Вы не задумывались, почему первым решением министра Адама Боднара было направить запрос премьер-министру Дональду Туску о срочном вступлении Польши в Европейскую прокуратуру? Почему так важно, чтобы это произошло перед Европейским советом, который сейчас проходит, и какие будут последствия для поляков? И прежде всего: что это за европейская прокуратура, которая только кажется бесспорным институтом и что должно произойти в предлагаемых изменениях к договорам ЕС?
Подойди к делу.
Видимо, все кажется красивым и бесспорным. Договор о функционировании ЕС на основе механизма расширенного сотрудничества предусматривал создание Европейской прокуратуры "для борьбы с преступлениями против финансовых интересов Союза" (статья 86(1)). В соответствии с параграфом 2, Европарламент должен быть компетентен расследовать, преследовать и доводить до суда, где это уместно, вместе с Европолом, преступников и пособников преступлений против финансовых интересов Союза, Европарламент должен быть компетентен довести общественное преследование в отношении этих преступлений до компетентных судов государств-членов.
Благородная цель, отличная идея. Государства-члены соглашаются, что финансовые преступления будут преследоваться при содействии следователей из одной прокуратуры, которые специализируются в таких случаях. Такая прокуратура была создана постановлением Совета (ЕС) 2017/1939 от 12 октября 2017 года. В настоящее время к ЕР присоединились 22 страны. Обвинение в финансовых преступлениях на национальном уровне осуществляется в таких странах, как Дания, Ирландия, Швеция, Венгрия. И Польша. Здесь важнейшее преступление такого рода было доверено областным и областным прокурорам. С 1 июня 2021 года ЕР возглавляет румынский прокурор Лаура Кодруца Кёвеси.
Сторонники ЕР говорят, что в этом учреждении нет ничего противоречивого, речь идет о финансовых вопросах (например, о вымогательстве грантов), и оно тоже европейское. Они добавляют, конечно, что прокуратура будет заниматься "мошенничеством предыдущей власти" и т.д. К сожалению, это не так. Вся проблема не в самом существовании ЕР, а в том, чем она станет после вступления в силу Договора, изменениях, которые вынуждают крупнейшие страны ЕС (преимущественно Германию) и которые не только федерализуют ЕС, но прежде всего централизуют и лишают Польшу суверенитета во многих областях (оборона, внешняя политика и безопасность).
Дьявол в деталях. Поправки к Договору, предложенные Германией и Францией вместе с Европарламентом, делают излишне нагруженного следователя с особыми полномочиями, компетенция которого будет далеко за пределами вопроса о «финансовых правонарушениях». Получается, что измененный Договор позволит Европарламенту и Совету ЕС "усилить полномочия Европарламента по борьбе с серьезными преступлениями" (статья 86(4)). Эта концепция чрезвычайно расплывчата и дает возможность для различных толкований того, что является и не является «серьезным преступлением». Однако авторы изменений договора дают нам определенный ответ на то, чем станет ЕР. К «преступлению ЕС» следует добавить «гендерное и экологическое насилие». Анализ показывает, что, среди прочего, «вербальное насилие» будет преследоваться (например, критика ЛГБТК, называемая скоростью ненависти), «экономическое насилие», а также «против окружающей среды» (преступление против климата?). Последнее особенно расплывчато. Это из-за курения в камине? Использовать газовую плиту? Вождение старого автомобиля, который выбрасывает слишком много выхлопных газов? Это может случиться, и это уже не весело. Мы точно знаем, что доведение до европейского уровня судебного преследования определенных преступлений существенно ограничивает возможность для поляков принимать суверенное решение через своих представителей о том, что есть и что не наказывается в Польше.
Доктор Бартош Левандовски Ректор Collegium Intermarium
