Кто должен бороться за организацию Олимпийских игр? Обзор кандидатур со всего мира. Часть 1.

Мешко Раджкевич – Польский институт спортивной дипломатии

С 2023 года Польские власти публично заявили о готовности организовать Олимпийские игры в Польше. И предыдущая правящая партия, и нынешняя партия — в контексте возможных игр в Польше имеют сходную позицию, которая отличается в основном временем организации. Считалось, что это 2036 год, сейчас внимание уделяется 2040 или 2044 году. Независимо от даты, мы должны обратить внимание на то, кто мы потенциально конкурируем за организацию игр. Польша не единственная страна, которая проявляет такой интерес.

Часть 1. Африка, Южная Америка и Восточная Азия

Египет – новая административная столица

Из Египта поступают сигналы о потенциальной организации Олимпийских игр с 2022 года. Именно тогда президент Международного олимпийского комитета (МОК) Томас Бах вместе с делегацией отправился в Египет, чтобы услышать от министра молодежи и спорта декларацию о политической поддержке египетских игр. Президент Египта Ас-Сиси также выражает свое предпочтение, что является важным сигналом[1]. Египетское повествование сосредоточено в основном на возможных играх 2036 года. Новая столица страны, которая на данный момент носит название Новая административная столица, должна быть построена по состоянию на 2015 год. Каир переполнен, поэтому египетские власти уже несколько лет инвестируют в новый крупный центр города в стране. А вот и еще один актив Египта.

В Новой административной столице формируется Олимпийский город, огромный комплекс с необходимой спортивной инфраструктурой, где будет более 20 новых объектов[2]. Важно отметить, что Египет начал строить этот район еще до того, как начал серьезно говорить о потенциальной кандидатуре на организацию игр. В соответствии с реформой МУС в контексте организации Олимпийских игр важно, чтобы каждый организатор использовал существующую спортивную инфраструктуру. Можно сказать, что строительство всего комплекса с нуля в Египте противоречит этому принципу, но гибкий подход МУС также означает рассмотрение местных обстоятельств. Египет строит свою новую столицу независимо от потенциальной организации игр, поэтому новая инфраструктура естественна. Однако вся ситуация продолжает вписываться в принципы ICCOL, так как в поисках организации игр в будущем Египет продемонстрирует использование существующих объектов - нового Олимпийского города.

Экономическое состояние страны также подлежит оценке, и если организация Олимпийских игр слишком дорогая для страны, даже несмотря на наличие необходимой инфраструктуры, получить право на организацию невозможно. Если бы Египет потратил, например, $11 млрд[4] на организацию игр, то это составило бы почти 18% годовых расходов страны.

Тем не менее, перспектива организации Олимпийских игр в Египте вероятна. На это влияет позитивное восприятие такой идеи МУС, поскольку это будут первые в истории Олимпийские игры в Африке. Дополнительным активом является политическая поддержка самого высокого уровня этой идеи и инфраструктуры в виде Олимпийского города в недавно построенной столице Египта. Глава Ассоциации национальных олимпийских комитетов Африки Мустафа Берраф (который также является членом МУС) открыто говорит о готовности Египта бороться за организацию Олимпийских игр в 2036 или 2040 годах[5].

Южная Африка - Кейптаун

Южноафриканские власти официально не выразили готовность организовать Олимпийские игры, но есть внутренний нарратив для организации Игр. Это будет не первый раз, когда Южная Африка попытается организовать игры - Кейптаун побежал за этой задачей по случаю Игр 2004 года, но проиграл Афинам. Внутри Южной Африки он в настоящее время продвигает кандидатуру Кейптауна на проведение Олимпийских игр в 2040 году. Для этого был создан мозговой центр. Кейптаун 2040Кто поддерживает эту идею. Исследование этой организации того года показало, что в Кейптауне уже сейчас 84% объектов (постоянных или временных), необходимых для организации игр. Отмечается отсутствие спортивных залов и то, что игры могли проходить в большинстве в столичном районе Кейптауна. Активом этой потенциальной кандидатуры является уже очень разнообразная инфраструктура, но небольшая часть объектов, потому что 30%, согласно этому исследованию, должны были бы пройти реконструкцию[6]. Стоит также отметить недавний интерес к Олимпийским играм в ЮАР. Согласно опросу IPSOS, 64% опрошенных в ЮАР заинтересованы в играх, хотя следует подчеркнуть, что методология описывала эту группу не как представителя всего общества, а только для тех, кто получил образование в городах[7]. Однако этот результат представляет собой деликатное увеличение по сравнению с тем же исследованием несколько лет назад, когда интерес был показан на уровне 59%[8].

