Еще одна вещь, которая нравится людям на Юге: возрождение государственного образования

Автор: Винс Бельски, RealClearInvestigations

ГЕО Подготовить Mid-City Академия, расположенная в одной из беднейших секций Луизианы, сделала что-то почти неслыханное в общественном образовании — она прошла путь от смерти до процветания всего за несколько лет.

Школа Baton Rouge K-8, которая почти полностью заполнена неблагополучными чернокожими студентами, взятыми из лотереи, неоднократно получала неуспеваемость до тех пор, пока новое руководство не заняло место в 2017 году. В прошлом году он неуклонно улучшался и занял третье место по уровню владения чтением в штате, не следуя новым педагогическим тенденциям, а сосредоточившись на основах обучения: проверенной учебной программе, учителях, обученных ее освоению, и тестировании, чтобы привлечь всех к ответственности за прогресс.

«Мы полностью привержены академическим достижениям». Кевин сказал Тисли, глава академий GEO. «Мы не гонимся за причудами, как многие школы. Мой почтовый ящик полон их. Наш успех зависит от нашей постоянной и долгосрочной приверженности достижению результатов. "

Мид-Сити символизирует удивительное возрождение государственной школы в горстке в основном южных штатов, где Луизиана и Миссисипи лидируют.. За более чем десятилетие эти два государства взлетели с самого дна до самого верха в рейтинге Национальной оценки образовательного прогресса (NAEP), золотого стандарта тестов на знание. Поскольку государственное образование все глубже погружается в кризис низкой производительности и высокого прогула, южные штаты демонстрируют, как школы могут значительно повысить успеваемость учащихся.

От смерти к процветанию: ГЕО Prep Mid-City Academy в Батон-Руж, штат Луизиана.

Рост Луизианы и Миссисипи еще более невероятен, потому что это два самых бедных штата в стране.Это условие, которое исследователи связывают с особенно глубоким проникновением рабства в их экономику и их последующими антипрофсоюзными законами, которые подавляли заработную плату. Неудивительно, что оба штата находятся в нижней квартили государственных расходов на образование, предполагая, что лучшие школы - это не просто вопрос финансирования. У обоих также есть относительно слабые профсоюзы учителей, которые обычно выступают против реформ, которые повышают уровень квалификации в двух штатах.

Вопрос в том, сможет ли это реформаторское движение, получившее название «Южный всплеск», вырваться из своей ниши и распространиться на более либеральные государства на северо-востоке и западе, чтобы произвести больший национальный всплеск. Есть основания для сомнений. Такие штаты, как Нью-Йорк и Вашингтон, с мощными профсоюзами учителей, двигаются в противоположном направлении, снижая строгость, такую как тестирование на выпускной и ускоренные программы, для достижения «справедливости» для обездоленных студентов. Они рассматривают подотчетность через тестирование как часть проблемы.

«Южные государства воспользовались политической обстановкой, которая позволяет им делать то, что имеет значение,Рик Хесс, директор по образовательной политике Американского института предпринимательства. «В этих штатах более слабые профсоюзы учителей и доминирующая политическая культура республиканцев. Чтобы добиться улучшения, легче, если у вас есть политика Миссисипи, чем политика Массачусетса.

Продвижение реформы грамотности

После Юга большинство штатов приняли законы, пропагандирующие то, что в народе называют наукой чтения или программами, основанными на фонике, которые неоднократно демонстрировали улучшение грамотности. Цель состоит в том, чтобы повысить уровень владения чтением в критических начальных классах, что в значительной степени определяет успех студентов в последующие годы. Но принятие новых законов было легкой частью реформы чтения, и они, по-видимому, являются не более чем переодеванием окон во многих штатах из-за жаркой политики вокруг занятий в классе.

Местные школьные округа имеют значительный контроль над тем, что происходит в классах, и скептически относятся к государственному вмешательству, в то время как профсоюзы охраняют автономию учителей как главный приоритет. В Луизиане, Миссисипи и Теннесси потребовалось много лет, чтобы убедить округи заменить неэффективные учебные программы чтения содержанием, подкрепленным исследованиями, которые были проверены штатами. Не менее важно, что преподаватели должны были пройти интенсивную подготовку, чтобы понять многие компоненты науки о чтении, поскольку университетские программы не поспевали за изменением практики в классе и не охватывают ее должным образом.

Еще более спорным является то, что государствам пришлось ужесточить свои слабые системы подотчетности, которые являются основным фактором прогресса на Юге. Оценивая школы по количеству учащихся, которые являются опытными и быстро продвигаются к этой отметке, а не по снисходительным мерам, таким как посещаемость, южные штаты, включая Теннесси, выявляют слабых исполнителей и фиксируют их.

