Торговая сделка между США и Великобританией выявила разрыв в сельскохозяйственной практике

Автор: Бейдж Лучано-Адамс, The Epoch Times (выделено нами),

Первая торговая сделка, которая выйдет из глобального тарифного блица администрации Трампа, - это узкий пакт с одним из ближайших союзников США и потенциальное светлое пятно для сельского хозяйства США.

Изображение: The Epoch Times, Shutterstock

Белый дом заявил, что соглашение об экономическом процветании с Великобританией, подписанное 16 июня, включает «миллиарды долларов увеличения доступа на рынок для американского экспорта, особенно для говядины, этанола и некоторых других американских сельскохозяйственных экспортных товаров». "

Сделка обеспечит снижение тарифов на экспорт британских автомобилей, хотя сделки по стали и алюминию еще не завершены.

Соглашение сократит или устранит британские тарифы и нетарифные барьеры, которые, по словам президента США Дональда Трампа, несправедливо дискриминировали американские товары, на некоторые сельскохозяйственные продукты, что даст американским производителям повышение на 5 миллиардов долларов.

Во время пресс-конференции в Овальном кабинете 9 мая, чтобы объявить о сделке, Репортер спросил Трампа, призывает ли он Великобританию принять всю американскую говядину и курицу, ссылаясь на давнее противостояние по поводу стандартов на продукты питания между двумя странами в отношении говядины, обработанной гормонами, и курицы, вымытой хлором из Соединенных Штатов, как запрещенной в Европе, так и в Великобритании.

Трамп предположил, что Великобритания может «взять» то, что она хочет от сельскохозяйственных вариантов Соединенных Штатов.

Он также упомянул, что министр здравоохранения Роберт Ф. Кеннеди-младший стремится изменить стандарты питания в США — вероятно, в сторону стандартов в Великобритании и Европе — «без химикатов, без этого, без этого». "

22 мая комиссия Кеннеди «Сделаем Америку здоровой снова» выступила с докладом, посвященным обработанным пищевым продуктам и химическим токсинам как факторам хронических заболеваний и ухудшения здоровья детей в США.

Есть вопросы о том, насколько принципы, лежащие в основе доклада, будут экстраполированы на всю администрацию. Например, Агентство по охране окружающей среды (EPA) сообщило, что не планирует внедрять «европейскую систему мандатов, которая подавляет рост» для сокращения использования пестицидов.

Но это был обнадеживающий шаг для тех, кто надеется, что эта администрация примет более осторожный подход к регулированию безопасности пищевых продуктов.

Во время комментариев Трампа на пресс-конференции 9 мая министр сельского хозяйства Брук Роллинс добавила: «Американская говядина является самой безопасной, лучшего качества и жемчужиной американского сельского хозяйства для мира. "

Обмен подчеркнул значительную разницу между двумя странами. Соединенные Штаты продолжают использовать сельскохозяйственные и животноводческие вещества, которые запрещены в Великобритании, включая некоторые пестициды, генетически модифицированные культуры, гормоны роста и антибиотики.

С тех пор, как в 2020 году Великобритания вышла из Европейского союза (ЕС), когда страна, казалось, созрела для выхода из регулирующего аппарата Европы, правительство США и сельскохозяйственная промышленность агрессивно лоббировали устранение торговых барьеров для сельскохозяйственной продукции.

Премьер-министр Великобритании Кейр Стармер и президент США Дональд Трамп пожимают друг другу руки после совместной пресс-конференции в Белом доме в Вашингтоне 27 февраля 2025 года. В мае администрация Трампа достигла торговой сделки с Великобританией, предоставив ограниченный доступ к рынку США в обмен на снижение тарифов на экспорт британских автомобилей, стали и алюминия. Мадалина Василиу / The Epoch Times

Это может оказаться более сложным сейчас, когда Великобритания 19 мая достигла соглашения о «перестройке» с ЕС по нескольким ключевым вопросам, среди которых безопасность пищевых продуктов и стандарты благосостояния животных.

Между тем, Британские лидеры пообещали, что новая торговая система с Соединенными Штатами не повлияет на стандарты, подтвердив, что запрет на говядину, обработанную гормонами, и хлорированную курицу является «красной линией» в переговорах.

Детали пока скудны в отношении окончательных условий сделки и того, как она в конечном итоге потрясет отрасль по обе стороны Атлантики.

И хотя некоторые отраслевые группы Великобритании обеспокоены тем, что приток американской продукции приведет к снижению стандартов и цен, некоторые американские наблюдатели видят возможность производить более качественный экспорт США.

1-й шаг

Трамп расхваливал сделку, которая устанавливает взаимную беспошлинную квоту в 13 000 метрических тонн экспорта говядины между двумя странами каждый год — как прорыв, который увеличит доступ для «практически всех продуктов, производимых нашими великими фермерами». "

Белый дом подсчитал, что сделка создаст возможность для американских производителей в размере 5 миллиардов долларов, с более чем 700 миллионами долларов в экспорте этанола и 250 миллионами долларов в других сельскохозяйственных продуктах, таких как говядина. "

Американские производители сельскохозяйственной продукции, вовлеченные в многолетние лоббистские усилия, надеются, что последует гораздо больше.

