспоры. В первом туре голосования, в котором молдавских граждан спросили: «Вы поддерживаете введение конституционной поправки для вступления Республики Молдова в Европейский Союз?», 50,42% избирателей ответили утвердительно. Этот результат оказался намного ниже ожидаемого, поскольку представители правительства ожидали, что поддержка составит около 60 процентов. Что еще хуже, референдум провалился бы, если бы были подсчитаны только голоса, поданные на избирательных участках в самой стране.

Диаспора против Российское вмешательство

Результаты второго тура президентских выборов схожи. Санду получил поддержку 55,35 процента, что создавало впечатление определенной победы. Почти 328 000 В голосовании приняли участие молдаване, проживающие за рубежом, 83% из которых поддержали действующего главу государства. Мобилизация диаспоры была беспрецедентной: почти пятая часть всех голосов была отдана за рубежом! К сожалению, если принять во внимание только голоса, отданные на территории Республики Молдова, то соперник Санду Александр Стояноглу, поддерживаемый пророссийской Социалистической партией, лидировал на 51,33%.

Как только выборы закончились, социалисты объявили, что не признают результаты, утверждая, что Санду не имеет «национальной» легитимности и поддерживается только диаспорой и «западными спонсорами». Это абсурдный аргумент, как юридически, так и морально. Право граждан, проживающих за рубежом, на голосование широко признано во всем мире, и тем более важно в случае Молдовы, где денежные переводы из диаспоры в значительной степени поддерживают молдавское общество. Однако этот абсурд не умаляет его привлекательности.

На результаты обоих выборов также повлияло вмешательство России. Накануне первого тура и референдума молдавская полиция сообщила, что политическая группа, связанная с разыскиваемым московским олигархом Иланом Шором, пыталась подкупить около 130 000 человек. Это десять процентов избирателей. В свою очередь, в ходе второго тура «Шор» и российские службы организовали кампании по транспортировке молдаван, проживающих в России, на избирательные участки, в том числе в Турцию, Азербайджан и Беларусь. Им также платили за посещение дома в течение нескольких дней.

разочарование

Майя Санду и ее Партия действий и солидарности (ПАД) пришли к власти в 2020-21 годах на фоне общественного недовольства годами олигархического правления и усталости от геополитических нарративов. Они обещали бороться с коррупцией, обновить государство, реформировать судебную систему, построить эффективные институты и развивать экономику. Европейский союз и Запад были на заднем плане, но не желание интегрироваться с ними приводило к эмоциям избирателей. Между тем, значительная часть общественности теперь описала бы свое отношение к правительствам Санду и PAS одним словом: разочарование.

Конечно, многое не произошло из-за внешних факторов, а именно России. Еще в 2021 году Москва использовала энергетический шантаж против Кишинева. Последующее полномасштабное вторжение в Украину не только временно подорвало будущее Молдовы как суверенного государства, но и ограничило условия для инвестиций. Кишинев стал фактически независимым от российского газа, что стало большим политическим достижением для PAS. В то же время это означало семикратное повышение цен на сырье для рядовых потребителей. Многие пришли к выводу, что они должны платить за политические успехи из своих собственных карманов. PAS также был виновен в серьезных нарушениях связи и не смог реформировать судебную систему. Они не привлекают к ответственности олигархов, которые годами воруют у государства. Политические оппоненты любят обвинять PAS и Санду в использовании верховенства закона в качестве политического оружия. Следует признать, что политики в правящем лагере сами подпитывали этот аргумент, который имел свои икоты во время недавно завершившейся избирательной кампании (более подробно обсуждается ниже).

Не играйте с большой идеей

PAS и Санду были осведомлены об эрозии поддержки, поэтому они решили провести референдум. Необходимо четко понимать, что это голосование не было ни необходимым, ни формальным. Она была организована для того, чтобы поддержать результаты выборов Санду и создать хорошие условия для предстоящих парламентских выборов. Общественности был направлен сигнал: что бы вы ни думали о Санду и PAS, речь идет о европейском будущем Молдовы. Однако конечный эффект был противоположным. Разочарование в правительстве PAS снизило уровень поддержки европейской интеграции.

Большая часть населения начала ощущать диссонанс, спровоцированный сопоставлением последовательных дипломатических успехов (в том числе предоставление статуса кандидата в ЕС и открытие переговоров о вступлении) и отсутствием позитивных изменений в собственной жизни. Для некоторых избирателей растущее положение Молдовы с Западом стало источником гордости и предвестником лучшего будущего. Многие другие, однако, видели улыбающегося Санду на фотографиях с европейскими лидерами, сопоставленными с растущими законопроектами и отсутствием реальных изменений в функционировании государства.

Тот факт, что референдум был проведен одновременно с президентскими выборами, только укрепил впечатление, что европейская интеграция была просто частью идеологии правительства. В глазах значительной части населения европейская интеграция стала скорее поляризующей, чем объединяющей идеей.

Это было прекрасно использовано соперником Санду и социалистами, которые его поддерживали. Александр Стояноглу был генеральным прокурором с 2019 по 2021 год. Его лишили должности после прихода к власти PAS. Многие из его действий действительно были весьма спорными — например, освобождение олигарха Вячеслава Платона, которого обвиняли в создании механизма отмывания российских денег через банковскую систему Молдовы. Новые власти установили ряд судебных процессов для Stoianoglo. К сожалению, ни один из них пока не вынес вердикта. Бывший генеральный прокурор также выиграл дело в Европейском суде по правам человека, который постановил, что власти нарушили его право на справедливое судебное разбирательство. Таким образом, Стояногло позиционирует себя как жертву «режима Санду и ПАС» и его понимания верховенства права. Тот факт, что он принадлежит к национальному меньшинству - он Гагауз - также помог ему в этом повествовании.

