Республиканцы могут отменить беспартийного арбитра Сената, чтобы принять повестку Трампа: Что нужно знать

Автор: Джозеф Лорд и Джексон Ричман, The Epoch Times

Республиканцы подготовили почву для того, чтобы потенциально переопределить парламентария Сената, поскольку они продвигаются вперед с политическими предложениями президента Дональда Трампа.

Республиканцы стремятся утвердить всю повестку дня Трампа, включая снижение налогов, энергетическую политику, пограничную политику, оборону и другие области, используя процесс примирения.

Хотя этот процесс позволяет партии обойти порог 60 голосов, который убивает большинство партийных законопроектов по прибытии в Сенат, он сильно ограничен. Правила, регулирующие его использование, не позволяют этим видам законопроектов оказывать долгосрочное влияние на дефицит.

В конечном счете, парламентарий — малоизвестный судья в Сенате, который интерпретирует правила Сената — должен решить, какие положения вносятся в окончательный законопроект, и как долго эти положения могут длиться.

После того, как республиканцы опубликовали свою резолюцию 2 апреля, лидер большинства в Сенате Джон Тун (R-S.D.) сообщил, что Элизабет Макдонаф, нынешний парламентарий, дала первоначальный зеленый свет для продвижения вперед с предложением в соответствии с Законом о бюджете 1974 года, который позволяет процесс примирения.

Остаются и другие вопросы, которые могут затормозить законодательство, если парламентарий вынесет решение против республиканцев. По мере продвижения республиканцев лидеры дали некоторые указания на то, что они не обязательно будут полагаться на решение парламентария о том, как рассчитать общее финансовое воздействие законопроекта.

Технически, решения парламентария не являются обязательными для того, что делает Сенат, и могут быть отменены простым большинством сенаторов.

Но исторически законодатели не решались сделать это. Сенат работает в основном на основе устоявшихся обычаев, традиций и ограждений, и роль парламентария была установлена на протяжении десятилетий.

Таким образом, если республиканцы оспорят какое-либо решение парламентария или право парламентария принять решение, демократы могут интерпретировать это как то, что республиканцы фактически «подрывают» филибустер и могут аналогичным образом игнорировать решения самого парламентария в будущем.

Вот что нужно знать о растущем споре — и о возможности того, что республиканцы «пойдут на ядерную войну», чтобы перевесить парламентария.

Кто такой парламентарий?

Пост, созданный в 1935 году, в основном служит для консультирования сенаторов, сотрудников и других лиц по тайным правилам и процедурам Сената.

В последние десятилетия их самая важная роль заключалась в рассмотрении законопроектов о примирении, которые обе стороны часто используют, когда у них есть троица в Вашингтоне.

Назначенная бывшим лидером большинства в Сенате Гарри Ридом в 2012 году, МакДоноу стала первой женщиной, занявшей этот пост, и она показала себя готовой иногда игнорировать желания обеих сторон.

МакДоноу, которая отказалась давать интервью для этой истории, описала свой взгляд на ее роль как выше партийности.

«В то время как я ежедневно обслуживаю 100 своих членов, я все еще представляю Сенат. Я представляю Сенат с его традициями беспрепятственных дебатов, защиты прав меньшинств и равной власти среди государств. Об этом она заявила в своей вступительной речи в 2018 году в Юридической школе Вермонта, которую она посещала.

В 2021 году во время администрации Байдена Макдонаф вынес решение против плана демократов включить минимальную заработную плату в размере 15 долларов и путь к гражданству в законопроекты о примирении.

Теперь она будет играть ключевую роль в принятии другого решения, которое может поставить ее в поле зрения большинства.

Парламентарий Сената Элизабет МакДоноу (С) оказывает помощь во время аттестации избирательных бюллетеней коллегии выборщиков на президентских выборах, в палате Палаты представителей в Капитолии в Вашингтоне 6 января 2021 года. Скотт Эпплуайт / AP Photo

Вопрос налоговой базы ?

С самого начала республиканцы в Сенате ясно дали понять, что они надеются сделать любое снижение налогов, включенное в их пакет примирения, постоянным, что в первую очередь будет включать постоянное продление компонентов налоговых сокращений Трампа в 2017 году.

Согласно правилам примирения, для того, чтобы любое положение было постоянным, требуется соблюдение правила Берда — ограничение на законопроекты о примирении, которое требует, чтобы они не влияли на дефицит сверх 10-летнего окна.

Смогут ли республиканцы выполнить это требование, частично зависит от исходных условий, используемых для расчета чистого воздействия на дефицит. Есть два варианта: базовый уровень «текущей политики» и базовый уровень «текущего законодательства».

Республиканцы считают, что текущий базовый уровень политики позволит им сделать свои сокращения постоянными, и председатель Бюджета Линдси Грэм (R-S.C.) использовал этот стандарт при расчете финансового воздействия резолюции.

В то время как МакДоноу дал согласие на продвижение предложения в процессе примирения, остаются вопросы о том, может ли Грэм сделать этот призыв самостоятельно. Республиканцы говорят, что могут.

Республиканцы сомневаются в отмене

В целом республиканцы в Сенате, казалось, не решались взять на себя какие-либо обязательства по отмене парламентария, хотя лидеры поднимали вопросы о том, нужны ли им советы Макдонау по этому вопросу.

После республиканского обеда 1 апреля Тун и Кнут большинства Джон Барассо (R-Wyo.) сообщили журналистам, что председатель Бюджетного комитета может в одностороннем порядке принять юридическое решение о том, использовать ли текущий базовый уровень политики.

«Мы считаем, что закон очень ясен, и в конечном итоге председатель бюджетного комитета принимает это решение», — сказал Тун. «Но очевидно, что мы регулярно консультируемся с парламентарием. "

Лидер большинства в Сенате сенатор Джон Тун (R-S.D.) (C), в сопровождении сенатора Джона Баррассо (R-Wyo.), слева, выступает перед журналистами после обеда в Сенате в Капитолии в Вашингтоне 25 февраля 2025 года. Бен Кертис / AP Photo

Отвечая на вопрос о возможности отмены МакДоноу, республиканцы в Сенате выразили уверенность в том, что нынешний базовый уровень политики будет выбран.

«Существует четкий и недвусмысленный прецедент нынешней политики в качестве базовой линии», — сказал он. Сенатор Тед Круз (R-Texas) рассказал The Epoch Times, сославшись на использование президентом Бараком Обамой текущего базового уровня политики для продления снижения налогов в 2013 году. «У меня есть все основания полагать, что этот вывод будет сделан здесь. "

Сенатор Томми Тубервилл (R-Ala.) сказал The Epoch Times, что у республиканцев «нет выбора», кроме как уважать постановление, и скептически отнесся к тому, что ее решение будет отменено.

В конечном счете, намечается этап для потенциального тестирования полномочий парламентария. Неясно, намерены ли республиканцы ждать, пока она вынесет решение, прежде чем двигаться вперед, когда это решение может прийти, или каким будет окончательное решение.

Если это пойдет против республиканцев, неясно, пойдут ли они в любом случае, поскольку такой шаг может создать прецедент для демократов, чтобы использовать его позже.