"Слишком долго Великобритания ограничивала экспорт продовольствия и сельскохозяйственной продукции Америки в шестую по величине экономику мира, и теперь сделка президента Трампа обещает выровнять игровое поле.Об этом говорится в заявлении Международной ассоциации молочных продуктов.

Федерация экспорта мяса США поблагодарила администрацию Трампа за уделение приоритетного внимания красному мясу на переговорах и настаивала на включении свинины и устранении оставшихся нетарифных барьеров.

Поскольку американская говядина не имела беспошлинного доступа в Великобританию с 2020 года, когда Великобритания покинула ЕС, квота в 13 000 метрических тонн важна, - сказал Джо Шуэл, старший вице-президент по коммуникациям федерации.

Но для того, чтобы американские производители извлекли выгоду из квоты, необходимо устранить барьеры в существующих экспортных программах, сказал Шуле, отметив, что Великобритания по-прежнему придерживается всех импортных требований, предъявляемых ЕС к говядине и свинине.

Транспортные средства, перевозящие охлажденное мясо и другие предметы с материковой части Великобритании, высаживаются в порту Ларн в Ларне, Северная Ирландия, 31 декабря 2021 года. Недавнее торговое соглашение между США и Великобританией выявило давние различия в пищевых стандартах, включая говядину, обработанную гормонами, и курицу, промытую хлором, как запрещенную в Великобритании, так и в Европе. Чарльз Маккуиллан / Getty Images

«Существует так много слоев бюрократии, которые выходят за рамки этих двух программ, что производителям скота трудно рассматривать их как жизнеспособные пути на европейский рынок», - сказал он.

В то время как обсуждение нетарифных барьеров в Великобритании часто фокусируется на использовании гормонов роста, запрещенных в Великобритании в 1989 году, Шуэле указал на другие дорогостоящие требования, препятствующие экспортерам США, включая « громоздкие процедуры утверждения растений», а также испытания остатков и ограничения на антимикробную стирку, введенные только Великобританией и ЕС.

Защита, а не бюрократия

Там, где американские производители могут видеть громоздкую бюрократию, британские производители, как правило, видят защиту качества продуктов питания и цен.

Том Хейнс, глава Национальной ассоциации свиней Великобритании, сказал, что разрешение импорта свинины в США подорвет цены в Великобритании и отменит десятилетия работы по улучшению стандартов.

"Разрешение товарам, произведенным в Великобритании, соответствовать стандартам, которые не были бы законными для наших производителей, было бы предательством для британских фермеров.Об этом Хейнс заявил 9 мая.

Он отметил, что Соединенные Штаты прилагают все усилия для того, чтобы свинина попала в первую часть сделки, с "интенсивным лоббированием со стороны свиноводческого сектора США и 11-часовым призывом президента США к премьер-министру. "

13 мая Роллинс заявил, что свинина и птица «находятся на переднем крае» в продолжающихся переговорах, наряду с морепродуктами и рисом.

Британские фермеры также были рады остаться в стороне.

«Исключение курицы из торгового соглашения между Великобританией и США демонстрирует приверженность ответственности и прозрачности, которая определяет британское производство мяса птицы», - сказал Ричард Гриффитс, глава Британского совета по птицеводству.

Лиз Вебстер, основатель некоммерческой организации Save British Farming, заявила, что сделка создаст прецедент, открывая «наводнение импортных продуктов из стран, которые субсидируют своих фермеров и позволяют снизить стандарты». "

Фермеры проезжают мимо Вестминстерского дворца во время акции протеста Save British Farming в Лондоне 25 марта 2024 года. Демонстрация выступила против продовольственной политики Великобритании, некачественного импорта и более строгих правил маркировки, а фермеры призвали к действиям по защите британского сельского хозяйства. Генри Николлс / AFP с помощью Getty Images

Анализ рисков

В своем заявлении, посвященном сделке, Белый дом указал на тарифы Великобритании, некоторые из которых превышают 125 процентов, на мясо, птицу и молочные продукты США. В дополнение к тарифной нагрузке, по его словам, это «ненаучные стандарты, которые негативно влияют на экспорт США». "

Через неделю после объявления о сделке Роллинс встретилась с британскими чиновниками и лидерами отрасли, чтобы продвигать потребительский выбор и регулирование на основе научного анализа рисков, подчеркивая при этом безопасность продуктов питания в США и стремясь развеять «дезинформацию», которая, по ее словам, циркулировала в Великобритании в течение десятилетий.

Отвечая на вопросы о скоте, обработанном гормонами, на пресс-конференции в Лондоне 13 мая, Роллинс сказал: «У нас есть десятилетия исследований, которые показывают, что говядина, произведенная в Америке, будь то гормон или без гормонов, полностью безопасна. "

Госсекретарь также уточнил, что за последнее десятилетие птицеводческая промышленность США перешла от использования хлора для мытья птицы.

"Хлорная курица — Это повествование в вашей стране, мы не сделали достаточно хорошую работу, отталкиваясь от него."Она сказала. "Только около 5 процентов нашей курицы в Америке на самом деле обрабатываются таким образом."