Нейтралитет против пророссийства

Молдавское общество обычно изображается как разделенное между сторонниками интеграции с Западом и сторонниками России. Такие ситуации, как референдум или второй тур президентских выборов, как правило, усиливают этот дуалистический образ. Однако, как утверждают социологи, в том числе из Watchdog.md, картина гораздо сложнее. Скорее, мы должны представить молдавское общество растянутым по масштабу, а не разделенным на два жестких сегмента. На одном конце шкалы мы находим сторонников интеграции в НАТО (до 20%), а на другом — сторонников тесного союза с Россией (16-18%). Между ними находятся люди, которые искренне привязаны к западным ценностям и считают себя частью западной и европейской культурной зоны, которые надеются на интеграцию в ЕС, но уже не уверены в НАТО (еще от 20 до 25 процентов). Следующая группа — от 35 до 40 процентов — состоит из тех, кто испытывает отвращение к необходимости геополитического определения и определения идентичности, и для кого международный нейтралитет имеет большое значение. Это и те, кто культивирует желание держаться подальше от всех споров, и те, кто воспитан в русской традиции и культуре. С одной стороны, им не нравится путинская Россия, но с другой стороны, они чувствуют себя исключенными антироссийским языком современной политики. Эту группу можно назвать «нейтралистами».

Следует отметить, что эта шкала касается той части общества, которая вовлечена в социально-политические процессы. Уровень изоляции, часто вызванной бедностью, в Молдове огромен. Именно здесь Илан Шор нашел свою нишу, вовлекая самых бедных в политические процессы, просто платя им за участие в демонстрациях и выборах, тем самым повышая потенциал пророссийской группировки.

Ключом к завоеванию и сохранению власти в Молдове является завоевание значительной части нейтральных стран. Майя Санду поняла это, когда четыре года назад стала президентом. Она использовала инклюзивный язык, сосредоточившись на общих целях, а не на поляризации. Конечно, использовать такой язык после 2022 года будет сложнее, но это все же возможно, как напомнила себе президент между первым и вторым турами. Тем временем, однако, некоторые пророссийские группы, включая Социалистическую партию, переместились в центр. Это привело, среди прочего, к выдвижению Стояноглы, ранее не имевшего широкой связи ни с партией, ни с Россией.

Соперники Санду также понимали, что отношение общественности к российскому вторжению на Украину и участию в нем Молдавии уже изменилось. В то время как не было места для откровенно пророссийского повествования, было место для «нейтралистской» мелодии. Это звучит примерно так: «Мы не пророссийские и антиевропейские, просто Молдова слишком мала, чтобы участвовать в геополитических играх. Санду и PAS заботятся об интересах США и Киева, а не простых людей. Мы симпатизируем украинцам, война ужасна, но Запад тоже преследует в ней свои интересы. Западное единство рушится, Трамп победит, и мы останемся с Зеленским.

В сообщениях западных СМИ Александра Стояноглу часто изображают пророссийским кандидатом. Мы должны понимать, что многие молдаване воспринимают свою собственную реальность более сложным образом, поэтому Стояноглу также видели иначе, чем в Западной Европе.

Россия, устойчивость и урок для Европейского Союза

Вмешательство России в молдавские выборы и референдум показало, что Кремль не отпускает «ближнее зарубежье» и готов использовать в политической борьбе не только грязные методы, но и большие финансовые ресурсы. Такой сигнал был направлен и Западу, и сторонникам России в Восточной Европе и на Балканах, и собственным гражданам. При этом расчет электоральных эффектов сочетался с усилиями по связям с общественностью, чтобы показать, что Москва по-прежнему сильна и с силой, с которой нужно считаться. В то же время, это обнажило низкую устойчивость молдавского общества и государства к внешнему вмешательству. Между первым и вторым раундами местная полиция сообщила о дальнейших арестах людей из сети «Шор» и изъятии крупных сумм денег. Эта демонстрация эффективности вызывает вопрос: почему подобная операция не могла быть проведена до первого раунда? К сожалению, молдавские службы не прошли этот тест, который показывает, что им еще предстоит проделать большую работу на пути в ЕС.

Во всем этом есть важный урок для Европейского Союза – он должен постоянно искать способ, чтобы идея европейской интеграции не стала заложником интересов какой-либо одной политической группировки. Вторжение на Украину и гибридная война, которую Россия ведет против бывших советских республик и Запада, очевидно, ведут к снижению политического доверия. Ставки на один лагерь – «наш народ в Молдове/Грузии/Северной Македонии и т.д.» – очевидно, проще. Существует постоянный страх, что обращение к другой политической группе подорвет позиции наших существующих партнеров и подорвет предыдущие усилия. Тем не менее, Европейский Союз должен быть в состоянии позволить себе такую дипломатическую и политическую акробатику.

Политический темп в Молдове не замедляется. Все уже готовятся к предстоящим парламентским выборам, которые станут гораздо более важным испытанием проевропейского курса страны. Мы все можем извлечь уроки из последних двух недель.

Петр Алексий является доцентом Университета Адама Мицкевича в Познани и старшим аналитиком Института Центральной Европы в Люблине.

Пожалуйста, поддержите Новая Восточная Европа краудфандинговая кампания. Пожертвуйте, нажав на кнопку ниже.