Олаф Шольц возглавляет правительство меньшинства с момента выхода СвДП из правительства 7 ноября. Источник: Wikimedia Commons. Лицензия — Creative Commons Attribution. Автор: Лукас КобусГермания переживает беспрецедентное несчастье в своей новейшей истории. Пандемия COVID-19 и нарушение цепочки поставок выявили слабость отрасли. Нападение России на Украину потрясло основы экспортной модели экономики. В политике стали укрепляться крайне правые и крайне левые. Коалиция СДПГ-Зеленых-СвДП распалась, обрекая Бундестаг на досрочные выборы. Почему Германия погрузилась в кризис? Есть ли шансы на их политическое и экономическое восстановление?
7 ноября в Германии произошло политическое землетрясение. Канцлер Социал-демократической партии Германии (СДПГ) Олаф Шольц принял решение об отставке министра финансов Кристиана Линднера, который был председателем коалиции Свободная демократическая партия (СвДП). Причиной политического разрыва стал ультиматум Линднера, в котором содержались экономические требования, противоречащие программе правительства Шольца. Линднер должен был потребовать сокращения климатической политики, сокращения социальных расходов и гарантировать конституционную целостность уровня государственного долга. В результате его отставки СвДП вышла из правящей коалиции, сделав Шольцу канцлером правительства меньшинства СДПГ-Зелони. Однако после нескольких дней постоянных обвинений СМИ в попытке отложить досрочные выборы канцлер пришел к соглашению с главой оппозиционной парламентской фракции ХДС/ХСС Фридрихом Мерзе (совет общегерманского Христианско-демократического союза и Баварского Христианско-социального союза). Под его властью в середине декабря на голосование в бундестаге будет вынесено предложение о вотуме доверия правительству Шольца. После его вероятного отклонения пройдут досрочные выборы в бундестаг, изначально запланированные на 23 февраля 2025 года.
Диверсифицированная коалиция, ведущая экономику гегемона
В течение первых двух десятилетий 21-го века Германия стала бесспорным экономическим лидером Европейского Союза. Политическая стабильность и глобализация способствовали развитию немецкой промышленности. Расширение Союза на восток в 2004, 2007 и 2013 годах открыло новые перспективы развития за счет выхода на новые рынки и притока дешевой рабочей силы из стран бывшего Восточного блока, включая Польшу. Несмотря на первые признаки ухудшения геополитической ситуации в Германии, такие как российская агрессия против Украины в 2014 году или даже победа Дональда Трампа на президентских выборах в США в 2016 году, Германия по-прежнему считалась сильным, неформальным лидером Европейского союза.
В 2021 году парламентские выборы в Германии выиграли партии СДПГ и «Зеленых». Победа так называемой трехцветной коалиции была обусловлена усталостью избирателей 16-летней фирмой Ангелы Меркель ХДС, негативными последствиями первой волны болезни на COVID-19 и разрушительным наводнением на западе страны. ХДС и СДПГ не были заинтересованы в продолжении сотрудничества в рамках так называемой «большой коалиции», поэтому впервые в послевоенной истории Германия сформировала правящую структуру, состоящую из трех партий: СДПГ, «зеленой» и «левой» Партии зеленых и свободной рыночной, либеральной СвДП. Этот необычный альянс сторон с расхождением взглядов на экономику стал возможен благодаря пулу из 60 млрд евро специальных внебюджетных мер, призванных бороться с пандемией, которые в рамках коалиционного соглашения планировалось перенаправить на "зеленые" требования "зеленых" и СДПГ, сохранив при этом приоритетную бюджетную дисциплину для СвДП.
Неожиданная катастрофа
Новая правящая коалиция быстро столкнулась с серьезными вызовами. Срыв цепочки поставок, вызванный пандемией, выявил структурные проблемы немецкой экономики. Немецкая экономическая модель, основанная на экспорте промышленной продукции в глобализованном мире по конкурентоспособным ценам, начала тормозить. Обнаружены серьезные разногласия между коалициями. Партия СвДП начала публично выступать за дерегулирование некоторых секторов экономики, в то время как СДПГ и «Зеленые» настаивали на продолжении перехода экономики на возобновляемые источники энергии при проведении щедрой социальной политики.
Решающий удар по экономике Германии пришелся на восток 24 февраля 2022 года. Вторжение России на Украину означало позор политики Германии по стабилизации напряженности в Европе через взаимную экономическую зависимость Евросоюза и России. Санкции, введенные в ответ на российскую агрессию и прекращение прямых закупок российской нефти и газа, сильно повлияли на экономику Германии. Государство столкнулось с энергетическим кризисом при переходе от ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии. Ситуация усугубилась решением Ангелы Меркель от 2011 года о выпуске последних немецких АЭС к 2022 году. Быстрый рост цен на энергоносители способствовал проблемам многих отраслей промышленности Германии из-за протекционизма администрации Дональда Трампа и Джо Байдена в США и перепроизводства в Китае.
