Почему вы не можете подписать онлайн? Спроси Туска и Поровскую

"Я понимаю свою роль, с тем чтобы один за другим открывать двери, в которые должен идти министр, чтобы изменить гражданское общество. Я постараюсь привлечь как можно больше людей на свою сторону. Было бы замечательно, если бы я в резюме года сказала, что мы закрыли дело, — эти слова прозвучали от министра по делам гражданского общества Адрианы Поровской на встрече с 42 руководителями НКО.

Министр упомянул Позиции Рабочей группы по диалогу и участиюЯ представил на заседании 12 декабря 2024 года в Канцелярии Премьер-министра. Речь идет о введении льгот для граждан, которые собирают 100 тысяч подписей по проектам законов граждан. Мы обратились к министру с просьбой принять новый закон о гражданской законодательной инициативе правительства, парламента и президента (я буду продолжать использовать аббревиатуру «ОИУ»).

Конституция

«Законодательная инициатива имеет право (...) на группу из не менее чем 100 000 граждан, которые имеют право избирать в Сейм» — это статья 118 Конституции Польши 1997 года.

Согласно этим записям поляки и поляки могут вносить свои законопроекты в Сейм. Депутаты и сенаторы должны решить, вступит ли законопроект в силу. Это основано на предположении, что гражданам должна быть гарантирована возможность личного участия в общественной жизни и правовых процессах. Польша не исключение. У многих европейских стран есть похожие решения, как писали в докладе наши эксперты. «Граждане решают – Законодательная инициатива граждан как инструмент формирования гражданского отношения».

1 января 2012 года Институт гражданских дел начал кампанию «Граждане решают».

В течение 13 лет мы призываем политиков всех политических вариантов облегчить полякам и полякам возможность говорить по гражданским вопросам, используя инструмент вышеупомянутой законодательной инициативы. Почему мы обжалуем?

Цифровизация на польском

Сегодня граждане, желающие привлечь подготовленных ими политиков гражданским законопроектом, должны в течение 3 месяцев собрать 100 тысяч подписей на бумажных списках. Такая коллекция представляет собой крайнее усилие для социальных инициатив снизу вверх, которые не имеют партийной, деловой, профсоюзной или религиозной поддержки. Любой, кто собирает подписи на улице под солнцем, дождем и холодом, знает это. Большинство (в среднем 2/3) инициатив не в состоянии собрать необходимое количество подписей. Проблемы, с которыми сталкиваются организаторы народных инициатив, Мы много раз писали на Неделе гражданских дел..

Как гражданам легче говорить на темы, которые влияют на их повседневную жизнь? Технически это просто.

В 21 веке у поляков и поляков должен быть выбор. У вас должен быть выбор, подписывать ли гражданский законопроект традиционно ручкой на листе бумаги или подписывать в электронном виде.

В то время, когда оцифровка решений ускорилась очень быстро, и подавляющее большинство официальных вопросов уже можно решать через онлайн-платформы, удивительно, что единственная возможность подписать инициативу остается от руки, чтобы подписать ручку в печатном списке.

Сегодня вы можете подписаться в электронном виде Европейская гражданская инициатива. К сожалению, в Польше это невозможно, потому что годами партии блокировали изменения.

Более того, 28 июня 2024 года он вступил в Сейм. "Парламентский законопроект о внесении изменений в законопроект - Избирательный кодекс" (Печать No 556), которая касается разработки электронной платформы для поддержки электронного процесса поддержки списков кандидатов и кандидатов, отобранных на всеобщих выборах. «В эпоху цифровизации практически большинство государственных услуг, оставляя только бумажный сбор подписей поддержки под списками кандидатов, является анахроническим решением», — говорится в обосновании проекта. Что это значит? Не меньше, не больше того, что партии в настоящее время работают в Сейме над изменениями, которые дадут им право собирать подписи через интернет и при этом годами не позволяли гражданам подписывать в электронном виде. Смешно гоняться за абсурдом.

