Сочетание оперативного и генеральского командования, больших полномочий президента, как главы вооруженных сил и внедрение решений, которые позволят эффективно бороться с гибридными угрозами и ниже военного порога. Это предложения Бюро национальной безопасности президента по реагированию на текущие угрозы с Востока. Депутаты обсудили их в среду.
В среду состоялось первое чтение Закона Президента о деятельности органов государственной власти в случае внешней угрозы государственной безопасности. Глава BBN Яцек Сиевара рассказал об основных предположениях проекта. Вопрос о том, будет ли документ работать в Комитете национальной обороны, будет решаться членами Сейма. Однако все указывает на то, что это произойдет, потому что представители всех парламентских клубов высказались за это решение. Но никакого энтузиазма.
Каковы основные предположения законопроекта? Они касаются трех областей: на политическом уровне речь идет об укреплении системы управления государственной безопасностью (например, президент, премьер-министр, спикеры Сейма и Сената), а на военном уровне - о реформировании цепочки командования и внедрении новых решений в систему оборонного планирования.
Одним из ключевых изменений, предложенных президентом Анджеем Дудой, является преобразование оперативного командования типов вооруженных сил и Главного командования типов вооруженных сил в одно учреждение - Командование объединенных типов вооруженных сил. Он будет подчиняться установленному командованию отдельных видов вооруженных сил: сухопутных войск, военно-воздушных сил и военно-морских сил, а также двух существующих в настоящее время — Командования сил специального назначения и Командования сухопутных войск территориальной обороны. В планах - создание медицинских войск и войск поддержки вооруженных сил. В проекте также описаны задачи и полномочия кибервоенных сил.
Было бы новым требовать разработки постоянных планов обороны. Президент Дуда хочет, чтобы начальник Генштаба HR представил основные положения документа главе бюро на предварительном этапе работы над "национальными планами использования вооруженных сил для защиты государства". Однако ответственность за составление планов в окончательной форме и их последующее обновление (об изменениях должен сообщить Президент, а затем получить его одобрение) несет именно глава ПГВП.
В дополнение к изменениям в системе управления проектом предусматривается большая приверженность системе управления национальной безопасностью ключевых политиков (премьера, маршалов обеих палат парламента, министров) и руководителей ключевых институтов (например, президента НБП). Командующий вооруженными силами также хочет, чтобы политики принимали участие в специальных имитационных учениях, готовя их к реализации процедур в случае угрозы национальной безопасности или войны (программа обучения должна быть разработана МОН и утверждена президентом Республики Польша). Он также предлагает ввести систему постоянной пошлины, охватывающую, в частности, премьер-министра. Председатель Совета Министров также обязан проинформировать Президента о «выявленных угрозах, которые могут иметь существенное значение для безопасности государства». Глава правительства также должен немедленно уведомить маршалов Сейма и Сената о ключевых событиях для государственной безопасности. Это касается, например, сообщений о сокрытии информации от командующего вооруженными силами. О ракете, которая вошла в Польшу во время российского огня Украины.
Эксперты BBN утверждают, что оптимальным решением является введение в польское законодательство двух государств: государства постоянной государственной готовности к обороне и государства полной государственной готовности к обороне. Однако в настоящее время — введённый два года назад Закон об обороне Родины — регламенты описывают понятия: постоянная обороноспособность государства, состояние готовности времени кризиса и состояние обороноспособности государства войны. Состояние «постоянной готовности государства к обороне» иногда должно быть посвящено, в частности, подготовке оперативных планов и программ обороны или инфраструктуры, обеспечивающей функционирование системы управления.
Предложения, содержащиеся в законопроекте, вызвали смешанные чувства. В ходе парламентских дебатов документ получил признание в основном от представителей «Права и справедливости». Члены других парламентских клубов были настроены скептически, хотя и не отменили весь проект. «Этот проект напоминает кукурузу, с которой неизвестно, что делать», — сказал Павел Суски из KO. "Однако из уважения к президенту Гражданская коалиция согласится направить документ для дальнейшей работы", - добавил он. В свою очередь, г-н Анджей Гржиб (ПСЛ) отметил, что некоторые предложения Председателя являются правильными и что весь документ не должен быть отклонен. "Экспертиза этого проекта оправдана не только уважением к президенту", - заявил председатель парламентского комитета по национальной обороне Гжиб. В качестве примера положительных решений он выделил правила функционирования кибервоенных сил.
По мнению некоторых членов, предложения, которые призывает президент Дуда, слишком далеко идущие, такие как изменения в цепочке командования. Стоит ли проводить такую революцию перед лицом угрозы с востока? Сейчас подходящее время? — спросил Анджей Севинский (КО).
Яцек Сиевара заверил, что принятие законопроекта позволит повысить стабильность и преемственность функционирования органов власти в случае угрозы безопасности и более решительного и эффективного реагирования, например, на гибридные атаки. Он призвал членов Совета работать над документом и принять его.