В условиях экономической стагнации партии германского правительства начали осуществлять связь, направленную на выстраивание индивидуальной позиции за счёт оставшихся коалиций. Эти действия усугубили хаос в правительстве. Решение Федерального конституционного суда от 15 ноября 2023 года потрясло перспективы дальнейшего правления трехсторонней коалиции. В своем постановлении судьи Суда постановили, что решение правительства Германии о переводе 60 млрд евро из средств, выделенных на борьбу с пандемией коронавируса, в Фонд энергетики и климата противоречит положениям Основного закона Германии. Таким образом, судьи разрушили экономическую основу идеологически непоследовательной коалиции СДПГ-Зеленых-СвДП.
Кризис ведущих немецких компаний и катастрофические результаты для коалиций сентябрьских выборов этого года в землях Саксонии, Бранденбурга и Тюрингии способствовали еще большей нестабильности коалиции. Крайне правая альтернатива для Германии и крайне левого Альянса Сахры Вагенкнехта получила сильное представительство в парламентах трех государств бывшей ГДР, в то время как Зеленые и СвДП не смогли привлечь своих представителей. С момента объявления результатов выборов в восточногерманских государствах партия СвДП ужесточила свою позицию по отношению к коалициям, что вызвало публичные обвинения ее руководства в желании спровоцировать ускоренные выборы. Решение Шольца от 7 ноября о выдворении президента СвДП Линднера из правительства и распад правящей коалиции произошло в момент беспрецедентного кризиса немецкого общества и экономики.
Увидят ли немцы свет в конце тоннеля?
Автомобильная промышленность является одной из многих отраслей промышленности Германии, находящихся в кризисе. Источник: Flickr.com License — Attribution 2.0 Generic. Автор: Sjaak KempeПолитический кризис в Германии является моментом неопределенности в мировой политике. Возвращение Дональда Трампа к власти в США ставит готовность Америки к дальнейшей поддержке Украины. Франция возглавляется правительством меньшинства, базирующимся в непопулярном президенте Эммануэле Макроне. Китай усиливает военные учения вокруг Тайваня и Южно-Китайского моря, и война Израиля с ХАМАСом и Хезболлой, кажется, далека от завершения. Германия, как крупнейшая экономика Европейского союза, всегда оказывала сильное влияние на формирование консенсуса государств-членов. Нынешний паралич принятия решений в Берлине может иметь серьезные последствия для Европейского союза. По этой причине мы попросили Агнешку Белявскую из Университета Адама Мицкевича в Познани, эксперта в области европейской интеграции.
Как отмечает профессор Белявская, Германия является важной европейской страной, которая на протяжении многих лет, часто в тандеме с Францией, задает направления реформирования Европейского союза. Распад немецкой коалиции поставил под сомнение способность Германии играть свою нынешнюю роль в Европе. Однако, добавляет эксперт, несмотря на необходимость сосредоточиться на внутренних вопросах, Германия попытается сохранить курс в европейской политике, направленный, в частности, на безопасность Европы в условиях российско-украинской войны.
Большинство немецких опросов показывают, что после ускоренных выборов основной силой, формирующей новое правительство, будет альянс ХДС/ХСС при Фридрихе Мерце. Есть ли у хадечи план по возвращению Германии к сильному экономическому лидеру Союза? Профессор Белявская отмечает, что идеи восстановления позиций Германии в Союзе можно найти в основной программе ХДС «Жизнь в свободе», принятой в мае 2024 года. Безопасно вести Германию в будущее». Среди прочего, он призывает к возвращению к тесному сотрудничеству с Францией и Польшей, также в рамках Веймарского треугольника, и более частому использованию инструментов «расширенного сотрудничества» в ЕС. Исследователь также упоминает предложения ХДС/ХСС по улучшению экономической ситуации в Германии – среди прочего, продление пенсионного возраста, увязка его с продолжительностью жизни и открытость для атомной энергетики. Профессор Белявская также отмечает, что ХДС/ХСС будет стремиться повысить роль Европейского парламента и ускорить процессы принятия решений в Союзе.
Нынешняя ситуация в Германии является поводом для беспокойства и предупреждением правящим в других странах коалициям. Борьба отдельных сторон исключительно в защиту собственных интересов может привести к политической катастрофе всего соглашения перед лицом мировых недостатков. Следующие несколько недель ответят на вопрос, есть ли перспективы у Германии улучшить внутреннюю ситуацию и вернуться к ведущей роли Европы.
Оскар КМАК