Однако идея организации Южноафриканских игр имеет три основные проблемы. Во-первых, до сих пор власти не сделали такого заявления. Политическая поддержка в процессе переговоров с МУС очень важна, потому что МУС требует такой политической воли в письменной форме. Во-вторых, проблема южноафриканской кандидатуры, похоже, заключается в низкой общественной поддержке этой идеи. Почему «появляется»? Потому что последний опрос на эту тему организовал портал Обновление туризма не означает более широкого социального контекста и вызывает методологические сомнения. Однако стоит отметить, что идею проведения Игр в Кейптауне в 2040 году поддерживают 51% опрошенных[9].

Учитывая, что в ЮАР до сих пор ведутся дебаты о том, стоит ли баллотироваться, отсутствие четкой политической поддержки и широкой критики идеи, ЮАР не следует рассматривать как активного игрока в процессе получения права на организацию Олимпийских игр в 2040 году.

Чили — Сантьяго

В Южной Америке Олимпийские игры проводились один раз: в Рио-де-Жанейро в 2016 году. Чили станет второй страной на континенте, добившейся успеха. Об этом заявил президент Чили в июне этого года. Во время ежегодного послания президент Габриэль Борич объявил об официальных усилиях по организации Олимпийских игр в Сантьяго в 2036 году. Это подтверждается даже в программе президентских предложений из 61 пункта[12]. Это последнее место, но это все еще официальная программа.

Сантьяго имеет опыт организации междисциплинарного спортивного мероприятия. В 2023 году в столице Чили состоялись Панамериканские игры, которые впечатлили президента Томаса Баха, который призвал чилийцев приложить усилия для проведения Олимпийских игр. На самом деле чилийские чиновники все чаще расследуют возможность баллотироваться на организацию игр. В частности, было использовано время проведения Олимпийских игр в Париже, когда делегация высшего уровня из чилийского министерства спорта внимательно изучила деятельность Франции и встретилась с ключевыми представителями МОК. Колинда Грабар-Китарович, глава внутреннего комитета ICM по Олимпийским играм в 2036 году[13]. На практике это означает, что в Чили начался процесс отбора всех необходимых документов для регистрации вступления в МОК[14]. Дополнительным преимуществом потенциального чилийского предложения является тот факт, что эта страна вписывается в новую парадигму действий в Олимпийском движении, то есть в большее открытие для Глобального Юга. Если мы все еще считаем, что возможная игра в Чили вернется на южноамериканский континент, мы имеем дело с довольно серьезной концепцией.

Перед Панамериканскими играми в 2023 году IPSOS обследовал прием мероприятия чилийцами. Результаты, по крайней мере, удовлетворяют организаторов, так как 81% опрошенных считают мероприятие полезным для страны, а 76% отметили рост национальной гордости[15]. Это говорит о потенциально большой общественной поддержке идеи организации Олимпийских игр в Чили. Одним из ключевых вопросов является экономика. Чили не может похвастаться гигантским национальным бюджетом, и предлагаемая стоимость организации игр в Чили около 14 миллиардов долларов слишком велика для этой страны. По мнению исследователей из Университета Десаролло, такая перспектива может оказаться менее благоприятной для Чили, чем ожидалось. Это примерно 15% годового бюджета страны[16]. И, конечно, подготовка игр растянута на многие годы, и понятно, что они будут представлять серьезный экономический вызов для страны. Президент Борич подчеркнул, что игры должны быть организованы в рамках государственно-частного партнерства. Однако пример Панамериканских игр показывает, что стоимость мероприятия почти полностью (98%) покрывалась за счет государственных средств. И это 600 миллионов долларов[17]. по экономическим причинам Чили не является фаворитом Олимпийских игр в 2036 и 2040 годах.

