Космическая дипломатия Китая. Открыто, но для всех?

Короче

• Китайская космическая дипломатия основана на построении партнерских отношений, а не союзов, укреплении сотрудничества в рамках инициативы ILRS, APSCO и Belt and Trail, которая укрепляет позиции Китая в глобальном освоении космоса.
• Китай развивает свою космическую независимость в ответ на ограничения США, привлекая страны Глобального Юга и предлагая декларативный доступ к космической инфраструктуре и технологиям запуска спутников.
• Будущее китайской космической дипломатии остается неопределенным и будет зависеть от решимости и открытости партнеров, их собственного экономического состояния и международной динамики.

Визит Си Цзиньпина в Европу в мае 2024 года ознаменовался переговорами с Францией и инвестиционными обещаниями в Центральной и Восточной Европе — в дружественной Пекину Сербии [1] и роумингом между западом и востоком Венгрии. В тени миллиардов контрактов на строительство железных дорог, аккумуляторных заводов и укрепление экономических отношений Белград присоединился к китайскому проекту РСЗО [2] [3] — блоку стран под китайским руководством, участвующих в создании Международной лунной научно-исследовательской станции. [4]. Целью публикации является анализ деятельности и направлений китайской космической дипломатии и перспектив ее развития.

Анализ касается астрополитического сотрудничества Китая с другими странами, кроме СССР и России. В связи с особым и масштабным измерением этого сотрудничества оно обсуждалось в более раннем тексте (ссылка на «На спине медведя к звездам...»). [4].

Китайская космическая дипломатия [5]

После распада СССР Китай наладил сотрудничество в космосе прежде всего с Западом, в частности со Швецией, США (американские телекоммуникационные и медийные корпорации, которые в Китае нашли дешевые возможности запуска спутников на орбиту [6]) и со всем Евросоюзом. Однако со временем в результате санкций США это сотрудничество было существенно ограничено [7]. В ответ на эти ограничения Китай начал уделять приоритетное внимание своей независимости в космической технике, полагаясь в основном на копирование российских изобретений. Престиж и аэрокосмические возможности Китая сегодня являются полем гонки со стороны США [8].

Вашингтон проводит обширную политику сдерживания с 1990-х годов. Список организаций, документ, санкционирующий торговлю, сотрудничество и обмен технологиями с физическими и юридическими лицами, указанными Управлением промышленности и безопасности США [9]. Более ярким примером американской сдержанности стала поправка Вольфа 2011 года (официально: Публичный закон 112-55) [10], подкрепленная американо-китайской торговой войной и космической политикой Дональда Трампа. Это приостановило возможность для Национального управления авиации и космонавтики НАСА использовать федеральные средства в сотрудничестве с китайскими организациями с особым акцентом на Китайское национальное космическое управление (CNSA). Конгресс США может дать разрешение на сотрудничество.

Столик 1. Двустороннее сотрудничество Китая в космосе - примеры (авторская работа)

В настоящее время Китай развивает астрополитические отношения на трех институциональных уровнях:

1. АПСКО,
2. Инициатива «Пояс и путь» (BRI)
3. ИЛРС.

APSCO (Азиатско-Тихоокеанская организация космического сотрудничества)

Азиатско-Тихоокеанская организация космического сотрудничества объединяет восемь стран. Место – Пекин. После конвенции 2005 года организация была создана в 2008 году для установления астрономических отношений и обмена знаниями между Бангладеш, Китаем, Ираном, Монголией, Пакистаном, Перу, Таиландом и Турцией [11]. APSCO проводит ежегодные семинары под эгидой ООН, а также является платформой для обмена результатами, в основном китайскими, космических исследований и развертывания [12] [13]. Тем не менее, это символично для Китая.

Инициатива «Пояс и путь» (Belt & Road Initiative)

В рамках инициативы «Пояс и путь» Китай наладил сотрудничество с развивающимися странами, предоставив им доступ к их космической инфраструктуре, включая в первую очередь спутники, телекоммуникационные технологии и службы наблюдения Земли [14]. Особый интерес Китая представляет проект Альянса университетов Шелкового пути (UASR/.大.), к которому приглашаются специально технические университеты для разработки стратегических проектов: квантовая криптография, авиация, искусственный интеллект, космические исследования (примеры: Технологический университет в Турине и Милане, Федеральный технологический институт ETH в Цюрихе, Польский технологический университет) [15].

ILRS — кто должен и почему?

Китайская космическая программа уже достигла способности позволить КНР быть независимой и даже создавать технологические тренды в этой престижной деятельности. [5] [7]. Нарратив интернационализации и обмена плодами космических исследований ради человечества также усилился [16]. Крупнейшим международным форматом в настоящее время является ILRS [4] — квазиинституциональный проект по исследованию Луны, кульминацией которого является строительство постоянного объекта вблизи южного полюса Серебряного глобуса и постоянное присутствие экипажа на Луне.

