Путинская элита разделяет Россию: массовая национализация и реприватизация активов

Война против Украины и массированные санкции Запада, введенные против России, стали Это стало катализатором новой волны разделения собственности в этой стране, одной из крупнейших с момента распада СССР. Фактический масштаб явления сложно оценить, поскольку он состоит как из приобретения активов иностранных компаний (не только выходящих из страны), так и из украинской собственности на оккупированных территориях и национализации российских субъектов. Из-за сокращения прибыли лояльность людей в непосредственной близости от Владимира Путина оплачивается за вышеперечисленные активы (передаются бесплатно или по низким ценам). Кроме того, выручка от частичной реприватизации их активов поддерживается бюджетом. В то же время военная мобилизация, усилившая контроль Кремля над всеми процессами, происходящими в стране, и бушующая спираль репрессий позволяют усмирить возможную оппозицию существующим хозяевам.

Растущие финансовые потребности властей и жадность членов элиты Путина заставляют ожидать, что в ближайшие месяцы процесс будет нарастать и включать все более привлекательные активы. В долгосрочной перспективе это негативно скажется на экономике России и потенциально создаст конфликты между правящими.

Распределение собственности как инструмент укрепления власти

Смена субъектов, контролирующих активы, не является чем-то новым в России и соответствует режиму. Кремль считает государство своей собственностью. Следовательно, права собственности являются договорной категорией и полностью зависят от произвольного решения руководителя. Они гарантируются не законом и судом, а его решением.^[1].

Разделение собственности в принципе происходит от прихода Путина к власти в 2000 году. Люди из его ближайшего окружения лишь незначительно участвовали в приватизации 1990-х годов, поэтому экономические объекты строились на паразитировании общественной собственности и сборе уже распределенных активов. Это послужило, среди прочего, банкротству и захвату активов крупнейшей нефтяной компании в стране — ЮКОСа, а также состояний олигархов времен Бориса Ельцина: Владимира Гусинского или Бориса Бирезовского. В то же время на их основе были построены сильные государственные компании, такие как «Газпром» и «Роснефть», а также частные активы членов управляющей команды.

Война и западные ограничения сильно активизировали этот процесс, его темпы растут с каждым месяцем агрессии против Украины. Оценить стоимость изменений в собственности практически невозможно. Единого реестра национализированных активов не существует. Иски о конфискации имущества, поданные обвинением, рассматриваются судами разных регионов, а некоторые дела не являются публичными. Недвижимость особенно трудно оценить в текущих, быстро меняющихся условиях бизнеса. Особенно это касается вывода из СР иностранных компаний или украинских активов на оккупированных территориях.

Масштаб процесса владения

В последние месяцы национализация особенно усилилась в России. По оценкам юридической фирмы НСП, общая стоимость активов, взятых с февраля 2022 года по июнь 2025 года, составила около 3,9 трлн руб. (около $50 млрд по курсу июня 2025 года), то есть около 2% ВВП, из которых более 1,5 трлн руб. приходилось на принадлежащие иностранным субъектам.^[2]. Это означает трехкратное увеличение стоимости изъятого имущества в течение года (в середине 2024 года она оценивалась в 1,3 трлн рублей). Такие же результаты получил анализ 100 исков прокурора относительно национализации собственности, проведенный антикоррупционным экспертом Ильей Шумановой. Из этого следует, что в течение первых трех лет полномасштабной войны (то есть до марта 2025 года) стоимость полученных активов составляла около 2,6 млрд рублей, то есть около 28 млрд долларов (в среднем по курсу 2024 года). Эти исследования также показывают заметный рост динамики этого процесса в 2025 году: при этом в него вошли 157 компаний на сумму 1,1 трлн рублей в 2024 году, в первом квартале 2025 года государство уже приняло более 50 субъектов общей стоимостью более 800 млрд рублей.^[3].

Важным элементом захвата собственности людьми в окружении Кремля является, как уже отмечалось, покупка или национализация иностранных компаний, выходящих из страны, хотя темпы этого процесса замедлились. Согласно исследованиям, проведенным Киевская школа экономики (КШЭ) с начала вторжения до июля 2025 года. В России осталось более 500 компаний^[4] (примерно 1,5 тыс. владеющих там активов на момент ее нападения на Украину). При этом часть из них была экспроприирована, а большая часть продана отечественным недооцененным операторам (например, московские автозаводы, принадлежащие новому владельцу Renault, куплены за один рубль).^[5]. При этом информация о многих сделках не доходит до общественности.