"Реформа грамотности не работает без сильной подотчетности. Об этом сообщает Lizzette Рейнольдс, комиссар по вопросам образования в Теннесси, усилил свою систему подотчетности в 2023 году. «Без понимания данных и понимания того, как школьные округа ведут себя со своими учениками, мы бы не увидели улучшений, которые мы сделали. "

Южные штаты смогли обойти политическое сопротивление реформе грамотности, но это будет еще большим препятствием, поскольку движение вплотную приблизится к демократической территории. В Мичигане, например, демократы в 2023 году прекратили программу подотчетности штата, которая идентифицировала плохо работающие школы с оценками A-F. В следующем году уровень владения ранним чтением в штате продолжал снижаться до нижней части национального рейтинга.

Тем не менее, некоторые синие штаты, в том числе Колорадо, принимают части учебника, а Мэриленд - самый примечательный пример. Кэри Райт, который возглавлял драматический поворот Миссисипи, теперь стремится к повторному выступлению в качестве суперинтенданта в Мэриленде. Райт сказала RealClearInvestigations, что она ожидает, что больше синих и красных штатов присоединятся к движению реформ, которое она помогла вдохновить.

Штаты отражают многое из того, что мы сделали в Миссисипи, потому что это было успешно. "Мы использовали подходы, основанные на исследованиях, показывающих, что они работают, и поэтому я твердо чувствую, что мы сделали."

Уничтожение администрацией Трампа Министерства образования США сокращает оба пути, когда дело доходит до чтения реформ. Южные чиновники обеспокоены уничтожением федеральных исследований, поскольку они сыграли важную роль в поиске эффективных образовательных подходов, включая науку чтения. По словам Райта, в Миссисипи департамент поддерживал исследования того, как меняется практика в классе в рамках реформ, подтверждая, что государство находится на правильном пути.

С другой стороны, если федеральное правительство предоставит штатам больше полномочий по расходованию финансирования Раздела 1 для обездоленных студентов, преобразовав его в блок грантов, это может помочь продвинуть реформы. «Мы доказали свою способность продвигать результаты вперед, и я думаю, что мы можем ускорить эти результаты с меньшим влиянием со стороны Вашингтона, округ Колумбия», - сказал Кейд Брамли, государственный суперинтендант в Луизиане. «Мы могли бы лучше удовлетворять точные потребности нашего штата без каких-либо федеральных условий. "

Истоки подотчетности

Результаты NAEP за 2024 год, опубликованные в январе, еще раз подтвердили, что государственное образование нарушено. В ключевом эталоне чтения четвертого класса средний балл неуклонно падает в течение более десяти лет, и в прошлом году он соответствовал рекордно низкому уровню 1992 года, когда только 31% студентов достигли квалификации, а разрыв между лучшими и худшими исполнителями увеличился.

Корни возрождения (в некоторых местах): В 2002 году президент Буш подписал двухпартийный закон «Ни один ребенок не останется позади».

Различия в производительности государства также имеют значение, предполагая, что южный учебник является частью объяснения. Массачусетс, который долгое время считался самым успешным штатом, в период с 2011 по 2024 год снизил уровень владения чтением в четвертом классе на 10% до 40%. Нью-Джерси, бывший штат No 2, также резко упал. Оба штата имеют слабый набор мероприятий по борьбе с неграмотностью и менее надежную подотчетность по сравнению с Луизианой и Миссисипи, согласно анализу группы по защите прав человека ExcelinEd.

В то время как в 38 штатах наблюдается снижение уровня грамотности в раннем возрасте, резкий рост двух южных штатов является экстраординарным.. Они были мертвы последними в рейтинге 2011 года. В Миссисипи к 2024 году уровень владения подскочил на 10 процентных пунктов до 32%, что является самым высоким показателем среди всех штатов. Сейчас он занимает 10-е место в стране, намного опережая штаты, такие как Нью-Йорк, которые тратят больше на одного студента. Более того, Миссисипи поднимается на первое место по уровню владения чтением с учетом различий в уровнях бедности в рейтинге Urban Institute. Рост Луизианы был на втором месте после Миссисипи, а земли на втором месте, согласно скорректированному списку.

Южное возрождение уходит своими корнями в двухпартийный закон «Ни один ребенок не останется позади», подписанный президентом Джорджем Бушем в 2002 году. Первоначально поддержанный губернаторами, закон требовал от штатов серьезно относиться к привлечению школ к ответственности за повышение квалификации, с последствиями, такими как закрытие за многократные неудачи в улучшении. В течение следующего десятилетия показатели грамотности в четвертом классе значительно выросли, особенно среди чернокожих и латиноамериканских студентов.