РСЗО была объявлена совместным проектом Китая и России в 2021 году, который предполагает развитие инфраструктуры, обеспечивающей долгосрочное пилотируемое присутствие, разведку и эксплуатацию лунных ресурсов [17]. Приоритетами «на Земле» являются реформа космического права для китайско-российских нужд, астрономические исследования, разработка технологий и стандартов. Сотрудничество будет проходить в четыре этапа: признание совместными миссиями беспилотных зондов, строительство станций, международные пилотируемые миссии и, наконец, посадка и эксплуатация РСЗО.

Фигура 1. International Lunar Research Station Implementation Plan (Development: Gawrycki, P.)

Китайско-российские заявления привели к созданию параллельного формата так называемого Соглашения Артемиды, продвигаемого США и коллективным Западом. Американцы запустили соглашение в октябре 2020 года (Польша входит в соглашение с октября 2021 года).

Таблица 2. Государства-члены ILRS (разрешение)

Двумя необычными примерами отношения государств к космическим инициативам являются Объединенные Арабские Эмираты и Венгрия Виктор Орбан.

С амбициями и финансами для космической деятельности ОАЭ присоединились к инициативе Артемиды в качестве основателя. При этом нет недостатка в примерах действий отдельных субъектов этой страны – компаний (Orbital Space Co.), университетов (University of Sharja) [18] и аэронавтических институтов (Mohammed bin Rashid Space Center), которые открыто сотрудничают с Китаем в космических исследованиях [19].

Аналогичная ситуация в Венгрии. Если Венгерское космическое ведомство пока не примет решение, к какому из форматов сотрудничества оно присоединится, то уже возобновлены контакты с китайской стороной. Будапештская научно-исследовательская организация Hungarian Solar Physics Foundation является членом соглашения ILRS с июля 2024 года [20].

Резюме – оценка деятельности космической дипломатии

Таблица 3. Океан форматов китайской космической дипломатии (авторское исследование, июль 2024 г.)

Китайская космическая дипломатия, как подчеркивает Эммели Тран, основана на построении партнерских отношений, а не традиционных альянсов, уделяя особое внимание сотрудничеству в рамках не совсем формализованных организаций. В ответ на технологические санкции США Китай развивает свою независимость в области космических технологий и создает нарратив о интернационализации освоения космоса.

Однако это номинально привлекательное предложение на самом деле не является открытым проектом. Китай привлекает партнеров в основном из стран Глобального Юга – развивающихся стран и не в состоянии дальше заниматься космической деятельностью. Такие страны, как Венесуэла или Никарагуа, помимо декларативной поддержки и площадки для строительства китайских систем космической связи не имеют многого, чтобы предложить Пекину в этой области. Исключением является поиск альтернативы американскому доминированию на пространстве Москвы. Несмотря на то, что российская космическая программа является довольно нисходящей державой с рядом провалов последних лет, она по-прежнему является образцом для Пекина, источником значительного опыта, знаний, институциональной и процедурной памяти, которую сами китайцы все еще развивают. Другие крупные игроки до сих пор не хотели быть выигранными.

Потенциалом для сотрудничества может стать БРИКС [21]. Сотрудничество БРИКС может быть сосредоточено на таких аспектах, как совместные исследования и обмен технологиями, разработка новых спутниковых созвездий, исследование космоса и даже строительство орбитальной станции БРИКС [22], при условии, что сотрудничество, особенно с развивающейся Индией, не останется на стадии разговора и идей. И Индия, и второй крупный игрок на космическом рынке в БРИКС – Бразилия, решили присоединиться к соглашению Артемиды.

В будущем китайская космическая дипломатия может приобрести значение в построении глобальных технополитических альянсов. По мере развития космических возможностей Китая, включая идею создания постоянных баз на Луне и спутниковых платформ, он может привлекать развивающиеся страны, предлагая им доступ к современной инфраструктуре и технологиям, таким как подъем спутников и наблюдение за Землей. Повышение международного интереса к китайским проектам, таким как РСЗО, также может способствовать усилению их роли лидера в альтернативной Западу астрополитической системе[23].

С другой стороны, членство наиболее развитых государств (Франция, Япония, Сингапур, Республика Корея) в американской Артемиде может иметь противоположный эффект. Принятие под крылом Китая только субъектов с незначительными космическими возможностями и финансовым бременем совместных проектов, осуществляемых в основном Китаем в сочетании со стареющей технологической базой в России, может быть фактором, тормозящим китайский прогресс против сотрудничества и совместной работы, быстрой и современной западной.

