В последние годы Финляндия претерпела радикальные изменения в сфере оборонной политики. В 2020 году расходы на оборону составляли лишь 1,6% ВВП. С тех пор этот процент неуклонно рос — 2,1% в 2021 году, 2,5% в 2023 году и запланированные 3% в 2029 году. Это направление является результатом как давления со стороны войны России против Украины, так и растущей роли Финляндии в структурах НАТО после вступления в альянс.
Министерство обороны официально объявило, что целью правительства является поддержание высокого уровня расходов не менее 2,5% ВВП в течение следующих четырех лет, а затем достичь 3% в 2029 году. Стоит отметить, что Финляндия сегодня находится на вершине стран НАТО по интенсивности оборонных инвестиций. Для сравнения, большинство государств-членов все еще стремятся к 2% ВВП.
Скачок оборонного бюджета отражается и в абсолютных цифрах. В 2025 году Финляндия будет использовать на полмиллиарда больше, чем годом ранее, чтобы защитить 6,5 миллиарда евро. Эти расходы включают в себя не только текущие оперативные расходы вооруженных сил, но и приобретение новой техники, развитие систем управления и существенную модернизацию сухопутной армии. В 2029 году также планируется постепенное увеличение до 8,5 млрд евро.
Важно отметить, что согласно утвержденному проекту бюджета ежегодные закупочные права военнослужащих увеличатся с 0,4 млрд евро до 6 млрд евро, или в пятнадцать раз. Это исторический скачок, который подтверждает, что Финляндия не только модернизирует армию, но и фактически готовится к потенциальному конфликту с Россией. Правительство не оставляет никаких иллюзий. Угроза восточного соседа рассматривается уже не как теоретический сценарий, а как реальная угроза, требующая немедленной готовности.
Новые инвестиции и программы модернизации
Самой крупной закупкой в новейшей истории обороны Финляндии является приобретение 64 истребителей F-35A по программе HX Fighter. Стоимость соглашения, заключенного с Lockheed Martin, превышает 8 млрд евро. Поставка начнется в 2025 году и продлится до конца десятилетия. Самолет заменит устаревшие машины F/A-18 и станет ключевым сдерживающим фактором в регионе Балтийского моря.
Не менее важна модернизация финского флота. Ожидается, что четыре корвета типа Pohjanmaa, построенные в рамках проекта эскадрильи 2020 года, поступят в эксплуатацию к 2029 году. Эти подразделения, предназначенные для действий в сложных арктических условиях, увеличат способность Финляндии защищать побережье и реагировать на гибридные угрозы.
Помимо крупных закупок оборудования, правительство также инвестировало в развитие военной инфраструктуры и цифровых систем. Программа «Puolustusvoimien kehittäminen 2025» включает в себя развитие разведывательных возможностей, современных средств связи и киберзащиты. Расходы на эти цели составят более 400 миллионов евро в период с 2025 по 2029 год.
Особого внимания заслуживает решение правительства повысить покупательную способность до рекордных 6 млрд евро в год, начиная с бюджета на 2026 год. Для сравнения, этот уровень не превышал 0,4 млрд в предыдущие годы. Это в пятнадцать раз больше, что позволит параллельно реализовывать многие проекты модернизации и стратегические закупки. Это не просто коррекция в финансировании, а полное изменение философии. До сих пор армия должна была быть готова к ответу. Сейчас цель находится в полной боевой готовности. Премьер-министр Петтери Орпо и министр обороны Антти Хяккянен открыто заявляют, что армия должна быть готова в случае агрессии не через 10 лет, а в любое время. В этом контексте скачок расходов является не роскошью, а экзистенциальной необходимостью.
Социальные и экономические последствия
Увеличение расходов на оборону не без влияния на другие сферы государственной политики. Министр финансов Риикка Пурра открыто признал, что «национальная оборона является самым большим бременем для бюджета», и именно поэтому сокращения производятся в других областях, включая жилье, инновации, бизнес-субсидии и социальную поддержку мигрантов.
Государственный бюджет на следующий год предусматривает дефицит в размере 8,7 млрд евро. Выручка оценивалась в 81,6 млрд, а расходы, как ожидается, составят 90,3 млрд. В этой ситуации правительство пытается найти сбережения везде, где может, но не отказывается от военных расходов — считая это стратегически необходимым.
С другой стороны, анализ Банка Финляндии говорит о том, что активизация оборонных расходов может оказать положительное влияние на экономический рост, особенно если большая доля закупок осуществляется внутри страны. В зависимости от сценария реальный ВВП может увеличиться на 0,3–0,6% к 2028 году. Однако эксперты подчеркивают, что госдолг при этом увеличится.
Социальное восприятие этих изменений неоднозначно. Согласно опросам, процитированным Илталехти и Хельсингиным Саноматом, некоторые финны поддерживают правительственные решения, считая их необходимыми в свете агрессивных действий России. Другие критикуют резкое сокращение социальных программ и растущий дефицит. Существует также много споров о выходе Финляндии из Оттавской конвенции, которая позволяет повторно хранить противопехотные мины. Финские СМИ, в том числе Iltalehti, прямо пишут, что нынешний проект бюджета является «военным бюджетом» и что Финляндия готовится не только к сдерживанию, но и к потенциальному конфликту.
Жесткий сосед
Отношения между Финляндией и Россией были напряженными на протяжении более двух веков, в которых доминировали дисбаланс сил, геополитическое давление и борьба за независимость. С 1815 года, после Венского конгресса, Финляндия функционировала как автономное Великое княжество под скипетром русского царя. Хотя формально у неё были свои институты и конституция, на практике она была строго подчинена Российской империи. Карская Россия рассматривала Финляндию как стратегическую буферную зону по отношению к Западу — и этот образ мышления сохранился до 21-го века.
В 1917 году на волне большевистской революции и хаоса в Петербурге Финляндия провозгласила независимость. ZSRS первоначально признала это, но уже в 1918 году попыталась вмешаться во внутренние конфликты молодого государства, поддержав финских коммунистов во время гражданской войны. Несмотря на неудачу, это была первая попытка подорвать суверенитет Финляндии со стороны Москвы и объявление о том, что произойдет.
В 1939 году Советский Союз напал на Финляндию, начав зимнюю войну. Несмотря на огромное преимущество Красной Армии, финнам удалось остановить вторжение и сохранить свою независимость, хотя они потеряли значительные территории — в том числе Карельский перевал. Два года спустя, во время Непрекращающейся войны (1941–1944), Финляндия попыталась вернуть утраченные земли, сотрудничая с Третьим рейхом, который после войны использовал пропаганду против него.
После Второй мировой войны Финляндия попала в тень советской сферы влияния, хотя формально сохраняла нейтралитет. Этот процесс получил название «финляндизация» — политика между Западом и СССР, заключавшаяся в сохранении внутренней независимости в обмен на полную осторожность во внешней политике. Финляндия не вступала в НАТО, не критиковала Москву и избегала любых действий, которые могли бы спровоцировать реакцию Кремля. На практике это означало политическую и экономическую самоцензуру СССР.
Этот сложный район оставил неизгладимый след в стратегической идентичности Финляндии. Недоверие к России стало частью национального инстинкта, а оборонная политика стала вопросом выживания, а не просто решением правительства. Это история, которая делает сегодняшнее увеличение военного бюджета не шоком для финнов, а логичным ответом на знакомый, опасный сигнал с Востока.