Но со временем государства стали возражать против амбиций и жесткости закона, и администрация Обамы позволила им перестроить системы подотчетности в соответствии с их конкретными потребностями. Вместо того, чтобы подчеркивать уровень знаний, штаты в 2011 году начали использовать более простые меры для оценки школ. Меньше школ было определено как нуждающиеся в улучшении, и государства имели больше свободы действий в том, как исправить их, в то время как последствия для неудачи были устранены.

Он не работал в большинстве штатов. Ослабление подотчетности, которое позже было включено в Закон Обамы о каждом успехе студентов (ESSA), совпало с падением показателей NAEP с 2011 по 2024 год - падение, которое, вероятно, имеет несколько причин, включая распространение смартфонов и социальных сетей. Расследование, проведенное в прошлом году, показало, что большинство штатов даже не соблюдают правила ESSA.

«Усилия по улучшению школьного образования сейчас в лучшем случае прохладны», - сказал Чарльз Барон, который сыграл центральную роль в формировании федеральных реформ образования, включая «Ни одного ребенка не осталось позади». «Государства не прилагают особых усилий для того, чтобы помочь учащимся достичь профессионального уровня. "

Луизиана нашла свою полосу

С другой стороны, Луизиана и Миссисипи по-прежнему привержены радикальным изменениям. Они хотели избавиться от своей репутации управляющих худшими школами в стране и наняли динамичных реформаторов - Джона Уайта в Луизиане и Кэри Райта в Миссисипи - которые сломали форму бюрократически настроенных суперинтендантов, типичных для департаментов образования.

«Наша образовательная система не может измениться в масштабе без лидера, государства, отстаивающего свое мнение о том, как она должна измениться, и использующего свои многочисленные инструменты, включая подотчетность, чтобы это произошло», - сказал Уайт, генеральный директор разработчика учебных программ Great Minds. «Проблема заключается в том, что многие государства вообще не имеют своего мнения и не выполняют свою работу. "

Раннее внимание Уайта к учебным программам, поддерживаемым исследованиями, было, по словам автора и эксперта Роберта Пондисцио, "последний, лучший и почти полностью незадействованный рычаг реформы образования. " Уайт, опытный строитель коалиции и бывший учитель, обратился к ветеранам-инструкторам, чтобы определить лучшие учебные программы и успешно стимулировать районы к их развертыванию. Прогресс Уайта пришел, несмотря на постоянные нападки со стороны крупнейших профсоюзов учителей Луизианы и политически амбициозного губернатора, который выступил против него из-за принятия суперинтендантом более высоких стандартов Common Core, которые информировали учебные материалы.

Уайт покинул свой пост после восьми лет синяков. В 2020 году суперинтендант Брумли возглавил и поддержал несколько реформ, основанных на достижениях Уайта. В следующем году Луизиана потребовала, чтобы все преподаватели К-3 прошли около 50 часов обучения, поскольку новые учебные программы не помогли бы им, если бы у них не было уверенности в их использовании. К 2022 году показатели грамотности в четвертом классе Луизианы начали расти.

Как и Уайт, Брумли не избежал противоречий. Начиная с текущего учебного года, третьеклассники, которые набрали гораздо меньше баллов по чтению, не будут повышены до четвертого класса и получат интенсивное обучение. Конец социального продвижения вызвал много споров среди законодателей штата, потому что это непропорционально влияет на чернокожих студентов. Но политика удержания, которую также приняли Теннесси и Алабама, значительно улучшила показатели чтения студентов в Миссисипи.

Брумли только начинает. Более сильная система подотчетности, которая поднимает академическую планку, начинается этой осенью в Луизиане, присоединившись к Миссисипи и Теннесси в присвоении четких и более достоверных оценок A-F школам для повышения их эффективности. Брумли говорит, что старая система затушевывала результаты и была слишком мягкой, при этом почти 90% школ получали A или B для академического роста, хотя студенты не очень продвинулись к квалификации.

Новая система К-8, против которой выступали ассоциации учителей и суперинтендантов из-за ее зависимости от тестирования, делает более сложной задачу для школ получить высокую оценку. Половина класса будет основана на академическом росте учащихся, но им придется продвигаться быстрее, чтобы школа получала баллы. Другая половина получена из числа студентов, которые достигают квалификации. Школы больше не получают баллов для учеников, которые к ним подходят.

