Гренландский гамбит Трампа — мастер-класс в Statecraft

Автор: Райан П. Берк, RealClearDefense

Дональд Трамп серьезно относится к тому, чтобы вывести Китай из Арктики. За месяц до вступления в должность президента США во второй раз Трамп одержал очередную геополитическую победу в арктическом конкурентном пространстве и задал тон на ближайшие четыре года. 29 декабря, Трамп возобновил свое предложение 2019 года о покупке Гренландии у Дании По его словам, владение США самым большим островом в мире является «абсолютной необходимостью». За неделю до инаугурации сын Трампа Дон. Он отправился в Нуук, Гренландия, чтобы обсудить интерес Трампа, что привело к дальнейшим спекуляциям о намерениях нового президента. В 2019 году мало кто поддержал Трампа, публично описав стратегическое значение Гренландии и напомнив, что США дважды пытались купить Гренландию у Дании.. Другие предупредили о расширении присутствия и влияния Китая в арктических делах, подчеркнув желание Пекина построить аэропорты в Гренландии. Тем не менее, во время первого срока Трампа большинство утверждало, что его интерес к приобретению Гренландии был «абсурдным». "

Сегодня мало что изменилось с экспертами, которые считают Трампа импульсивным, как это было в 2019 году, и не обладающим знаниями в области геополитики. На этот раз даже премьер-министр Дании сказал, что «Гренландия не продается», молчаливо намекая на предполагаемую неоколониальную провокацию Трампа. Несколько недель спустя Дания изменила свое мнение и выразила заинтересованность в обсуждении будущего Гренландии с Трампом. В то время как будущее Гренландии еще предстоит определить, основной нарратив наивен - мастер-класс Трампа в области государственного управления сейчас на сессии - и Пекин принимает к сведению.

Там, где СМИ сосредотачиваются на утверждении Трампа об использовании военных для приобретения острова, Они упускают эффект риторики.. Реальность такова, что это была преднамеренная стратегическая провокация, которую мало кто увидит или признает. Подшучивая над Данией о своем намерении купить или даже насильственно приобрести остров, Трамп дал мастер-класс по геостратегическим шахматам, спасая миллиарды долларов США, способствуя сдерживанию Китая от претензий на Гренландию и улучшая национальную безопасность США в этом процессе. По мере развития диалога ставки могут развиваться дальше.

Критики, высмеивающие фиксацию Трампа на Гренландии, не учитывают основополагающее значение для обороны США и НАТО.. Европейские страны давно недоинвестировали в собственную оборону. НАТО наслаждается теплотой предоставленного США одеяла безопасности без соответствующих обязательств. Датское правительство отвергло идею Трампа, а критики высмеяли его предполагаемую наивность. Тем не менее, новый шаг Трампа в Гренландии, возможно, был более просчитанным, чем казалось. Последующее объявление Дании об инвестициях в оборону Гренландии в размере 1,5 миллиарда долларов показывает сложную динамику: риторика, возможно, была стратегическим гамбитом, чтобы побудить Данию укрепить инфраструктуру безопасности Гренландии, эффективно достигая стратегических целей США без прямых расходов.

Стратегическое значение Гренландии в Арктике

Арктический регион имеет решающее значение для обороны США. Гренландия занимает ключевое положение на перекрестке ключевых арктических водных путей и служит воротами в Северную Атлантику. Гренландия-Исландия-Великобритания (GIUK) Гэп считается одним из наиболее важных стратегических коридоров для российских подводных подходов к восточному побережью США и Канады. Присутствие США на Космической базе Питуффик (бывшая военно-воздушная база Туле) на северо-западе Гренландии является единственной военной установкой США к северу от Полярного круга. Она невелика, ей не хватает возможностей для проецирования наступательной силы и она неадекватна для сдерживания геополитических соперников в Китае и России. Из «огромных неисследованных запасов природных ресурсов» и общественного интереса Коммунистической партии Китая в Гренландии автономный остров под контролем Дании является одним из самых ценных объектов недвижимости на планете.. Некоторые в Вашингтоне рассматривают Гренландию как стратегическую уязвимость, требующую большего внимания, чтобы она не создавала возможности для противников. Ухудшение отношений с Китаем и Россией повышает геостратегическую полезность Гренландии для Вашингтона, делая его оборону и безопасность одними из насущных проблем безопасности или новой администрации Трампа. Таким образом, признавая важность Гренландии, возрождающаяся риторика Трампа о покупке острова - это больше, чем предлагаемая сделка с недвижимостью магнатом недвижимости. Это геополитическое заявление, подчеркивающее признание Америкой важной роли Гренландии в безопасности Арктики. Тем не менее, предложение такого шага - будь то искренне или в качестве тактики переговоров - оказало давление на Копенгаген, чтобы либо активизировать свои собственные обязательства перед Гренландией, либо риск показаться небрежным.

Безопасность Арктики бесплатно

Подход Трампа финансово подкован. Работать в Арктике дорого. Все занимает больше времени, стоит больше и ломается быстрее. Совместное бремя является разумной стратегией и необходимым элементом архитектуры безопасности НАТО. НАТО долгое время боролась с призывами к справедливым взносам между государствами-членами - при этом Трамп 1.0 неоднократно угрожал последствиями для стран НАТО, не выполнивших требуемый мандат в 2% ВВП. Таким образом, последний удар Трампа стал эффективным катализатором для ощутимых оборонных обязательств союзника по НАТО, которые давно назрели.

Подход Трампа к Гренландии иллюстрирует ключевой принцип эффективного государственного управления: использование риторики для влияния на союзников и противников. Объявив Гренландию стратегическим активом беспрецедентной важности, Трамп заставил Данию отдать приоритет инвестициям в соответствии с интересами США. Более того, этот эпизод подчеркивает полезность нетрадиционных предложений в дипломатии. Идеи, которые изначально кажутся диковинными, могут служить ценными инструментами для изменения разговоров и стимулирования действий. В этом смысле гренландская риторика Трампа выходит за рамки традиционного транзакционизма, воплощая более широкое видение безопасности Арктики.

Хотя идея покупки Гренландии, возможно, никогда не была реалистичной, стратегическое влияние риторики Трампа преобладает. Провоцировав Данию на инвестирование в оборону Гренландии, Трамп достиг ключевой цели США: повышения безопасности в Арктике без прямых финансовых затрат.

Подход Трампа подчеркивает необходимость смелого мышления и нетрадиционной тактики в качестве инструментов торговли. По мере того, как Арктика вновь станет центром геополитической конкуренции, эпизод с Гренландией станет примером того, как стратегическая провокация и управление восприятием могут формировать результаты на международной арене. Как по замыслу, так и по случайности, риторика Трампа стимулировала новый акцент на обороне и безопасности Арктики и является свидетельством непреходящей силы государственного управления в продвижении национальных интересов.

Райан П. БеркДоктор философии, профессор военных и стратегических исследований в Академии ВВС США.

Выраженные здесь взгляды являются его и не отражают официальной позиции Академии ВВС США, Департамента ВВС, Министерства обороны или любой другой организации, с которой связан автор.