Кроме того, часть положений "печати No 556" прописана в подготовленном нами проекте новой законодательной инициативы граждан. Мы рады, что стороны получают выгоду от повара, который мы разработали. Я удивлен, что они не указывают на нашу работу.

Готов к столу

Проект нового закона Готова законодательная инициатива граждан, дающая им право подписываться онлайн.

Он был подготовлен Институтом гражданских дел совместно с гражданами, руководителями комитетов граждан законодательной инициативы, социалистами, экспертами и законодателями. Первая версия проекта Мы уже готовились в 2012 году. Во-вторых, мы интенсивно и многопланово работали в период с 2019 по 2021 год в рамках Стратегической программы исследований и разработок «Социально-экономическое развитие Польши на глобализированных рынках» — ГОСПОСТРАТЕГ. Нашими партнерами были: Университет Гданьска – кафедра конституционного права и политических институтов и Университет Лодзи – Центр избирательных исследований. Работа над законопроектом финансировалась Национальным центром исследований и разработок.

В аналитической и исследовательской деятельности, предшествующей подготовке проекта, участвовали лучшие ученые в области участия, в том числе: проф. Анна Райтель-Варзочапрофессор Анна Раковска-Трела, Профессор. Питер Холодныйпрофессор Кшиштоф Скотницкий, Профессор. Марсин Рахвал. Соблюдение законопроекта законодательной техникой курировал опытный законодатель, советник Владимир Харе.

Проект был одобрен Правительственным законодательным центром.

Политические и социальные инновации

«Это, конечно, желаемое направление».Таким образом, комментируя оцифровку народной инициативы проф. Радослав Марковский. Политолог и социолог – автор книги «Демократия и демократические инновации». С теорией практики», изданной Гражданским институтом, который оказывает экспертную поддержку партии «Гражданская платформа Польши».

Гражданская законодательная инициатива функционирует прежде всего для того, чтобы граждане могли говорить по важным для них вопросам, которые по каким-то причинам не принимаются законодателем и действуют в "нормальном" режиме. Это было бы очень выгодно для политиков. Стоит время от времени спрашивать граждан, что они думают по этому поводу и тем самым сначала просвещать граждан по различным вопросам, а во-вторых менять их отношение к политике. Я думаю, что мнение о мире политики и самих политиках могло бы существенно измениться, если бы граждане были более вовлечены в процесс законотворчества, - говорит профессор. Магдалена Муси-Карг история «Это окупится политиками» Опубликовано в Неделя гражданских дел.

В течение многих лет мы слышали от правителей, что "Польша нуждается в инновацияхразвиваться". Ему нужны бизнес-инновации. Мы мало слышим о политических инновациях. Это нововведение - оцифровка законодательной инициативы граждан.

Почему стоит облегчить гражданам пользование законодательной инициативой граждан? Ниже приведены пять наиболее важных причин.

Во-первых, народная инициатива побуждает поляков и поляков становиться более активными гражданами; она мобилизует граждан на участие в общественной жизни; она поощряет их к участию в политике, определяемой как благоразумная забота об общем благе; это пространство для гражданской самоорганизации; она развивает социальный капитал доверия и сотрудничества. Темы, затрагиваемые проектами гражданских законов, — это возможность поговорить дома, на рабочем месте, в школе.

Во-вторых, благодаря законодательной инициативе граждан между выборами чаще звучат голоса граждан. Народная инициатива позволяет гражданам обращаться к политикам и общественному мнению с темами, которые лица, принимающие решения, не хотят обсуждать или ничего не знают о них.

Благодаря проектам гражданских законов важные социальные потребности становятся публичными. Граждане не должны ждать до следующих выборов с изменением закона. Политики мобилизованы, чтобы серьезно относиться к избирателям на протяжении всего срока полномочий, а не за несколько месяцев до выборов. Политики также чаще используют мудрость и активность государя.