CSE, с другой стороны, оценила убытки, понесенные внешними компаниями, выбывшими из страны в первые три года полномасштабной войны, в 167 миллиардов долларов за потерю активов или их общую потерю или курсовую разницу.^[6]. При этом около половины этого имущества было списано в 2022 году и еще 38% в 2023 году. Низкая динамика ухода из России в основном является следствием бизнес-стратегий этих компаний и их готовности продолжать зарабатывать на этом рынке, а также введенных властями барьеров, в том числе необходимости получения одобрения правительственной комиссии на распоряжение активами и принятия стоимости такого шага.

В соответствии с действующим законодательством в 2025 году продажи иностранной собственности осуществляются со скидкой 60% от установленной цены. Кроме того, должен быть уплачен налог в размере 35% от стоимости сделки, называемый «добровольным сбором» (в зависимости от соглашения сторон, он уплачивается покупателем или продавцом).^[7]. Расчеты KSE говорят, что общая выручка бюджета РФ на эти цели с 2022 по 2024 год составила около $3 млрд. Это означает, что внешний владелец, покинувший его в 2025 году, может получить за свои активы лишь около 5% от их стоимости, при этом перевод этих средств за границу также требует отдельного одобрения правительства.

Трудно оценить имущество, захваченное Россией на оккупированных территориях Украины. Согласно украинской статистике, в 2021 году номинальная валовая стоимость регионального продукта четырех формально аннексированных регионов, армия агрессора которых не контролирует в полном объеме, составляла примерно 24 миллиарда долларов. Из анализа, проведенного в августе 2022 года для The Washington Post Секдев Канадская международная рисковая компания Природные ресурсы Украины, в том числе угольные, газовые, нефтяные и металлургические месторождения, захваченные захватчиками, составили не менее $12,4 трлн (т.е. почти половину от того, что все 2209 исследованных SecDev в этой стране).^[8]. CПоследовательный контроль над наиболее промышленно развитыми районами Донецкой и Луганской областей уже получен в 2014 году. Однако следует помнить, чтоВлияние вторжения было уничтожено значительной частью потенциала этих районов, и особенно городов, за которые боролись, таких как Мариуполя. Взрыв барьера агрессором в Нове Качовце нанес постоянный ущерб сельскому хозяйству Херсонского и Запорожского округов^[9].

Неясные принципы лишения собственности

Сбор активов в России хаотичен и идет насильно. Этому шагу редко предшествуют сигналы о намерениях властей. Обычно собственники удивляются решению обвинения (см. далее). Отбор национализированных субъектов, которые различаются по стоимости (например, холдинг «Домодедово», контролирующий, в том числе, московский аэропорт, оценивается примерно в $12,5 млрд, а автосалон «Рольф» — примерно в $0,7 млрд). На явление влияют практически все отрасли экономики, включая транспорт (аэропорты, порты, логистические компании), металлургический (Челябинский электрометаллургический комплекс), машинный (компании, сотрудничающие с судостроительным заводом в Санкт-Петербурге), вооружение (оптико-механические заводы, олово- и свинцово-производственная компания), химический (производство метанола), агропродовольственный (масонское производство, агрохолдинг) и энергетический, где активы получают в основном иностранные операторы. Также национализированы привлекательная земля (сельскохозяйственная и строительная), недвижимость (например, отель Four Seasons на Красной площади) и даже интеллектуальная собственность (патенты в области радиолокационных систем и средств связи).

Также сложно систематизировать процесс захвата активов путем анализа их предыдущих владельцев. Д.А. тянется к собственности как местных миллиардеров из первой сотни рейтингов Forbes, в том числе Олега Дерипаски (земля и имущество в Краснодарском крае), Сейфеддина Рустамова (химические предприятия) и Константина Струкова (золотые рудники и рудные перерабатывающие заводы), так и бывших представителей власти, в основном региональных (губернаторов, депутатов) и большого количества финансово успешных бизнесменов, в том числе тех, кто все еще находится в России. Большинство из них были лояльны Кремлю и публично не критиковали режим или войну.^[10]. Более того, характер схемы показывает, что Они должны были пользоваться защитой (так называемой тайной) государственных органов (например, спецслужб ФСБ) или находящихся в кругах власти.^[11]Которая, однако, оказалась слишком слабой, чтобы разобраться с обвинением.

Собственность

Несмотря на неопределенность в отношении того, как были выбраны активы, подлежащие национализации, процедура их приобретения государством была разработана достаточно точно. Основным оператором процесса является обвинение, иски которого суды в подавляющем большинстве рассматривают положительно и по экспресс-курсу. Более того, в случае сомнений закон толкуется в соответствии с потребностями следственных органов. Например, в мае 2025 года Конституционный суд постановил, что в отношении вопроса о последствиях приватизации в 1990-е годы в принципе не может быть срока давности, поскольку в делах подобного рода отсчет времени должен вестись с прокурорского контроля, который показывал нарушения, а не с даты сделки.