Индонезия — Нусантара

Страна официально подтвердила свою кандидатуру на организацию Олимпийских игр в 2036 году. И это не первый раз, когда Индонезия пытается воспользоваться этой возможностью - Джакарта также боролась за возможность организации игр в 2032 году, но довольно неожиданный быстрый выбор Брисбена в Австралии удивил Индонезию и общественное мнение во всем мире. Бывший президент Индонезии Джоко Видодо после поражения от Олимпиады 2032 года подтвердил свое дальнейшее желание, поэтому 2036 год для этой страны - реальная перспектива. Важно отметить, что новый президент Prabowo Subianto подтвердил эти стремления. Во время Олимпийских игр 2024 года он встретился с президентом Франции, а также присутствовала делегация из Индонезии для наблюдения за организацией Парижских игр. По случаю следующих Олимпийских игр 2028 года в Лос-Анджелесе индонезийцы будут одинаково внимательны ко всему процессу. Как заявил министр по делам молодежи и спорта Индонезии, президент МУС Томас Бах выразил поддержку организации игр в 2036 году в этой стране[18].

Два года назад Томас Бах подтвердил олимпийские устремления Индонезии во время саммита G20 на Бали и «приветствовал» эту страну среди тех, кто стремится организовать игры в будущем[19]. В случае усилий 2036 года тот факт, что они должны были быть организованы в Нусантаре - недавно построенной столице Индонезии, очень силен. И хотя после внутренней реформы МУС каждая игра подряд должна максимально использовать существующую спортивную инфраструктуру, МУС также учитывает местный контекст - и в этом случае это напоминает ситуацию, как с египетским предложением. Дополнительным активом является тот факт, что Индонезия является еще одним представителем Глобального Юга, и если бы эта страна получила право организовывать игры, она была бы первым государством из АСЕАН. Юго-Восточная Азия до сих пор не принимала Олимпийские игры, поэтому факт того, что это новый рынок для МУС, столь же заманчив.

Однако у Индонезии есть две проблемы, которые могут эффективно саботировать переговоры с МУС. Первый - об участии израильских спортсменов в запланированных в Индонезии мероприятиях. Главная тема - история, связанная с чемпионатом мира по футболу U-20. ФИФА получила право на проведение этого мероприятия в связи с «текущими обстоятельствами». Такое решение было принято в марте 2023 года[20], примерно за 2 месяца до запланированного старта. Этим обстоятельством является отказ допустить представителей Израиля в Индонезию. Аналогичная ситуация произошла во время Всемирные пляжные игрыОна должна была состояться на Бали в августе 2023 года, но не состоялась из-за вывода финансирования из правительства Индонезии. Неофициальной причиной стало участие израильских спортсменов, что было бы огромной проблемой из-за того, что губернатор Бали хотел бойкотировать участие представителей этой страны[21]. В случае возможной организации Олимпийских игр нет абсолютно никакого вопроса о бойкоте представительства Израиля, поэтому МУС должен принимать во внимание политические вопросы. Вторая проблема Индонезии может быть связана с самой Нусантарой. Несмотря на то, что его можно рассматривать как актив (как упоминалось ранее), есть и вторая сторона медали. Строительство этого города делает необходимым вытеснение нескольких десятков тысяч коренных жителей Борнео. Поэтому МКМ должна учитывать социальные и экологические проблемы, связанные с новым капиталом, на которые, безусловно, будут указывать неблагоприятные СМИ и общественное мнение МКМ.

Южная Корея - Сеул

Сеул - еще один город, который исследует организацию Олимпийских игр. Но это будет не в первый раз. Южная Корея имеет большой опыт в организации важнейших спортивных мероприятий. Летние и зимние Олимпийские игры, чемпионат мира по футболу и десятки других мероприятий. Эта страна, несомненно, одна из самых опытных в организационном отношении стран за последние 30-40 лет – на глобальном и континентальном уровне.

Столичное правительство Сеула начало усилия по организации Олимпийских игр, датированных 2036 годом. В Бюро по туризму и спорту была создана «Олимпийская промоутерская команда», а для оценки затрат на организацию игр, за которые она отвечает, было поручено провести подготовительный анализ. Корейский научно-исследовательский институт спортивной политики. И если посмотреть на возможную общественную поддержку идеи организации последовательных игр в Сеуле, то 71% респондентов поддерживают эту идею в опросе, проведенном Embrain и Korea Research[22].