В-третьих, народная инициатива усиливает чувство влияния у поляков и поляков. Это укрепляет самооценку и ослабляет чувство бессилия. Благодаря ОИГ меняется имидж политиков и граждан. Политики перестают быть исключительной и уникальной элитой, даже кастой, которая имеет монополию на принятие решений по важным для граждан вопросам. В свою очередь, образ пассивного, незрелого и некомпетентного гражданина заменяется образом активного, зрелого и компетентного гражданина. Гражданин, ответственный за государство.

В-четвертых, законодательная инициатива граждан повышает осведомленность граждан о государстве. Сознательным гражданам сложнее манипулировать. Некоторые политики и эксперты заботятся о сохранении мифа о некомпетентном гражданине. Образ незрелого и неспособного общества принимать собственные разумные решения. В свою очередь, законодательные навыки лучше всего перенять, участвуя в законодательном процессе, потому что «чтобы научиться плавать, нужно войти в воду». Стоит напомнить, что в 19 и 20 веках аргумент некомпетентности использовался против политических прав женщин. Сегодня эта «некомпетентность» достигла равенства.

В-пятых, Народная инициатива позволяет осуществлять политический контроль. Лица, принимающие решения, чувствуют дыхание граждан на спине, когда знают, что у граждан есть реальная инициатива. В результате им необходимо продолжать диалог с общественностью, о планируемых изменениях, реформах или отдельных законах без возможности обращения к баннерному лозунгу, говоря: «Нас избрали люди, и люди этого хотят. Если вам это не нравится, выиграйте выборы. "

Общественное мнение дает голос

Министр Адриана Поровска спросила меня о союзниках электронной подписи через Интернет. Их много. Начну с самых важных союзников - граждан, избирателей.

72% поляков и поляков поддерживают изменение закона, вводя подписание гражданских законов через интернет.

Так говорят наши исследования.

В свою очередь, Институт рыночных и социальных исследований IBRiS провел общенациональные исследования от имени Института прямой демократии в ноябре 2023 года. 30% граждан ответили «да» и 34% «более или менее» на вопрос: Считаете ли вы, что граждане должны иметь возможность подписать законопроект онлайн, например, через доверенный профиль или электронную подпись?

Наше место «Граждане решают — неиспользованные кадры» У него 1,8 миллиона просмотров.

Что говорят президент и маршал?

"Национальное соглашение является наивысшей ценностью, поэтому мы настоятельно призываем президента подняться над партийными разногласиями перед предстоящими выборами и позитивно откликнуться на наше обращение. Поправка подтвердит слова президента: «Я хочу быть кандидатом от граждан». Это будет примером уважения г-ном Президентом социального диалога и стремления к укреплению прав граждан». Фрагмент письма, которое я направил президенту Бронислав Коморовский 6 марта 2015 года. К сожалению, мы не стали ждать ответов.

223 тысячи поляков и поляков подписали нашу петицию "Граждане решают". 29 августа 2017 года мы вместе с ней Президенту Анджей Дуда. В Президентском дворце мы встретились, в частности, с министром Анджей Дера и София Ромашевски. Следующие годы - рабочие встречи и переговоры, которые привели к отсутствию политических решений и конкретики. 8 декабря 2020 года Мы послали Обращение к Анджею Дуде. Я лично встречался с президентом. 30 сентября 2021 года. К сожалению, разговор закончился.

29 августа 2017 года гражданские подписи законопроекта были поданы в офис Канцелярии Президента Республики Польша Анджея Дуды, фото Петра Скубиша

После смены власти, 15 декабря 2023 года, мы решили заинтересовать второго главу в государстве. Мы отправили письмо маршалу. Симона Холовна. К письму Мы получили ответ. 12 января 2024 года: «Маршал польского сейма Симон Головня заинтересовался информацией о законопроекте о гражданской законодательной инициативе, подготовленном Институтом гражданских дел. Маршал уважает такие инициативы, поскольку они являются важным признаком участия общественности в судьбе страны. Убеждение в том, что каждый из нас оказывает благотворное влияние на формирование окружающей действительности, усиливает чувство гражданской ответственности. Поэтому, пожалуйста, пришлите этот законопроект, потому что господин Маршалек выразил желание узнать его. "

