Возможность проведения военной операции в стране в мирное время и положения об использовании оружия военнослужащими являются важнейшими изменениями в законе, которые призваны улучшить работу силовых структур против угрозы государственной безопасности. Подробности проекта обсудили вице-премьер Владислав Косиняк-Камыш в Сейме.
В среду в Сейме состоялось первое правительственное чтение внесение изменений в некоторые законы для совершенствования деятельности Вооруженных Сил Польская Республика, полиция и пограничная охрана в случае угрозы безопасности государства. Проект вводит, среди прочего, термин «военная операция, проводимая на территории Республики Польша в мирное время» в Закон об обороне Родины. Он также предоставляет военнослужащим, действующим в условиях мира, право использовать средства прямого принуждения, оружие и другое оружие в конкретных случаях, в частности, для противодействия прямому и незаконному убийству, здоровью или свободе военнослужащего или другого лица. Проект также предполагает расширение правовой защиты военнослужащих.
Проект был основан спикером парламента Владиславом Косиняком-Камышем, заместителем премьер-министра, министром национальной обороны. «Вопрос безопасности нашего правительства является приоритетным. Нет ничего важнее безопасности границ, суверенитета, независимости Родины, нашего настоящего и нашего будущего. Законопроект направлен на повышение нашей стойкости, элементов сдерживания, — начал речь Косиняк-Камиш. Обосновывая цель изменений в законодательстве, вице-премьер говорил о все более сложной ситуации на восточной границе страны. "Сегодня мы имеем дело с полчищами бандитов, которые нападают на польскую границу и пытаются напасть на польских солдат и офицеров", - пояснил Владислав Косиняк-Камыш. Их цель не в получении убежища. Их цель — атаковать офицеров. Они подготовлены и обучены. Это самый высокий уровень гибридной войны, направленной в Польшу, - оценил вице-премьер.
По словам министра обороны, количество предупредительных выстрелов, выпущенных с начала миграционного кризиса, может быть подтверждено растущей угрозой на границе. В 2021 году было сделано 886 тревожных выстрелов, в 2022 году — 468, в 2023 году — 320, а к июню того же года офицеры уже дали 1390 тревожных выстрелов, — сказал глава Минобороны. Он также сравнил количество попыток незаконного пересечения границы. По данным, представленным Косиняком-Камишем, в 2021 году таких попыток было 39 тысяч, в 2022 году — 15 тысяч, в 2023 году — 25 тысяч, а к 20 июня этого года — почти 20 тысяч. Вице-премьер отметил, что правительство уже приняло несколько решений по укреплению безопасности Польши. На границе также была создана специальная рабочая группа. "Его возглавили Сезарий Томчик, заместитель министра обороны, и Чеслав Мрочек, заместитель министра внутренних дел и администрации", - сказал Косиняк-Камыш. Он добавил, что к границе (в окрестностях церкви Дубича) были направлены опытные солдаты - коммандос из 6-й воздушно-десантной бригады и 25-й воздушно-кавалерийской бригады.
Вице-премьер пояснил, что в законопроект, который вышел на заседание Сейма, включены предложения по синхронизации полиции, пограничников и войск, положения, позволяющие использовать водные пушки солдатами. Он также сообщил об изменениях в характере проводимых на границе операций, об изменениях в оснащении отдельных солдат, о перенаправлении большего числа солдат и техники на границу и об изменениях в медицинской безопасности солдат. Косиняк-Камыш добавил, что законопроект устраняет правовой пробел, вводя в регламент понятие гибридной войны. Как пояснил глава МОН, было время войны и время мира, но - юридически говоря - времени между этими событиями не было. И сегодня мы живем в такое время. Поэтому этот пробел необходимо заполнить. Должна быть возможность использовать армию в четко определенной операции, на основании предложения Совета министров президенту, который принимает решения по этому вопросу, - пояснил глава МОН. "Вот почему первый пункт закона - о возможности проведения (в мирное время) военной операции в Республике Польша, в соответствии с моделью военных квот, которые действуют в операциях за пределами польского государства", - сказал вице-премьер. Он добавил, что гибридные атаки также происходят в виртуальном пространстве и на них необходимо ответить. "Это тоже нужно проработать, это пока не сделано", - сказал Косиняк-Камиш.
Вице-премьер также рассказал о расширении каталога ситуаций, когда солдат мог использовать пистолет. Он подчеркнул, что изменения в этой сфере необходимы и объявил, что "при определенных обстоятельствах применение оружия, противоречащего правилам, не будет преступлением". Он предупредил, что речь идет не о "лицензии на убийство". «Речь идет о том, чтобы дать солдатам больше уверенности в том, что, когда их жизни и здоровью угрожают в сочетании с другими причинами, они не должны бояться применения оружия, и за ними будет стоять польское государство», — сказал Косиняк-Камиш.
Представители всех парламентских клубов рассказали о проекте, разработанном правительством Дональда Туска. Г-н Збигнев Хоффман (PiS) подчеркнул, что PiS поддерживает инициативы и усилия, которые укрепляют систему национальной безопасности и поддерживают солдат польской армии, полицейских и пограничников. "На наш взгляд, предлагаемые правила, вопреки заявлению премьер-министра и вице-премьера, фактически не меняют полномочия военнослужащих, служащих на границе, применять оружие. Они косметические, — сказал Хоффман. В свою очередь Анна Мария Жуковская (Левица) указала, что, хотя проект поправок в правила национальной безопасности и нужен, он содержит "юридические недостатки". Депутат заявила, что ее клуб внесет поправки в проект. Члены Конфедерации отметили, что некоторые записи проекта неясны. «Солдат на границе не может думать о толковании закона», — заявил Запаловский.
Вице-премьер Косиняк-Камиш сослался, в частности, на утверждения членов, что законопроект не приносит ничего нового. По его словам, новые правила не только устранят правовой разрыв (например, введя понятие "гибридной войны" и определив правила службы во времени между миром и полномасштабной войной), но и дадут офицерам большее чувство безопасности. Были также вопросы о правилах военного использования в операциях, проводимых на границе. Владислав Косиняк-Камыш отметил, что они определены максимально точно, но закрыть "каталог" военного применения в эти дни не представляется возможным. "Речь идет об особых обстоятельствах в угрозе извне", - добавил вице-премьер. Политик также сослался на вопросы о буферной зоне и возможности присутствия НПО. "Я думаю, что буферная зона, введенная в приграничной зоне, является хорошим решением. Она должна быть максимально точной. Ни у кого нет шансов получить постоянный пропуск. Это нарушило бы его жесткость, - отметил вице-премьер.
В конце Владислав Косиняк-Камыш попросил о плавной и быстрой работе над законопроектом. Я прошу вас объединить все политические силы, наше общество, нашу нацию против опасностей, с которыми мы сталкиваемся. Прошу принять закон, который повышает безопасность польского государства, - обратился Владислав Косиняк-Камыш.
Члены направили проект для дальнейшей работы в национальных комитетах по обороне, внутренних делах и администрации.
