Ключевые моменты 118-го Конгресса

Автор Джозеф Лорд, Джексон Ричман и Стейси Робинсон через The Epoch Times (выделение наше),

119-й Конгресс США впервые официально заседает 3 января 2025 года, ознаменовав официальное закрытие особенно бурного и разделенного 118-го Конгресса.

Капитолий США 13 декабря 2023 года. Джемаль Графиня / Getty Images для проекта Конгресса

Конгресс был определен идеологическими расколами среди республиканцев Палаты представителей. чье узкое большинство означало, что все — от того, кто держал молоток спикера до того, как правительство будет финансироваться — было на линии. Республиканцам необходимо широкое согласие для продвижения любого курса действий.

С президентом Джо Байденом в Белом доме и демократами, контролирующими верхнюю палату, партизанские разногласия также были особенно ярко выражены.

В то время как республиканцы проводили расследования в отношении администрации и должностных лиц, Демократы побили рекорды в Сенате за судебные подтверждения.

Помимо компромиссных сделок, которые были заключены в результате переговоров спикера Палаты представителей Кевина Маккарти (Калифорния) и спикера Палаты представителей Майка Джонсона (Лос-Анджелес) с демократами, в основном связанных с финансовыми вопросами, в ходе этого Конгресса было мало крупных законодательных соглашений.

Вот основные моменты 118-го Конгресса, когда он завершает свои последние дни.

1. Резкое-тонкое большинство республиканцев

Идеологические разногласия среди республиканцев в Палате представителей были основной историей 118-го Конгресса.во многом благодаря бризато-тонкому большинству партия провела в нижней палате.

Раскол между консерваторами и умеренными всегда определял партию. С таким узким краем в Палате представителей влияние этих разделений было значительно увеличено. Республиканцы могли позволить себе лишь небольшую горстку дезертиров на партийных выборах. Это означало, что члены обеих основных фракций Республиканской партии смогли оказать огромное влияние на наиболее спорные законопроекты.

Те, кого называют умеренными— такие члены, как член палаты представителей Майк Лоулер (R-N.Y.), Джон Дуарте (R-Calif.), Хуан Цискомани (R-Ariz.) и другие —Они проявили готовность порвать со своей партией, когда думали, что большинство зашло слишком далеко.

Консерваторы, такие как члены палаты представителей Мэтт Гетц (Р-Фла), Марджори Тейлор Грин (Р-Га) и Кори Миллс (Р-Фла), настаивали на том, чтобы руководство пошло дальше в принуждении к финансовым и другим уступкам со стороны демократов.

Эти расколы усугублялись нерегулярными, но эффективными вмешательствами тогдашнего кандидата Дональда Трампа, который пользуется гораздо большим влиянием в Палате представителей, чем в Сенате.

В Комитете по правилам Палаты представителей, который рассматривает правила, регулирующие голосование и дебаты по законопроектам, консерваторы, такие как депутаты Томас Масси (R-Ky.), Ральф Норман (R-S.C.) и Чип Рой (R-Texas), часто противостояли законодательству, которое было до панели.

Масси выступила против законопроекта о краткосрочных расходах в сентябре, призванного предотвратить закрытие правительства. Позже законопроект был приостановлен.

Приостановление действия правил, согласно которым законопроект может быть принят Палатой представителей без принятия Комитета по правилам, стало основой 118-го Конгресса из-за проблем, связанных с Масси, Норманом и Роем на панели правил.

(L-R) Республиканцы Джон Резерфорд (R-Fla.), Карлос Гименес (R-Fla.), Майк Лоулер (R-N.Y.), Энтони Д’Эспозито (R-N.Y.) и Николас Лалота (R-N.Y.) участвуют во втором туре голосования Палаты представителей за нового спикера Палаты представителей в Капитолии США 18 октября 2023 года. Чип Сомодевилья / Getty Images

2 Спикер Бой 1.0

Последствия идеологического раскола республиканцев были видны с первого заседания 118-го Конгресса в январе 2023 года, когда Маккарти было назначено спикером на 15 голосов в течение пяти дней.

Признанный лидер на республиканской конференции Палаты представителей с начала 2010-х годов, Маккарти считался наследником, очевидным для спикерства в день первого заседания 118-го Конгресса.

Однако многие республиканцы были недовольны Маккарти. Его самым известным критиком был Гетц, с другими, как Рой, Норман, член палаты представителей Боб Гуд (R-Va.), и другие, выступающие против Калифорнийского республиканца.

Консервативные полномочия Маккарти были подвергнуты сомнению, и его критики сочли его слишком связанным с истеблишментом и неспособным эффективно возглавить оппозицию Республиканской партии администрации Байдена.

Голосование затянулось на несколько дней, что вызвало вопросы о способности Маккарти победить.

В конечном счете, Гаец и другие противники смягчились, проголосовав «настоящее время». "

Но это дорого обошлось, поскольку эти консерваторы вынудили Маккарти пойти на несколько ключевых уступок — вернуться к предложению одного члена, чтобы освободить кресло, места в Комитете по правилам для консерваторов и бюджетные уступки.

В то время как Маккарти удалось одержать узкую победу, она, возможно, была пирровой и задала тон для 118-го дома.

Член палаты представителей Кевин Маккарти (Калифорния) выступает во время пресс-брифинга в зале Рэйберн Капитолия США 9 октября 2023 года. Мадалина Василиу / The Epoch Times

3. Долговой потолок

В то время как демократы и республиканцы редко работали вместе во время Конгресса, некоторые бюджетные вопросы, особенно потолок долга и государственное финансирование, требовали компромиссов.