Действия корейцев пока можно охарактеризовать как начальный этап. Никакие источники не говорят об официальном решении правительства, но некоторые дискуссии уже состоялись. Президент Южной Кореи Юн Сок-йол в 2022 году в Сеуле имел возможность встретиться с главой МКОЛ Томасом Бахом на Генеральной Ассамблее Ассоциации национальных олимпийских комитетов. И хотя встречу можно охарактеризовать как вежливость дипломатии, она наглядно демонстрирует стремление к диалогу. Человек, который углубляет этот диалог, - мэр Сеула О Се Хун. В том же году он встретил Томаса Баха, но в Лозанне. Целью этой встречи было официальное информирование МУС о заинтересованности в организации Олимпийских игр в 2036 году[23].

Этот проект и уже существующие объекты ставят Сеул на передний план городов, уже готовых к будущим играм. На данный момент есть три важные проблемы. Во-первых, Южная Корея не входит в группу стран, которым ICOL отдает приоритет. Стратегия МКОЛ на ближайшие годы заключается в том, чтобы направить олимпийское движение в сторону глобального Юга или других новых рынков. Наиболее вероятным сценарием Олимпийских игр 2036 года является выбор страны, которая никогда ранее не организовывала это событие. Во-вторых, в Южной Корее усилился конфликт между регионами. Провинция Джеолла Север также надеется на организацию вместе с Сеулом. Если они не достигнут соглашения, возникнет проблема с отправкой письма о намерениях в МУС. Наконец, в-третьих, существует конфликт между Олимпийским комитетом Южной Кореи и Министерством культуры, спорта и туризма Южной Кореи. Проблема заключается в возможном третьем сроке полномочий нынешнего главы Олимпийского комитета Южной Кореи, против которого выступает министр[25]. Этот спор может серьезно повлиять на восприятие автономии Олимпийского комитета Южной Кореи. Собирая все эти элементы вместе, мы имеем образ, который указывает на продолжение всего процесса внутри этой страны. По этой причине Южная Корея, хотя и богатая страна и уже почти готова, не является фаворитом в гонке.

Следующая часть будет посвящена Ближнему Востоку и Индии, публикация на...

Библиография:

[1] Министр: Сиси обращается с просьбой организовать Олимпийские игры 2036 годаГосударственная информационная служба, https://www.sis.gov.eg/Story/171606/Minister-Sisi-approves-request-to-organize-Olympic-Games-2036?lang=en-us, доступно: 9.11.2024.

[2] Раби Дж. Безумный олимпийский город в пустынеB1M, https://www.theb1m.com/video/egypt-s-insane-olympic-city-in-the-desert, доступно: 9.11.2024.

[3] Президент Внешний дебет Египта упадет до $152,9 млрд к концу июняАрабские новости, https://www.arabnews.com/node/2575354/business-economy, доступно: 9.11.2024.

[4] Сумма, аналогичная расходам Франции на организацию Олимпийских игр в 2024 году.

[5] Edit планирует сделать олимпийскую заявку, несмотря на подвиги по расходамАфрика конфиденциальная, https://www.africa-confidential.com/article/id/15108/Egypt_plans_to_make_Olympic_bid_despite_fears_over_costs, доступно: 9.11.2024.

[6] Новое исследование показывает, что в Кейптауне 84% ветеранов необходимы для будущих Олимпийских игр.Наши будущие города, https://www.ourfuturecities.co/news/new-studies-shows-cape-town-has-84-%-функций-необходимых-для-потенциала-будущего-олимпийских игр, доступно: 9.11.2024.

[7] Отношение к Олимпийским играм 2024 года, Ипсос, https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2024-08-0Ipsos-Paris-Olympics-2024.pdf, доступно: 9.11.2024.

[8] Отношение к летним Олимпийским играм Токио 2020Ипсос, https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2021-07/Global-Advisor-Tokyo-Olympics-2020_FINAL_07082021.pdf, доступно: 9.11.2024.

