С 8 лет 25 сентября отмечается Всемирный день действий. Именно в эту дату Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года вступила в силу в 2015 году. Последний Доклад о целях устойчивого развития 2024 Из этого следует (к сожалению, еще раз), что 25 сентября должно стать возможностью для горьких размышлений. Нечего праздновать, особенно в условиях социального неравенства.
Перед Эсдиджи
Повестка дня на 2015 год не появилась из ниоткуда. замененный Цели развития тысячелетияВосемь целей были разделены на 21 задачу, которые должны быть выполнены в 2015 году. «Не жалейте усилий, чтобы освободить наших соотечественников, женщин и детей от жалких и бесчеловечных условий крайней нищеты» — так это звучало в 2000 году.
После 15 лет работы более миллиарда человек были вырваны из крайней нищеты, почти половина детей школьного возраста, которые не учились, число детей, умирающих до 5 лет, упало с 12,7 миллиона в 1990 году до 6 миллионов в 2015 году, 90% стран увеличили участие женщин в парламентском представительстве. В то же время один из заголовков сводного доклада о ЦРДТ выкрикивал, что, несмотря на многие успехи, самые бедные и наиболее уязвимые люди по-прежнему остаются позади того, что в 2011 году 60% миллиарда крайне бедных людей в мире жили в пяти странах. Он просто исчез.
17 целей: 17% на плюс и минус
Новая версия Целей Тысячелетия была Целями устойчивого развития. Надежды вновь возродились, но ежегодно публикуемые доклады эффективно приносили на землю даже самый большой энтузиазм. Окончательный баланс Повестки дня на период до 2030 года, опубликованный в июне этого года, показывает, что после 9 лет только 17% из 17 целей идут по плану. Это точно такой же процент целей, как регрессия.
Однако это только верхушка айсберга, потому что когда мы спустимся к деталям и посмотрим, какие задачи стоят в зеленой зоне (то есть в плюсе), то окажется, что для 23 правильно реализованных подцелей 40% приходится на партнерские отношения и ответственное потребление и производство. Есть цели, в которых нет ни одной задачи, которая могла бы быть нацелена на правильный путь с 2015 года. Это включает, например, нищету, чистую воду и санитарию и мир во всем мире.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш не оставляет никаких иллюзий относительно ситуации:
«[...] системные недостатки и неравенство в глобальной экономической и финансовой системе заставляют развивающиеся страны сталкиваться с огромными и растущими проблемами, при этом лишь малая часть международной поддержки, в которой они нуждаются и заслуживают. Неравенство растет.
()Доклад о целях устойчивого развития 2024).
https://unstats.un.org/sdgs/report/2024
Неравенство в центре
С самого начала Цели в области устойчивого развития подвергались столь же жесткой критике, как и восхищению, из-за их сложности и универсальности, с которыми они бросали вызов неравенству современного мира. Наконец, речь идет не только о неустойчивом развитии, обусловленном потреблением, неконтролируемом использовании природных ресурсов или выбросах, но и об огромном разрыве в развитии между странами. Глобальное неравенство (социальное, экономическое, инфраструктурное и т.д.) является одной из основных причин проблем ЦУР.
Неравенство – это одновременно и причина, и следствие неустойчивого развития, и вы можете видеть его так, как будто от уровня 17 целей вы идете к 169 задачам. Есть цели, которые напрямую относятся к неравенству, возглавляемому «10» — меньше неравенства. Нищета (1), голод (2), хорошее здоровье и качество жизни (3), хорошее качество образования (4), гендерное равенство (5) - это также очевидные примеры. Но не менее четкие ссылки можно найти, например, на цели 13 – климатические действия (например, укрепление ЕС всех стран адаптации и устойчивости к климатическим угрозам и стихийным бедствиям); Цель 6 — чистая вода и санитария (например, обеспечение всеобщего и справедливого доступа к безопасной питьевой воде по доступным ценам к 2030 году); или цель 8 — рост и достойная работа (например, достижение и поддержание не менее 7% годового роста ВВП в наименее развитых странах). Именно неравенство является ключевым знаменателем Целей устойчивого развития. И поскольку диссекции продолжаются на протяжении веков, ЦУР находятся в горах.
Неравенство несбалансированное
В известной книге правдивость Ханс Рослинг приводит примеры, показывающие, что Люди во всем мире, как правило, живут лучше. Средняя продолжительность жизни, количество смертей из-за стихийных бедствий, процент людей, имеющих доступ к электричеству и т. д. - список, документирующий прогресс человечества за последние несколько десятилетий, может вызвать головокружение. Скрупулезность Рослинга достойна самого высокого признания, но его повествование с широкой аркой избегает вопроса о неравенстве. Это относится не только к различиям между странами (электричество в Африке против искусственного интеллекта в США), но и в рамках одного общества (1% самых бедных американцев имеют ожидаемую продолжительность жизни 14 лет менее 1% самых богатых мужчин в США). https://school.harvard.edu/files/cutler/files/jsc160006_01.pdf.
В течение 200 лет неравенство в доходах оставалось близким. В 2021 году 10% самых богатых людей захватили 52% доходов и 76% богатства.. К сожалению, это никого не должно удивлять. Неравенство является структурной частью нашей коллективной жизни, и очень, очень долго. По словам антрополога из Университета Теннесси Александра Бентли, экономическое неравенство со всеми его последствиями (здоровое, наследственное, могущественное и т. д.) появилось около 7000 лет назад. Именно во время неолитической революции появился избыток производства и владение средствами производства. Теория социально-экономического становления Карла Маркса показывает историю в чрезмерно упрощенном и чрезмерно одностороннем порядке, с которым в книге имел дело Дэвид Гребер, Дэвид Венгроу. Рождение всего. Новая история человечества. Дело в том, что Социальное неравенство существует независимо от эпохи и, конечно, не является изобретением современного капитализма.
Уши вверх или нос вверх?
Я думаю, что в вопросе Целей устойчивого развития нужна какая-то сдержанность. Было бы наивно ожидать, что Повестка дня на период до 2030 года будет иметь дело со всем злом – от войн до изменения климата, что она будет выполнять все 169 задач, что она полностью уравновесит наш мир. Не исключено, что перелом судьбы человечества в условиях неравенства является самым трудным из всех. Человек или организация, которые сделали бы это, с самого начала получили бы две Нобелевские премии - мир и экономику. К сожалению, обобщенные знания о том, как возникает неравенство (расстояние, исключение, иерархизация и эксплуатация), не имеют отношения к их устранению.
Я думаю, что за «умеренным успехом» ЦУР стоит социальное неравенство. За 15 (или даже 30) лет глобальных изменений невозможно осуществить то, что структурно и функционально определяет социальный порядок на тысячи лет.. В этом смысле борьба с неравенством всегда неравномерна, потому что она сталкивается с многовековыми традициями, а также с краткосрочными интересами, питающимися всесторонней эксплуатацией.
Действительно, чтение ежегодных докладов, подводящих итоги Повестки дня на период до 2030 года, является болезненным опытом. Правда, 17% недостаточно. Недостаточно. Но отмщение за Цели в области устойчивого развития на самом деле является ударом по сердцу нашей всемирной организации. Важно то, что мы возмущены абсолютно правильной моральной позицией, но в большинстве случаев не как жертва, а как бенефициары неравенства, которые непосредственно ответственны за провал ЦУР.