В части предоставления формальных оснований для изъятия имущества А.А. оказывает содействие Федеральная служба безопасности или Следственный комитет (предоставляют информацию об иностранных акциях и паспортах или коррупционных связях), а также Федеральная антимонопольная служба (может рассматривать любые активы как стратегические с точки зрения государства). Национализация часто включает в себя арест существующих владельцев и возбуждение против них уголовных дел, а следовательно, конфискацию активов без какой-либо компенсации.

В большинстве случаев, забирая состояния у российских бизнесменов, суд приводит:

• незаконное проникновение во владение ими, особенно ставя под сомнение результаты приватизации конца прошлого века,
• участие в коррупции,
• иностранное гражданство, в том числе двойное или постоянное место жительства, владельцев или регистрация компании за пределами России; это утверждение относится, в частности, к компаниям, которые, по мнению Федеральной антимонопольной службы, имеют важное (стратегическое) значение для государства.

Наиболее распространенными формальными причинами приобретения иностранной собственности являются:

• Соображения безопасности России и недружественные действия США и их партнеров^[12] - тогда экспроприация обычно происходит на основании специальных указов Путина^[13],
• экстремистская деятельность – на этом основании они теряют свои активы, особенно украинцы;
• несоблюдение законов оккупационных властей (например, нерегистрация компании по российскому законодательству) – это касается активов в оккупированных регионах Украины.

Тем не менее, приведенные причины являются чисто формальными, поскольку правовая система FR доступна, и возможность обвиняемых защитить себя от национализации невелика, хотя есть сомнительные доказательства. В результате в 2025 году суды смогли сократить время, затрачиваемое на рассмотрение дел подобного рода, в среднем до одного-двух месяцев, и решение часто принималось на первом заседании. В некоторых случаях (например, золотой запас и без того уральцолото) приговор выносится через несколько (здесь: восемь) дней после иска обвинения. Важно отметить, что ее действия, вероятно, будут вдохновлены людьми из окрестностей Кремля, о чем может свидетельствовать дальнейшая судьба этих активов и то, кем они контролируются. Иногда данные инициатора процесса не являются секретными.вид Ниже приводится история.

Исключительный отказ от национализации

Пока лишь немногим предпринимателям, пострадавшим от процедуры экспроприации, удалось ее избежать. В России крайне редко меняют решение суда - это обычно означает вмешательство могущественных держав из узкой элиты. Особый интерес представляет попытка национализации. Ивановский завод тяжелых машин, который В марте 2024 года решение суда первой инстанции было принято от частного собственника. Обвинение утверждало, что в 1990-х годах компания была приватизирована в нарушение закона, поэтому ее активы перешли под государственный надзор. Партией по делу стал государственный гигант "Ростех" (контролирует около 70% оружейного сектора ФР), который потребовал передать ему эти активы.^[14]. Уже в июле 2024 года учреждения были включены в план приватизации правительства на период 2024–2026 годов. Спустя полгода более ранние владельцы предприятия - Владимир Биезанов^[15] и его сына, но они выиграли апелляцию. Этот вердикт подтвердил второй апелляционный арбитражный суд^[16], что означает, что компания должна вернуться к семье, хотя прокуроры и Ростех все равно отказываются ее принимать. Успех защиты от национализации может свидетельствовать о том, что деятельность динамично развивающейся корпорации под руководством Сергея Чемезова годами порождает растущее недовольство в путинской элите.

В ряде случаев защита активов предусматривала соглашение с обвинением. Их смог включить даже в 2023 году Андрей Миелек, когда государство попыталось конфисковать принадлежавшую ему Сибирскую энергетическую компанию (СИБЕКО). В результате урегулирования в обмен на пожертвование в благотворительный фонд иск был отозван. Ни размер пожертвования, ни название фонда не были раскрыты.

В 2023 году аналогичная ситуация произошла в случае иска о национализации немецких активов. компании HeidelbergCement, правонарушение которого состояло в том, чтобы иметь иностранную собственность. Причины отказа обвинения от экспроприации неизвестны. Он просто сообщил, что может «защищать интересы государства другими законными средствами».