[9] Позитивные настроения для олимпийской заявки КейптаунаОбновление туризма Южной и Восточной Африки https://www.tourismupdate.co.za/article/positive-sentiment-cape-town-olympic-bid, доступно: 9.11.2024.

[10] Crime Indes by City 2024 Середина годаНумбео, https://www.numbeo.com/crime/rankings.jsp, доступно: 9.11.2024.

[11] Преступность в Южной АфрикеГлобальный индекс организованной преступности, https://ocindex.net/country/South_africa, доступно: 9.11.2024.

[12] Cuenta Publica 2024Гобьерно де Чили, https://www.gob.cl/cuentapublica2024/, доступно: 9.11.2024.

[13] Чили afirma que postulación para JJ.OO 2036 debe "seguir los mismos estándares" de ParísSwissinfo, https://www.swissinfo.ch/spa/chile-afirma-que-postulación-para-jj.oo-2036-debe-seguir-los-mismos-estándares-de-parís/85379107, доступно: 9.11.2024.

[14] Чили reitera interés de postulars a Juegos Olímpicos de 2036Пренса Латина, https://www.prensa-latina.cu/2024/09/03/chile-reitera-interest-de-postulars-a-juegos-olimpicos-de-2036/, доступно: 9.11.2024.

[15] Сантьяго 2023 Игры в сердце Чили: 81% людей считают это полезным событием, а 72% считают, что это поможет стране.Сантьяго 2023, https://www.santiago2023.org/en/noticias/portada-sitio-web/detalle/4028/santiago-2023-games-is-in-chiles-heart-81-of-people-see-it-as-a-beneficial-event-and-72-think-it-will-help-the-country, доступно: 9.11.2024.

[16] https://www.emol.com/noticias/Economia/2023/10/24/1110848/chile-candidatura-juegos-olimpicos.html

[17] Там же

[18] ŻJuegos Olímpicos en Chile? Aterrizando un anhelo que podría multiplicar por más de 10 el costo de los PanamericanosЭмоль, https://en.tempo.co/read/1923655/sports-minister-optimistic-indonesia-will-host-2036-olympics-muls-four-cities-as-options, доступно: 9.11.2024.

[19] Р. Ливингстон, На саммите G20 на Бали президент МОК «приветствует» индонезийскую Нусантару 2036 Олимпийская заявка и намерения восьми стран G20 заинтересованы в проведении ИгрGamesBids, https://gamesbids.com/eng/summer-olympic-bids/future-summer-bids/at-bali-g20-summit-ioc-president-welcomes-indonesias-nusantara-2036-olympic-bid-and-indicates-eight-g20-nations-are-interested-in-hosting games/, доступно: 9.11.2024.

[20] ФИФА убирает Индонезию с чемпионата мира по футболу U-20 2023Внутри ФИФА, https://inside.fifa.com/about-fifa/organization/media-releases/fifa-removes-indonesia-as-host-of-fifa-u-20-world-cup-2023-tm, доступно: 9.11.2024.

[21] Индонезия не будет проводить пляжные игры через несколько месяцев после проигрыша футбольного турнира из-за запрета Израиля«Времена Израиля», https://www.timesofisrael.com/indonesia-wont-host-beach-games-months-after-losing-soccer-event-over-israel-ban/Доступно: 9.11.2024

[22] Л. Юджин, Столичное правительство Сеула объявило о своей заявке на проведение летних Олимпийских игр 2036 года и начало подготовку к ним.Maeil Business Newspaper, https://www.mk.co.kr/en/ociety/11092158, доступно: 9.11.2024.

[23] Президент Мэр Сеула уверен в себе в 2036 году Олимпийская ставкаThe Korea Herald, https://m.koreaherald.com/view.php?ud=20240812050504, доступно: 9.11.2024.

[24] Д. Да Хён, Сеул планирует построить комплекс Jamsil Sports MICEThe Korea Times, https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2024/10/113_359587.html, доступно: 9.11.2024.

[25] Р. Ливингстон, Южнокорейские регионы претендуют на участие в Олимпийских играх 2036 года, в то время как НОК сталкивается с кризисом автономииGamesBids, https://gamesbids.com/eng/summer-olympic-bids/south-korean-regions-position-for-2036-olympic-bid-while-night-faces-autonomy-crisis/, доступно: 9.11.2024.