«В Луизиане и по всей стране группы истеблишмента пытаются ограничить реформы, поэтому важно, чтобы лидеры продолжали выступать против статус-кво», — сказал Брамли. «Иногда это связано с фотографированием и кинжалами, но это того стоит, если это стимулирует академический рост студентов. "

Синие штаты хотят реформ

Препятствия, с которыми столкнулись реформаторы на Юге, могут показаться детской игрой в синих штатах, где профсоюзы учителей имеют значительное влияние на формирование законодательства. Калифорнийская ассоциация учителей до сих пор не позволила законодателям принять закон, предписывающий науку чтения. Но продолжающееся снижение рейтинга NAEP, потенциально наносящее ущерб способности штатов удерживать жителей от ухода и развивать бизнес, нуждающийся в квалифицированных работниках, может стать катализатором изменений.

«Существует много штатов с традиционно более высокими показателями, в которых наблюдается снижение производительности по мере того, как другие догоняют, поэтому они увидят необходимость сделать что-то другое», - сказал Кристи Хованец, старший научный сотрудник ExcelinEd, который консультирует штаты по улучшению подотчетности. «Именно с этого начались реформы на Юге. "

Мэриленд, возглавляемый демократами, является примером. Это был высокий флаер, 3-й лучший штат по ранней грамотности в 2011 году, прежде чем опуститься на 42-е место к 2022 году. Пришло время перемен в лице Кэри Райта, недавно покинувшего Миссисипи на высокой ноте. У начальника еще более амбициозные планы на Мэриленд.

Опираясь на учебник, который помог автору Райт, Мэриленд одобрил несколько ранних реформ грамотности, которые в настоящее время внедряются в классах и повышают академические стандарты по всем предметам. В прошлом году уровень грамотности в четвертом классе штата вырос впервые за семь лет, что побудило правление объявить о своей цели для Мэриленда войти в топ-10 к 2027 году.

Райт сейчас продвигается к следующему рубежу реформ — подъему математических достижений после резкого падения с 2019 года. В январе совет штата Мэриленд одобрил капитальный ремонт математического образования с более ускоренным обучением для продвинутых студентов, индивидуальными вмешательствами для низкопроизводительных и необходимым количеством минут, посвященных предмету.

У Райта есть талант делать партнеров из потенциальных противников. Хотя в Мэриленде есть сильный профсоюз учителей, Райт говорит, что у них хорошие отношения отчасти потому, что им было предоставлено место за столом для разработки более строгой системы подотчетности, которая начнется в 2026 году. «У них много вопросов, без сомнения», — сказал Райт. «В Мэриленде вы должны привлечь к работе своих заинтересованных сторон, поскольку здесь политика сильно отличается от политики в Миссисипи. "

Несколько других синих штатов также продвигают реформу грамотности. Колорадо потребовалось более десяти лет, чтобы получить учебные программы на основе фонограммы в классных комнатах, и теперь штат добивается прогресса в улучшении системы подотчетности. Его национальный рейтинг поднялся на 12 строчек до 6-го места в прошлом году.

В Вирджинии падение с 9-го места на 32-е в рейтинге превратило губернатора-республиканца Гленна Янгкина в крестоносца за реформы. В старой системе, по словам Янгкина, 89% школ получили полную аккредитацию, несмотря на то, что 66% учеников K-8 класса не смогли или почти не смогли оценить математику и чтение. Новая система Вирджинии, хотя и не такая сильная, как в Луизиане, должна начаться этой осенью. Демократы поддерживают его, но настаивают на большем финансировании, чтобы помочь школам улучшиться, которые оцениваются как «не в ногу» или хуже.

"Новая система Вирджинии намного лучше.Об этом заявил Хованец из ExcelinEd, который поговорил с государственными лидерами о реформе. «Они были одним из государств с самыми низкими ожиданиями в отношении квалификации. "

В то время как реформаторы видят больший прогресс в синих штатах, таких как Род-Айленд и Коннектикут, также наблюдается откат назад. Флорида, когда-то лидер движения, похоже, потеряла свое моджо. Его большое падение ранней грамотности в прошлом году вызвало много душевных поисков.

Флоридский комиссар Мэнни Диас обвинил NAEP в использовании ошибочной методологии, заявив, что выборка тестировщиков не включала высокопроизводительных студентов в программы выбора школы, которые получали частное образование. Некоторые реформаторы видят другую проблему, утверждая, что Флорида была отвлечена борьбой с громкими битвами за проснувшиеся учебники и пол ванных комнат в ущерб острому акценту на мастерство.

«Я не могу говорить за Флориду», — сказал Райт. "Но в этой работе вы никогда не сможете поднять ногу с педали. Это неумолимо. Изо дня в день вы должны смотреть на данные и никогда не предполагать, что все станет лучше. "