Для дезинфекции курицы американские производители курятины в настоящее время в основном используют перуксусную кислоту, органическое соединение, которое в основном является промышленным эквивалентом перекиси водорода и уксуса, которое Европейское управление по безопасности пищевых продуктов в 2014 году признало безопасным для использования на мясе.

У британских регуляторов нет проблем с самой промывкой хлора; и Великобритания, и ЕС разрешают промывку хлора. Британский подход основан на позиции, что надлежащая гигиена и благополучие животных делают ненужным мытье хлора — это рассматривается как сокрытие низких стандартов, связанных с крупномасштабным фабричным сельским хозяйством.

В то время как британская модель «от фермы до вилки» включает в себя отслеживание гигиены пищевых продуктов на всех этапах производственного процесса, Соединенные Штаты исторически полагались на испытания на конечной стадии для обеспечения безопасности.

Новое правило Управления по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) потребует отслеживания ограниченного списка продуктов, включая сыры, яйца и некоторые продукты и морепродукты. Однако это правило, утвержденное в 2010 году и окончательно утвержденное в 2022 году, еще не вступило в силу. Дата соблюдения окончательного правила была перенесена на июль 2028 года.

После того, как референдум о Брексите 2016 года открыл потенциальный путь для прямой торговли с Великобританией, официальные лица США и заинтересованные стороны в отрасли подвергли критике то, что они считают необоснованными опасениями Европы по поводу качества и безопасности продуктов питания, назвав подход США более современным и «научным». "

В статье 2019 года бывший посол США в Великобритании Роберт Вуд Джонсон сравнил Европу с «Музеем сельского хозяйства», противопоставив его акцент на истории и традициях с акцентом США на науке и инновациях — философское различие, а не различие в качестве.

В том же году американские производители сельскохозяйственной продукции, давшие показания во время публичных слушаний по информированию о торговых переговорах, предположили, что европейские ограничения на лекарства, такие как рактопамин, кормовая добавка, широко используемая в американской свинине, не имеют научной основы и должны быть сняты.

Дэйв Айарес, президент и главный научный сотрудник Revivicor, домашние животные генетически измененных поросят на исследовательской ферме Revivicor в Блэксбурге, штат Вирджиния, 20 ноября 2024 года. Свинина была ключевым вопросом в торговых переговорах между США и Великобританией, и глава британской ассоциации свиней предупредил, что импорт из США может снизить цены и обратить вспять десятилетия прогресса в области стандартов. Эндрю Кабальеро-Рейнольдс/AFP с помощью Getty Images

Исследования воздействия препарата на здоровье человека практически отсутствуют, но отсутствие доказательств его безопасности и связи с проблемами здоровья животных привело к тому, что более 160 стран, включая Россию и Китай, крупнейшего потребителя свинины в США, запретили его.

Пример демонстрирует разницу в подходе между США с одной стороны и ЕС и Великобританией с другой. В отсутствие научного консенсуса по поводу воздействия на здоровье лекарственного средства или добавки европейские правительства обычно отдают приоритет здоровью и безопасности человека в качестве меры предосторожности, когда есть признаки того, что вещество может представлять угрозу.

Этот подход основан на «принципе предосторожности», закрепленном в европейском праве.

Или, как определяет его Агентство по пищевым стандартам Великобритании, «В интересах защиты общественного здравоохранения от возникающих рисков безопасности пищевых продуктов принцип предосторожности позволяет нам принимать меры, даже если нет времени или данных для проведения полной оценки риска. "

С другой стороны, Соединенные Штаты выступают за «риск-ориентированный» подход, ориентированный на управление рисками потенциально опасного вещества, которое уже широко используется.

«Я думаю, что как только Великобритания сможет освободиться от принципа предосторожности, у нас будет гораздо больше возможностей для торговли на основе разумных правил, которые направлены на общественное здравоохранение и безопасность, а не на необоснованные опасения», - сказал Дэниел Грисволд, эксперт по торговой политике в Университете Джорджа Мейсона, во время публичных слушаний 2019 года.

Использование пестицидов

Использование пестицидов является еще одной областью, в которой осторожный подход Великобритании отличает ее от Соединенных Штатов, но все меньше.

В ближайшие несколько лет Великобритания планирует отказаться от химических пестицидов и сократить сельскохозяйственное использование противомикробных препаратов. Соединенные Штаты не имеют такого плана, но в последние годы предложили некоторые стимулы, чтобы помочь фермерам перейти на органические продукты.

Соединенные Штаты также допускают более высокие максимальные пределы остатков пестицидов, чем Великобритания для многих продуктов питания, а иногда и в сотни раз выше, и одобряют больше пестицидов, чем Великобритания и ЕС.

В Великобритании компании не должны доказывать вредного воздействия на здоровье человека или окружающую среду до того, как активные вещества — активные компоненты пестицидов — могут быть одобрены для использования, а регулирующие органы могут ограничить использование вещества на основе корреляции с вредными последствиями, не требуя доказательств причинно-следственной связи.

Читайте остальное здесь...