Мы отправили проект. Затем нас пригласили на встречу в Сейм 11 апреля 2024 года. В канцелярии Сейма нас приветствовали: польский депутат 2050 Александр ЛеоДиректор Кабинета Спикера Сейма, Станислав Закрочимский И советник маршала, доктор. Бартош Уилк. Вместе с профессором Анной Рытель-Варзача мы представили историю кампании "Граждане решают" и подготовленный нами проект законопроекта. На совещании мы услышали, что этот вопрос будет представлен маршалу, и мы вернемся к этому вопросу на следующем заседании. К сожалению, следующей встречи пока не произошло.

Что говорит правительство?

Нам интересно, является ли наш союзник премьер-министром. Дональд Туск. В его юридической фирме. Рассматривается идея голосования на выборах через интернет. К премьер-министру мы обратились Письмо МОВ.

Я уверен, что министр юстиции поддерживает нас. Адам Боднар, который, будучи омбудсменом (2015-2021), руководил 31 мая 2016 года Общее обращение к премьер-министру Беата Шидло, описывая проблему и необходимость внесения изменений в законодательную инициативу граждан со ссылкой на экспертное заключение Института гражданских дел: "В предложения о внесении изменений в законодательство о законодательной инициативе граждан также включены независимые исследовательские центры. В мае 2014 года Институт гражданских дел (ИНСПРО) провел дискуссию под названием »Электронная законодательная инициатива - почему Евросоюз функционирует и в Польше нетВ 2015 году он опубликовал доклад под названием «Электронная поддержка инициатив граждан".

Стоит отметить, что министр образования Барбара НоваккаНа упомянутой министром Боднар дебатах она заявила, что важнейшим моментом обсуждения стала "большая совместимость сторон с различными вариантами, во-первых, участия граждан в демократии и, во-вторых, внедрение инструмента электронной законодательной инициативы". Очень перспективно, что политические партии хотят прислушиваться к гражданам. По крайней мере, так они говорят".

«Определенно, это хороший шаг», — ответил министр по вопросам равенства. Екатерина Котули На мой вопрос, поддерживает ли он введение онлайн-подписи для граждан, собирающих 100 000 подписей ОИЕ.

Что говорят министры цифровых технологий?

Вице-премьер-министр и министр цифровизации, Кшиштоф Гавковский Теоретически это должно быть «за». За последний год команда, назначенная министром, работала над Польский дигитализм Стратегия. К сожалению, в нем не упоминается оцифровка законодательной инициативы граждан. Хотя мы настоятельно призывали к этому. Например, в рамках общественных консультаций 287 комментариев поступило в Минцифры о введении подписей в режиме онлайн. Это результат наших действий: «Вы не имеете права подписывать гражданские проекты через Интернет. Отвечай!.

"Я вижу риск того, что возникнет необходимость в создании соответствующей платформы, что возникнет необходимость в создании соответствующих систем, позволяющих гражданам и гражданам подписываться в цифровом виде по законодательным инициативам или по спискам поддержки кандидатов, кандидатов в органы власти, избранные в Республику. Но это всего лишь риски. На мой взгляд, эти риски могут быть эмигрированы, то есть может быть создана система, позволяющая беспрепятственно собирать такие подписи, - отметил замминистра цифровизации. Майкл Грамматика Польша 2050.

Первый министр цифровизации также выразил поддержку сбору 100 тысяч подписей Анна Стренжиньская В письме к омбудсмену Адаму Боднару 2016 год: «Прошу Вас сообщить, что, по мнению Министерства цифровых дел, Ваша инициатива по обеспечению возможности электронных подписей в рамках законодательной инициативы граждан осуществима и достойна поддержки».