бенефициары распределения собственности

Кремль, усиливающий контроль над экономикой, увеличивает свою долю национализации. При этом частные активы де-факто конфискуются без необходимости компенсации из государственного бюджета. Активы в основном передаются Федеральное агентство по управлению государственными активами России (России) или принадлежащие государству компании, находящиеся в непосредственной близости от Путина, в том числе «Ростех» (под наблюдением упомянутого Хамиезова), «Росатом» (под сильным влиянием Юрия и Михаила Ковальчука), «Роснефть» (под управлением Игоря Сечина) и «Россельхозбанк» (под управлением Дмитрия Патрушева, сына бывшего секретаря Совета безопасности СР). С другой стороны, некоторые предприятия реприватизируются и продаются по льготным ценам также элитным членам, в том числе компаниям, связанным с друзьями лидера Аркадием Ротенбергом или Юрием Ковальчуком.

В результате в течение двух лет наблюдается рост доходов государства от приватизации в России. В 2024 году они увеличились примерно до 130 млрд рублей (около 1,5 млрд долларов) с 27 млрд рублей (0,3 млрд долларов США по курсу с того года) годом ранее и только до 1 млрд рублей в 2022 году. Всего в 2024 году Россия перечислила в государственный кассовый аппарат 473 млрд рублей (т.е. $5,1 млрд) на приватизацию и прибыль от управления госпредприятиями (в основном дивиденды). Однако эти средства невелики по сравнению с масштабом изъятых активов и потребностями российского бюджета (в 2024 году он получил в общей сложности 36,6 трлн рублей).

Эффекты: все более централизованная экономика

Продолжающаяся волна новых разделений собственности позволяет Кремлю преследовать экономические и политические цели. Масштабные западные санкции, включая отсечение от иностранных рынков капитала, серьезно сократили имеющиеся финансовые и имущественные ресурсы, которыми может поделиться Верчушка. В результате национализированные активы становятся все более важным источником умножения богатства для узкой группы вокруг Путина. Прогрессивная частичная реприватизация составляет лишь небольшую часть государственного бюджета. Доходы от него, несмотря на их рост в последние два года, остаются относительно низкими.

Перераспределение активов служит, среди прочего, укреплению провоенных настроений в элите, поскольку предоставляет ей возможность использовать его для дальнейшей агрессии. Как разрешение вооруженного конфликта, финансируемого из государственных денег, так и национализация активов позволяют людям из окружения ближайшего диктатора стать богатыми. Таким образом, вознаграждая их лояльность, он перекладывает ответственность за нападение на Украину и повышает их заинтересованность в сохранении режима.

Уменьшение ресурсов приводит к систематическому сужению группы, все еще способной охотиться на Россию. Это свидетельствует о процессе национализации, в ходе которого обвинение также распространяется на активы людей, лояльных Кремлю, но недостаточно важных для режима. Экспроприация грозит всем - в результате это эффективный инструмент подчинения представителей бизнеса государству. Из-за нависшей над ними опасности они молча принимают за них гораздо менее болезненные решения, такие как повышение налоговой нагрузки и регулирование их деятельности. Запуганные частные предприниматели пока не готовы действовать против режима, несмотря на то, что описанный процесс представляет угрозу для их состояния владения и свободы.

Из-за чистой целостности российской системы власти трудно что-либо сказать о настроениях в элите там. Пока острых конфликтов по поводу активов в ее рядах нет, хотя признаки напряженности - они есть. Он указывает на них, среди прочего, упомянутое прекращение приобретения Ивановским заводом тяжелых машин Чемезовым — главным бенефициаром войны — Ростичем. Также появилась информация о растущей конкуренции за национализированные активы компаний. Например, кубинско-виновская группа, подконтрольная Россельхозбанку, должна быть заинтересована в Аркадии Ротенберге, в то время как активы после французского Данона, которые получил Рамзан Кадыров, хотели взять на себя Россельхозбанк. Поэтому справедливо предположить, что конкуренция в высших кругах ухудшается. В этот момент Путин эффективно играет роль арбитра, улаживая конфликты и передавая сообществу делить свои доли удовлетворительно, но жадность команды, растущая с принятием последующих завоеваний, и неопределенность в отношении экономических событий в контексте войны с Украиной ускоряют темпы разделения собственности.

Массовая национализация оказывает негативное влияние на экономическое положение ФР и, особенно в долгосрочной перспективе, окажет на него сильное влияние. В первые месяцы полномасштабной агрессии частные предприниматели сыграли ключевую роль в адаптации экономики к новым, санкционирующим условиям благодаря своей свободе действий (государство не препятствовало деловому поведению). В настоящее время сектор вновь подвергается жесткому регулированию, что подрывает его эффективность. Опыт показывает, что государственная собственность имеет гораздо меньшую эффективность, чем частная. Таким образом, продолжающееся приобретение активов компаний только продлевает список организаций, основной целью которых является удовлетворение финансовых потребностей своих менеджеров, а не развитие и умножение прибыли.

Столик. Избранные процессы национализации активов в России