Дерегулирование войны в ЕС: Омнибус готов поддержать оборонные инвестиции

17 июня Европейская комиссия опубликовала Белую книгу о будущем европейской обороны. Белая книга: новые оборонные инициативы ЕС) пакет решений Defense Readiness Omnibus, направленных на упрощение процедур инвестирования в оборону. Инициатива состоит из сообщения и сопроводительного проекта поправок к правилам и директивам, а также проекта нового положения об ускорении выдачи разрешений на осуществление проектов по обеспечению готовности к обороне. Последний содержит правило 60?срок выдачи национальных лицензий на оборонные проекты. Кроме того, ЕК хочет изменить действия Европейского оборонного фонда для упрощения отчетности (многолетние программы действий вместо ежегодных), критериев отбора проектов и открытости для сотрудничества с Украиной. EDF также будет подчиняться протекционистским критериям, согласно которым максимум 35% компонентов (таких как SAFE или EDIP) могут поступать из-за пределов ЕС. Новые правила также введут критерий «оборонительной готовности» в качестве основания для исключения определенных экологических, климатических, химических или равных правил (так называемые критерии ESG). Кроме того, в рамках Союза было бы легче передавать военные технологии, оружие и оборудование. Государства-члены могли бы также упростить общие закупки UiSW, и порог необязательных государственных закупок был повышен с 443 000 евро до 990 000 евро. Большинство предлагаемых решений должны быть приняты Советом ЕС и Европейским парламентом в обычной законодательной процедуре.

Готовность обороны Omnibus является важным шагом на пути к ускорению оборонных инвестиций в ЕС и общему повышению экономической эффективности производства UiSW на его территории. Однако эффективное осуществление пакета будет зависеть от политической воли на уровне не только институтов ЕС, но и государств-членов, в связи с высокой степенью усмотрения определенных положений и необходимостью их перевода в национальное законодательство (для директив).

Комментарий

• Еврокомиссия хочет добиться прогресса по наиболее актуальным вопросам, таким как хронизация процедур выдачи разрешений на производство оружия и оборонные проекты, в отношении стран ЕС. По этой причине было принято решение о сокращении сроков в форме регулирования, а именно закона, который является общим и не требует преобразования в национальное право. Однако предусмотрены некоторые исключения, которые могут продлить процедуру до трех или четырех месяцев. В то же время Союз хочет, чтобы в каждой стране был единый контактный пункт для координации процесса выдачи разрешений, что может потребовать законодательной инициативы на национальном уровне.
• Помимо упрощения и ускорения процедур, приоритетом ЕС остается поощрение государств-членов и компаний ЕС к сотрудничеству. Его далеко идущая цель — создание «общего оборонного рынка». Предлагаемые изменения в Директиве о закупках в области обороны и безопасности касаются неспорных вопросов, таких как удвоение разрешенных закупок в обход процедур торгов. В связи с этим Комиссия уделяет больше внимания устранению барьеров для торговли внутри ЕС и меньше - тревожному введению протекционистских правил в отношении третьих стран. Однако есть опасения, что дальнейшие попытки внести поправки в Директиву могут привести к постепенному ограничению возможности для государств-членов приобретать продукцию UiSW.
• Изменения в EDF могут облегчить доступ к финансированию для компаний и учреждений из стран, которые до сих пор мало извлекали выгоду из этой программы, включая польские. Это поможет упростить критерии подачи заявок на получение средств (хотя с большим упором, чем когда-либо, на независимость от внешних поставщиков), облегчит сотрудничество с исследовательскими центрами.предкоммерческие закупкиулучшение доступа к результатам исследований для стран софинансирования или возможность тестирования финансирования ЕС за пределами своей территории (например, Украина). Тем не менее, ЕК использовала упрощенные процедуры для расширения своего выбора проектов (под предлогом необходимости реагировать на потребности обороны) и придания большего значения так называемому косвенному управлению проектами Европейского оборонного агентства (EDA). Важное, хотя и не учтенное в пакете, касается объема собственного вклада в проекты (особенно те, которые осуществляются исследовательскими центрами).