Венгерский институт опубликовал доклад о том, как бюрократические власти ЕС все больше изгибают интерпретацию так называемого верховенства права, чтобы маргинализировать консервативные тенденции в европейской политике.
Институт Незёпонта (Nézőpont Intézet) опубликовал «Региональный доклад 2014-2019». Ситуация с верховенством права в институтах ЕС (Отчет о верховенстве права 2014-2019 гг.) Ситуация с верховенством права в институтах ЕС. В документе основное внимание уделяется соблюдению так называемой верховенства права, как это указано в статье 2 Договора о Европейском союзе (TEU), различными институтами и органами Европейского союза, такими как Европейский парламент, Европейская комиссия, Суд Европейского союза и Совет Европейского союза.
В докладе сначала указывается на выбор состава Еврокомиссии, который, по их мнению, противоречит основному закону. В соответствии со стандартом, изложенным в начале пункта 7 статьи 17 TEU, "Европейский Совет, постановляя квалифицированным большинством, представляет Европейскому Парламенту кандидата на должность Председателя Комиссии. Этот кандидат избирается Европейским парламентом большинством голосов его членов". Таким образом, согласно Договорам, кандидат в президенты ЕС должен быть назначен Европейским советом. Однако в течение длительного времени (с 2014 года) выбор президента ЕК сопровождался процедурой, определенной немецкой процедурой «главного кандидата» (Spitzenkandidat). При этой системе в ходе избирательной кампании ЕР политические группы (европейские политические партии) в этом органе выдвигают основных кандидатов на должность президента ЕК. Главным кандидатом политической группы, набравшей наибольшее количество голосов на выборах в Европарламент, станет квазиавтоматический кандидат на пост нового президента.
Далее в докладе отмечается постепенное расширение полномочий Европарламента, излагая в качестве примера такой деятельности пересмотр его Регламента, состоявшийся в 2024 году. В соответствии с этой поправкой ЕР получил компетенцию в дополнительных областях. Примером могут служить изменения, внесенные в статью 156(6), касающиеся обмена информацией, контактов и взаимных возможностей в отношениях Европейского парламента с национальными парламентами. Это положение добавляет предложение, которым комитетам Европейского парламента были предоставлены полномочия «контролировать осуществление права и политики Союза». По мнению авторов доклада, описанная выше поправка расширяет сферу надзора ЕР над национальными парламентами, тем самым нарушая договорный принцип субсидиарности.
Авторы также рассматривают Рамки верховенства права, установленные Европейской комиссией в 2014 году, как введение в механизм TEU статьи 7. (Цель этого положения Договора состоит в том, чтобы обеспечить соблюдение ценностей ЕС, изложенных в статье 2 Договора, включая верховенство права.) В докладе указывается, что действия ЕС в отношении Рамок верховенства права противоречат Договорам, в частности принципу, изложенному в статье 5 TEU, что Европейский союз действует только в пределах полномочий, предоставленных ему государствами-членами в Договорах. В докладе, среди прочего, приводится позиция Юридической службы Совета ЕС, которая, по ее мнению 2014 года, заявляет, что "новые рамки верховенства права ЕС, изложенные в сообщении Комиссии, не соответствуют принципу предоставления, который регулирует компетенцию институтов Союза. Однако государства-члены могут договориться между собой о системе оценки функционирования верховенства права в государствах-членах и возможных последствиях такой оценки. Такая система оценки, согласованная государствами-членами, может предусматривать, что определенные задачи будут выполняться учреждениями Союза" (пункт 28).
В следующей части доклада авторы документа исследуют принципы действия Суда Европейского Союза и Совета Европейского Союза. Кроме того, авторы обвиняют институты ЕС в маргинализации правых политических групп с позициями и функциями в Европарламенте, которые не отражают результаты демократических выборов и волю избирателей из государств-членов ЕС. Это называется дискриминацией (стр. 7-8).
- Доклад является чрезвычайно важным документом, поскольку представляет собой инновационный способ представления темы «законности» в контексте европейского права, уделяя особое внимание соблюдению верховенства права наиболее важными институтами Европейского союза: Европейским парламентом, Европейской комиссией, Судом Европейского союза и Советом Европейского союза. Это важно, чтобы до сих пор вышеуказанные вопросы были представлены и рассмотрены почти исключительно в контексте утверждений, направленных на конкретные государства-члены ЕС в отношении предполагаемых «нарушений верховенства права».— отметил Патрик Игнащак из Международного юридического центра «Ордо Юрис».
Источник: Институт Ордо Юриса
Евросоюз на грани банкротства? Гигантский долг и растущие ошибки угрожают будущему бюджета!