В 2023 году Республиканская партия Палаты представителей приняла Закон об ограничении, экономии и росте, чтобы поднять потолок долга на 1,5 триллиона долларов при осуществлении значительных финансовых и других реформ.

Даже консервативные республиканцы поддержали его из-за его особенностей: сокращения средств от COVID, сокращения регулирования энергетики, отмены зеленой энергии и укрепления некоторых федеральных требований к благосостоянию.

Однако этот пакет не смог пройти Конгресс из-за оппозиции демократов. Вместо этого

Конгресс в конечном итоге согласился с Законом о фискальной ответственности, компромиссом между Маккарти и Байденом, чтобы приостановить потолок долга до января 2025 года.

Помимо приостановки потолка долга, она вернула неизрасходованные средства от COVID, ограничила дискреционные расходы, не связанные с обороной, укрепила федеральные требования к благосостоянию и рационализировала разрешение на использование энергии.

Этот законопроект, против которого выступали 71 республиканец, еще больше разочаровал некоторых республиканцев тем, как Маккарти обращался с спикерской речью.

Компромисс означает, что этот вопрос снова возникнет в первые месяцы второго срока Трампа. И это может потребовать переговоров с демократами, чтобы поднять или приостановить потолок снова, хотя Республиканская партия может поднять потолок долга через примирение, что позволит избежать необходимости преодолеть филибустер и, следовательно, любые голоса демократов. С другой стороны, Трамп призвал отменить потолок госдолга.

Обращение президента Джо Байдена к нации о законопроекте о потолке долга от Овального кабинета Белого дома транслируется на телевизионном экране в Брифинге Брэди Пресс в Вашингтоне 2 июня 2023 года. Saul Loeb/AFP с помощью Getty Images

4. Государственное финансирование

Пока 118-й Конгрессу не удалось сделать многого на пути принятия крупного законодательства, один вопрос поднимался снова и снова: государственное финансирование.

Чтобы финансировать правительство каждый год, каждая палата Конгресса должна принять 12 законопроектов об ассигнованиях к 30 сентября.. Неспособность сделать это приводит к закрытию правительства, когда остаются только основные службы и персонал.

Но многие консервативные республиканцы в Палате представителей занимают твердую позицию против любых расходов, которые они считают расточительными, и исторически отказывались поддерживать планы государственного финансирования, которые могли бы получить поддержку демократов.

Это затрудняло достижение соглашения по любому из законопроектов о финансировании, особенно в связи с тем, что Сенат Демократической партии выступал против существенного сокращения расходов.

Это привело к тому, что руководство опиралось на ряд законопроектов о временном государственном финансировании, получивших название «продолжающейся резолюции» (CR) в Вашингтоне.

В 2024 году прошло несколько CR, последний из которых просочился 20 декабря, всего за несколько часов до крайнего срока.

20 декабря КР принял вариант законопроекта «план С», который продлевает государственное финансирование до 14 марта. Первая попытка была массовым 1500-страничным пакетом, который потерпел неудачу на фоне противодействия Трампа и других; вторая была намного короче, составив 118 страниц.

В нем не было никаких положений, связанных с потолком долга, требованием в последнюю минуту, выдвинутым Трампом, чтобы избежать столкновения по этому вопросу во время его срока.

Спикер Палаты представителей США Майк Джонсон выступает перед журналистами за пределами Палаты представителей в Капитолии США 19 декабря 2024 года. Республиканцы в Палате представителей работают над принятием новой сделки, чтобы предотвратить закрытие правительства. Кевин Дитч / Getty Images

5. Спикерский бой 2.0

В конечном счете, это стоило Маккарти молотка и его места в Конгрессе.

Во время своего относительно короткого пребывания на посту спикера Маккарти столкнулся с повышенным вниманием со стороны консервативных республиканцев, которые считали, что он не смог добиться приемлемых уступок от демократов или бороться по бюджетным вопросам.

После того, как 30 сентября 2023 года Маккарти поддержал продолжающуюся резолюцию, эта критика пришла в голову.

Гетц, откровенный критик Маккарти, предложил освободить кресло спикера. Это предложение стало возможным только благодаря изменению правил, которое позволило одному члену вынести такое решение на слово — одно из многочисленных изменений правил, на которые согласился Маккарти, чтобы выиграть работу.

Семь других республиканцев присоединились ко всем демократам, чтобы свергнуть Маккарти, который стал первым в истории спикером, свергнутым механизмом.

Это привело к трехнедельному параличу, поскольку республиканцы пытались найти замену. Три кандидата, включая лидера большинства Стива Скалиса (R-La.), председателя юридического комитета Палаты представителей Джима Джордана (R-Ohio) и большинства Уип Том Эммер (R-Minn.), каждый безуспешно искал первое место.

В конечном счете, член палаты представителей Майк Джонсон (R-La.) — до тех пор малоизвестный законодатель — смог получить достаточную поддержку, чтобы быть названным спикером, отчасти потому, что его личность сделала его популярным среди умеренных и консерваторов.

Маккарти покинул Конгресс в декабре 2023 года.

В мае казалось, что Джонсон тоже может быть смещен, что на этот раз возглавил Грин; как и в случае с Маккарти, резолюция Грина была основана на решении Джонсона провести референдум с демократами.

Тем не менее, усилия Грина не набрали обороты, и они потерпели неудачу после того, как демократы присоединились к республиканцам, чтобы внести предложение о вакансии.

Читайте остальное здесь...