Реальные жертвы неумелого руководства USAID

Автор: Питер Бернс и Исаак Шесть, RealClearPolitics

На протяжении десятилетий Агентство США по международному развитию (USAID) является опорой глобальной гуманитарной помощи, направляя миллиарды долларов на проекты развития по всему миру.. Но за его благородной миссией облегчения страданий и укрепления стабильности стоит глубоко порочная система - один Изобилует домашними политическими программами, чрезмерными накладными расходами и отказом от значимого надзора.. Теперь, когда USAID сталкивается с резким сокращением бюджета и приостановлением программ, последствия этих давних неудач ощущаются не только подрядчиками и исполнителями, но и теми самыми людьми, которым агентство должно было служить.

Хотя некоторые могут рассматривать эти сокращения как несчастную жертву изменения политических приоритетов, во многих отношениях они являются предсказуемый результат учреждения, которое слишком долго действовало с чувством права. Неконтролируемое высокомерие USAID, его тенденция финансировать проекты сомнительной стоимости и его неспособность обеспечить, чтобы доллары налогоплательщиков расходуются на повышение их процентов - все это способствовало нынешнему кризису. Если Соединенные Штаты хотят сохранить свое лидерство в международном развитии, то давно назрела необходимость фундаментального расчета с практикой USAID.

Система, преобразованная для служения себе

Несмотря на свою важную миссию и усилия благонамеренного персонала, USAID прославился неэффективностью и раздутой бюрократией. Значительная часть ее бюджета в 58,4 миллиарда долларов так и не достигла нуждающихся. Вместо этого они попадают в сеть административных расходов и уровней субподрядчиков.

Возьмем, к примеру, компанию Chemonics International. Один из крупнейших партнеров USAID. Хотя его контракты часто стоят миллиарды, большая часть этих денег никогда не достигает земли. Вместо этого его съедают накладные расходы и экспансивная бюрократия, которая разбогатела за счет иностранной помощи США. Например, когда первая администрация Трампа объявила о выделении сотен миллионов долларов на восстановление общин религиозных меньшинств, разрушенных геноцидом ИГИЛ, надежды были высоки. Но между «хемониками» и годами бюрократической запутанности USAID мало денег было замечено или ощутимо сообществами, для которых это было предназначено.

В основе этой проблемы лежит то, как USAID структурирует свое финансирование. Вместо непосредственного оказания помощи агентство слишком часто полагалось на крупных партнеров-исполнителей, которые, в свою очередь, субподрядили работу другим организациям. Каждый слой берет свою долю финансирования, оставляя только часть первоначального бюджета для фактической доставки помощи. Эта модель создала экосистему, в которой горстка фирм обеспечивает крупные контракты, в то время как местные организации, которые часто имеют лучшие возможности для эффективного выполнения программ помощи, исторически находятся в стороне.

Хуже того, у USAID есть история финансирования проектов, которые, в лучшем случае, имеют ограниченное влияние, а в худшем - кажутся совершенно партизанской чепухой. Налогоплательщики пошли на финансирование оперы на тему трансгендеров в Колумбии, музыкального события на тему DEI в Ирландии и продвигающего комиксы ЛГБТК+ в Перу. В эпоху растущего глобального кризиса такой выбор расходов вызывает серьезные вопросы о приоритетах агентства и о том, как проверяются гранты. Множество абсурдных программ предполагает нечто большее, чем простой надзор в рамках огромной бюрократии.

Богатые подрядчики, борющиеся получатели

Для тех, кто работал в экосистеме USAID, Разрыв между заявленной миссией агентства и его фактическими операциями становится очевидным.. Многие из его крупнейших подрядчиков процветали в финансовом отношении, даже несмотря на то, что население, которому они должны были помочь, видело ограниченную выгоду. Несколько фирм-разработчиков создали целые бизнес-экосистемы за счет финансирования USAID, обеспечивая контракт за контрактом, обеспечивая при этом слабые результаты.

Между тем, человеческие затраты на эту неэффективность невозможно переоценить. Поскольку финансируемые USAID программы прекращаются или сокращаются, рабочие места теряются - не только в Вашингтоне, округ Колумбия, но и во всем развивающемся мире. Местные сотрудники, которые полагались на работу, финансируемую USAID, для поддержки своих семей, теперь оказываются без работы, попав в осадки системы помощи, которая отдает приоритет стоимости контракта над устойчивым воздействием.

Путь вперед

Текущий обзор финансирования происходит в ключевой момент. Признавая риски резкого отката, администрация предоставила отказ от существующих программ гуманитарной помощи, позволяющих им продолжаться, пока принимаются более широкие бюджетные решения.

За международную помощь США, чтобы вернуть доверие американского народа и действительно продвигать национальные интересы США за рубежом. Системные изменения должны быть. [править]ZH: или просто дайте ему умереть] Этот процесс требует усиления надзора за распределением средств и уделения нового внимания эффективному оказанию помощи. Это означает снижение зависимости от крупных контрактов, которые откачивают деньги от получателей, и расширение возможностей местных организаций, которые могут выполнять проекты. На местах опыт США и местные религиозные общины, которые имеют существующее доверие и подотчетность, могут быть использованы для того, чтобы сбалансировать проблемы, связанные с уходом от крупных международных поставщиков помощи. Идея возвращения иностранной помощи в Государственный департамент имеет большой смысл и отражает структуру, к которой стремятся многие правительства, например, реструктуризацию Великобритании в 2020 году.

Иностранная помощь остается важнейшим инструментом дипломатии США и глобального лидерства.. Реформы такого характера болезненны и разрушительны, как первая поездка в спортзал после праздников, но результаты могут стоить ожога. Этот момент расплаты дает возможность восстановить систему, которая действительно работает, и которая отдает приоритет интересам, эффективности и людям, которым она должна была помочь. Все меньшее будет плохой услугой для американских налогоплательщиков и миллионов, которые полагаются на помощь США для выживания.

Питер Бернс является исполнительным директором Международного саммита по религиозной свободе и ранее работал в Государственном департаменте США.

Айзек Шесть является соучредителем и генеральным директором The Six Group, организации, занимающейся продвижением религиозной свободы во всем мире, и работает в течение почти 14 лет в Вашингтоне, округ Колумбия, по международным вопросам религиозной свободы.