Библиография

[1] Синьхуа (2024). Си Цзиньпин рассматривает поездку в Европу с четким посланием об укреплении сотрудничества. Синьхуа Информационное агентство, https://english.news.cn/20240511/df95648039ca4194be41e7261615b4ce/c.htmlДоступ: 2024/08/23

[2] Подтверждено продолжение сербско-китайского научного сотрудничества. NPzVI Сербия, https://www.ai.gov.rs/vest/en/903/continuation-of-serbia-china-scientific-cooperation-confirmed.phpДоступ: 2024/08/23

[3] Ковальски, Дж. (2024). Linkedin Post «Американцы вокруг инициативы вернуться на Луну...» В: https://www.linkedin.com/posts/j%C4%99dj-koвAlewski-01_space-china-artemis-activity-7195478338252001281-Ga_I/?originalSubdomain=enДоступ: 2024/08/22

[4] Karwowski, K. & Pelc, J. (2024). На спине медведя к звездам. Ине, https://ine.org.pl/na-plecach-bears-ku-stars-rola-rosion-in-Chinese-space программаДоступ: 2024/08/23

[5] Улучшение роли малых государств в глобальной космической политике. Ине, https://ine.org.pl/rola-states-small-in-global-space policy/Доступ: 2024/08/20

[6] Сокольский, Х. (1998). «Продажа Китаю веревки... Клинтон не начинала ее, но он, конечно, сделал ее достойной», — сказал он. The Weekly Standard, 1 июня 1998.

[7] Карвовски, К. (2024). С драконом к звездам. Китайская космическая программа. Ине, https://ine.org.pl/Chinese-space программа/Доступ: 2024/08/23

[8] Бюро промышленности и безопасности. Список организаций. БИС, https://www.bis.doc.gov/index.php/policy-guidance/lists-of-parties-of-concern/entity-listДоступ 2024/08/21

[9] Конгресс США (2011), Публичный закон 112-55, стр. 86, онлайн: https://www.congress.gov/112/plaws/publ55/PLAW-112publ55.pdfДоступ 2024/08/21

[10] Информационная брошюра APSCO. АПСКО, http://www.apsco.int/upload/file/20180703/201807031400255205.pdfДоступ 2024/08/21

[11] Основополагающая конвенция APSCO (2005). АПСКО, http://www.apsco.int/upload/file/20180525/2018052510341620388.pdfДоступ 2024/08/21

[12] МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОСИУМ 2024 года о развитии космической связи - Региональный баланс и вызовы (2024 год). АПСКО, http://www.apsco.int/upload/file/20240514/2024051411123710905.pdfДоступ 2024/08/21

[13] Чжан Мин (2014). Космический шелковый путь и китайско-арабское космическое сотрудничество. Китайская перспектива. NUS - INSIGHTS No. 309 | 11 июня 2024 г.

[14] Веб-сайт UASR. Члены. УАСР, http://uasr.xjtu.edu.cn/Members/Members/1.htmДоступ 2024/07/21

[15] Стесюк, К. (2023). НАРАТИВ КИТАЙСИКОЕ КОСМІЧНОЕ В 2000-2022 РОКАХ: ПОРИВНЯЛЬНИЙ АНАЛИЗ П'ЯТИ БИЛИХ КНИГ ПРО КОСМОС КОСМОС. Китайские исследования КНЭУ (Китай-цічі-цідіці), (2), 19-31. https://doi.org/10.51198/chinesest2023.02.019

[16] Информационное бюро Государственного совета Китайской Народной Республики (2022). Космическая программа Китая: Перспектива на 2021 год. СКИО, https://www.cnsa.gov.cn/english/n6465684/n6760328/index.htmlДоступ 2024/07/21

[17] Юридическая фирма Президента Российской Федерации (2022). Рейтинг российско-китайского международного соглашения о сотрудничестве в создании Международной лунной научно-исследовательской станции. Кремль: http://en.kremlin.ru/acts/news/74254Доступ 2024/07/21

[18] Джонс, А. (2023). Университет Эмирейтс подписал контракт с китайским проектом лунной базы. SpaceNews: https://spacenews.com/emirati-university-signs-up-to-chinas-moon-base-project/, accessed 2024/07/21

[19] Ицхайек, НК. Гузанский, Ю. & Лави, Г. (2024). Китай-ОАЭ Космическое сотрудничество: риск или возможность для Израиля. INSS: www.inss.org.il/strategic_assessment/china-uae/access 2024/07/21

[20] Линг Синь (2024). Венгерская солнечная исследовательская лаборатория подписалась на возглавляемый Китаем проект ILRS Moon. SCMP: https://www.scmp.com/news/china/science/article/3271365/research-body-eu-nato-state-joins-china-led-moon-project-ilrs доступ 2024/07/21

[21] Карвовски, К. (2024). Один корабль — разные капитаны. БРИКС Группа после расширения, INE: https://ine.org.pl/one-ship-various-captains-group-brics-after-extension/Доступ: 2024/08/20

[22] Лау, С. (2023). Россия предлагает совместный исследовательский модуль по космической станции для Китая, Индии, Бразилии и ЮАР. CNN, https://edition.cnn.com/2023/07/25/europe/russia-space-station-module-for-brics-intl-scn-hnk/index.htmlДоступ: 2024/08/20

[23] Джонс, А. (2021). Китай и Россия раскрывают дорожную карту международной лунной базы. SpaceNews, Китай Россия раскрыла дорожную карту международной лунной базы, доступ: 2024/08/20

Фото: Canva