Министр цифровизации, Марек Загорский Он написал в RPO, Адам Боднар в 2018 году: "Возможность сбора поддержки для проектов гражданского законопроекта с использованием электронных сообщений и электронных подписей следует оценивать по мере возможности. Такой шаг заслуживает поддержки.Все в порядке. "

Для заказа стоит отметить, что Павел Левандовски, Заместитель министра по вопросам цифровизации от Правительства права и справедливостиЭто затрудняло оцифровку законодательной инициативы граждан. Я возьму его заявление с того времени, когда главой Минцифры был Януш Чешинский"При описании сложности внедрения специализированной системы ИКТ, которая позволила бы эффективно собирать подписи под законопроектами граждан, следует выделить один важный вопрос. Неразумно правительству предоставлять гражданам такое ИТ-решение». Подчеркну, это заместитель министра от правительства ПиС.

Омбудсмен поддерживает

Омбудсмены также поддержали наши действия..

Ирена ЛиповичВыступая в качестве омбудсмена с 2010 по 2015 год, она обратилась к премьер-министру Дональду Туску с просьбой ввести возможность подачи подписей в соответствии с гражданским законодательством электронными средствами. В письме от 5 января 2012 года Комиссия информировала Германию о том, что она не приняла необходимых мер. "Я хотел бы обратить внимание премьер-министра на рассмотрение целесообразности введения электронных подписей в рамках законодательной инициативы граждан, о которой говорится в статье 118(2) Конституции Польши и Законе от 24 июня 1999 года об осуществлении законодательной инициативы гражданами (Журнал законов No 62, пункт 688). Конечно, в этом случае следует сохранить и традиционную форму сбора подписей под проектом.

Таким образом, использование современных технологий могло бы способствовать повышению гражданского участия в общественной жизни нашей страны. На данном этапе развития этих технологий представляется возможным содействие открытой и электронной поддержке инициативы граждан.

В качестве конституционного органа по защите прав и свобод я вижу необходимость обсудить введение такого решения в польскую правовую систему».

В свою очередь, доктор. Коллекционер Ярослава Адам Боднар, член Группы по конституционному праву, Офис Международного и Европейского омбудсмена, подчеркнул в 2016 году: Пресс-секретарь следит за функционированием права на законодательную инициативу граждан. Он проводит исследования и анализ в этой области. Он уделяет особое внимание устранению любых барьеров, с которыми могут столкнуться граждане при осуществлении своих прав. Он также стремится содействовать внедрению новых решений, которые могут способствовать их более эффективному применению, что является примером призыва граждан подписывать в рамках законодательной инициативы граждан электронными средствами. Стоит отметить, что эта концепция была разработана общественными организациями, и Институт гражданских дел играл ведущую роль в развитии гражданского общества.Все в порядке. "

В свою очередь, профессор. Марчин ВионзекНынешний омбудсмен в письме премьер-министру Матеушу Моравецкий отметил: Следует подчеркнуть, что необходимость внесения поправок в законодательство в этой области давно признана независимыми исследовательскими центрами и НПО, работающими над конкретными предложениями. Здесь стоит упомянуть, в частности, доклад и проект поправки к Закону о гражданской законодательной инициативе, подготовленный Институтом гражданских дел в рамках исследовательского проекта, реализуемого в сотрудничестве с Гданьским университетом и Лодзинским университетом, финансируемого Национальным центром исследований и разработок.

Мир Макиавелли

Железный принцип, который мы придерживались на протяжении многих лет, — это принцип сотрудничества с политиками по поводу партийных разногласий. Мы поговорили со всеми сторонами, слева направо через центр. Получателями нашей деятельности стали: «Гражданская платформа», «Право и справедливость», Польская народная партия, «Альянс демократических левых», «Кукиз’15», «Твое движение», «Солидарна Польская», «Польша вместе», «Современное», «Весна», «Партия вместе», Конфедерация свободы и независимости, Польша 2050.

В нашем длинном списке политиков, чиновников и экспертов, с которыми мы говорили: Питер Апелляция, Роберт Бидрон, Кшиштоф Босак, Питер Дуда, Моника Фаледж, Ханна Гилл-пятница, Ярослав Краевский, Пол Кукиз, Лешек Миллер, Маргарет Папрокка, Ярослав Сачайко, Марек Савицкий, Ивона Шлегнская-Катрасинская, