«Heritage Foundation теперь планирует уничтожить Европейский Союз вместе со своими польскими и венгерскими партнерами», — говорится в сообщении. Анна Эпплбаум, известная своим скептицизмом по отношению к правым и консервативным силам влиятельной супруги министра иностранных дел Польши.
Написанная журналистом и писателем, запись в социальных сетях содержит ссылку на статью «демоскатора» портала Vsquare — международной группы левых либеральных авторов, изображающих себя журналистами-расследователями. Один из них, венгерский Szabolcs Panyi, описал в критическом тоне совместный доклад Института Ордо Юриса и Коллегии Матиаса Корвинуса из Будапешта.
«Самый влиятельный» мозговой центр Администрация Трампа, Фонд «Наследие» получает предложения от нелиберальных сил в Польше и Венгрии о том, как формировать будущее Европейского Союза. Предложения, к которым пришел VSquare, включают вывод из эксплуатации ключевых институтов ЕС и переименование всего блока.
«В то время как Фонд «Наследие» продолжает формировать политику администрации Трампа, его сотрудничество с нелиберальными субъектами из Центральной Европы поднимает серьезные вопросы о будущем направлении трансатлантических отношений и консервативной приверженности США европейским делам», — подчеркнул он в своем резюме текста Паньи.
После таких обнадеживающих рекомендаций стоит взглянуть на доклад Ордо Юриса и Венгерского ЦКК.
Союз болен. Диагностика и лечение
Более 40 страниц развития и предложения по переформулированию сотрудничества между европейскими странами вышли из катастрофической картины долгосрочной эволюции ЕС. Как вспоминали авторы, в ранние годы она предполагала экономическое сотрудничество. Сегодня это мощная организация со своей собственной валютой и судебным трибуналом, и ее власти могут наказывать государства-члены финансово.
То, что начиналось как проект свободной торговли и мирного сосуществования между странами, превратилось в институт, который затрагивает почти все аспекты управления в Европе, централизуя власть за счет национального суверенитета.
"В настоящее время ЕС переживает экзистенциальный кризис. Некоторые выступают за дальнейшую интеграцию, ускоряя процесс федерализации. Однако десятилетия растущей централизации не решили проблем Европы — наоборот, они углубили их. Решение состоит в том, чтобы вернуться к исходным принципам, на которых был основан Союз, - объясняет правовая организация целей инициативы, начатой в сентябре 2024 года совместно с Фондом наследия. В Варшаве состоялась международная конвенция, на которой представители аналитических центров из разных стран нашего континента обсуждали реформу договора ЕС Германией и Францией. Участники выразили необходимость сформулировать альтернативный проект – не направленный на дальнейшую централизацию власти за счет государств, а, наоборот, дать им ряд атрибутов собственного суверенитета.
Диагноз, поставленный консервативными аналитиками текущего состояния Евросоюза, перечисляет ряд неблагоприятных явлений, усиливающих тенденцию со временем отклоняться от своих первоначальных предположений. Существует эрозия национального суверенитета в сторону квазифедерального государства, ограничивающего национальную власть принятия решений. Европейский суд продолжает расширять свою юрисдикцию, уменьшая автономию государств-членов. Институты ЕС, в частности Европейский парламент и Европейская комиссия, давно вышли за рамки своего первоначального мандата. Они вынуждают отдельные столицы заменять национальное законодательство, навязанное брюссельскими решениями.
Органы ЕС все чаще навязывают идеологически мотивированную политику государствам-членам без какого-либо мандата.
Два сценария реформ, представленные в исследовании, предполагают возвращение к первоначальной форме сообщества, определенной в 1957 году, или совершенно новое открытие с полной институциональной реконструкцией. Вместо нынешних рамок ЕС появится гибкая межправительственная система, позволяющая отдельным правительствам определять масштабы и характер их взаимного сотрудничества. Это означало бы отход от строгого управления узкой группой еврократов.
- Назад к корням ?
Первая из предложенных схем содержит 23 предложения, основной упор в которых делается на децентрализацию, национальные интересы, гибкость, дерегулирование и усиление роли государств-членов. Национальные правительства сохраняют контроль над ключевыми политиками. Модель сотрудничества предполагает следующие основные допущения.
Гибкость в функционировании нового сообщества основывается на национальных интересах. Это интеграция. La Carte с оговоркойотказЭто позволяет государствам-членам исключать себя из политики, противоречащей их приоритетам.
Центром тяжести соглашения являются государства-члены, национальный суверенитет которых остается основой ЕС.
Европейский совет (собрание лидеров государств) является политическим ядром Союза над всеми другими институтами.
Европейский парламент теряет свой законодательный вес. Его состав должен учитываться национальными делегациями в целях обеспечения реального воздействия на законодательство национальных граждан.
Государства согласны с тем, что компетенция Европейского Союза никогда не будет выше национальных конституций.
Необходимо расширить принцип единогласия при принятии решений.
- Новое открытие
Во втором варианте консервативные аналитики предлагают полную институциональную реконструкцию европейского сообщества. На месте нынешнего ЕС создается гибкая межправительственная система. Это позволяет странам определять масштабы и характер своего сотрудничества без преобладания транснационального управления.
Важную роль в этом строительстве играют межправительственные органы. Решения, касающиеся всех стран, принимаются единогласно. Споры между государствами-членами решаются Европейским арбитражным судом.
Государства участвуют в основных областях сотрудничества, в то время как они по своему усмотрению участвуют в дополнительных проектах, таких как охрана границ, энергетическая безопасность и исследования.
Существует четкое различие между компетенциями ЕС и государств-членов, с гарантиями субсидиарности и вариантами отказа от различных сфер более глубокого сотрудничества.
Национальные конституции сохраняют приоритет над обязательствами ЕС, допуская корректировки на основе национальных правовых рамок, обеспечивая при этом сотрудничество в согласованных пределах.
Решение ЕС и создание нового союза на основе представленных принципов достигается через переходный план.
Источники: Ordo Iuris, vsquare.org, Facebook/Jerzy Zacniewski, PCH24.pl
Ром
