Инструмент реконструкции и укрепления иммунитета (RRF; в Польше: KPO) - это новый инструмент, который мы внедрили сразу после вспышки пандемии, вызванной коронавирусом.
Он работает иначе, чем другие фонды, предлагая инвестиционные ресурсы, и параллельно государства-члены проводят реформы для укрепления своих позиций, поддержки экономики, модернизации образования и здравоохранения. Это новый инструмент, реализация которого заняла много времени, поэтому во всех государствах-членах есть задержки, некоторые больше, другие меньше, - говорит Newseria Siegfried Mureşan, член Европейского парламента от Румынии, вице-президент Группы Европейской народной партии (из Польши есть 21 евродепутат от PO и 2 от PSL) и содокладчик EP по Инструменту реконструкции и усиления сопротивления.
В ЕР подчеркивают необходимость продления сроков реализации проектов по КПО
Инструмент реконструкции и усиления сопротивления (РРР), запущенный после пандемии COVID-19, истекает в августе 2026 года. евро Депутаты в недавно принятой резолюции требуют, чтобы этот срок был продлен на 18 месяцев для ключевых проектов, близких к завершению. Это особенно важно для Польши, которая в течение трех лет - через спор между предыдущим правительством и Европейской комиссией - блокировала доступ к средствам из Национального плана реконструкции (КПВ). В то же время резолюция призывает к большей прозрачности расходования средств.
Резолюция, принятая на июньском заседании 421 голосом, подчеркивает необходимость продления сроков реализации проектов в рамках национальных планов восстановления. Это инвестиции, которые будут находиться на продвинутой стадии реализации на дату истечения срока действия документа, то есть 31 августа 2026 года, и будут одобрены Европейской комиссией.
Риск того, что крупные инвестиции не будут завершены
В настоящее время только одно государство-член - Италия - получило шесть платежей от Европейской комиссии. Три государства-члена получили пять выплат, несколько из четырех. Девять государств-членов получили три платежа, а шесть получили два, один или ноль платежей, как упоминал Зигфрид Мурешан. Дополнительные 18 месяцев для успешного завершения RRF являются преимуществом для всех государств-членов.
Евродепутаты подчеркнули в резолюции, что слишком короткое время для проектов РРФ является риском того, что масштабные инвестиции не будут завершены, как и ключевые реформы для отдельных стран. Парламентские комитеты: Бюджетно-экономические и денежно-кредитные вопросы подготовили совместный доклад, оценивающий ход реализации РРФ. По состоянию на 3 июня 2025 года выплаты РРФ составили 316 млрд евро (49% конверта). 31% вех и целевых значений были признаны реализованными, и еще 22% были зарегистрированы государствами-членами как завершенные.
Дело в том, что граждане Польши не должны страдать от блокировки средств в течение 3 лет.
"К сожалению для Польши, в течение почти 3 лет РРФ была заморожена и заблокирована из-за нарушений европейских ценностей и правил ЕС предыдущим антиевропейским правительством. Поэтому было бы справедливо также для Польши продлить действие этого документа на 1,5 года, чтобы получить больше времени и доступа ко всем фондам при нынешнем эффективном проевропейском правительстве. Цель состоит в том, чтобы польские граждане не страдали от блокировки средств в течение трех лет в результате халатности предыдущего правительства, - оценивает содокладчик РРФ.
24 июня Министерство фондов и региональной политики сообщило, что на сегодняшний день заключено почти 750 тыс. контрактов с бенефициарами на общую сумму почти 121,5 млрд злотых, что составляет чуть более 46% от общего объема выделенных Польше средств КПО. В грантовой части контракты составляют более 67 млрд злотых (распределение 60,1%), а в кредитной секции - 54,3 млрд злотых (распределение 36,2%).
RRF является основным инвестиционным инструментом для ЕС следующего поколения.
Недавно Совет ЕС официально одобрил пересмотр Польского КПО, который включает создание Фонда безопасности и обороны в размере 25 млрд злотых. Эти ассигнования предназначены для покрытия строительства инфраструктуры гражданской защиты, такой как убежища, расширения военной промышленности и строительства и реконструкции инфраструктуры двойного назначения, а также кибербезопасности. MFiPR объявляет, что в июле проведет четвертую ревизию КПО, а в сентябре Польша получит 26,3 млрд злотых от четвертой и пятой платежных заявок. Осенью она планировала подать еще два платежных заявления.
Основанная в 2021 году, RRF является основным инвестиционным инструментом для ЕС следующего поколения, инструментом, который является ответом ЕС на пандемию COVID-19 и возникающие экономические трудности. Его бюджет составляет 650 миллиардов евро в виде грантов и кредитов. Государства-члены могут финансировать реформы и инвестиции в реконструкцию, которые способствуют политическим приоритетам ЕС, то есть экологической и цифровой трансформации. В резолюции Европарламента подчеркивается стабилизирующее влияние РФС на государства-члены и ЕС в периоды экономической и политической неопределенности.
В настоящее время ЕС тратит на бюджет ЕС и РФ больше, чем когда-либо.
- Когда был запущен РРФ, это был 2020 год, до незаконного и необоснованного вторжения российских вооруженных сил на Украину. В то время приоритеты были несколько иными, но мы смогли скорректировать их и включить в них специальную опору для энергетических проектов, которая позволила бы снизить зависимость от России. Это позволит повысить энергоэффективность и укрепить взаимосвязи в этой области. «Я убежден, что переход к цифровой экономике, проекты, которые уменьшают нашу энергетическую зависимость и, таким образом, снижают затраты на энергию, и проекты с двойным использованием — гражданские и военные — которые защищают европейских граждан, должны быть приоритетом на оставшуюся часть периода», — сказал он.
"В настоящее время ЕС тратит больше денег, чем когда-либо, из бюджета ЕС и РРР. Это означает усиление контроля и прозрачности. Европейский суд аудиторов, Европейская прокуратура и Европейская прокуратура по борьбе с мошенничеством (OLAF) должны быть усилены, они должны получить большую компетенцию. "В частности, Европейская прокуратура, которая является новым учреждением, созданным в последние годы, нуждается в большем количестве сотрудников и увеличении бюджета, поскольку больше людей должны быть вовлечены в расследование нарушений и потенциальных мошенничеств.
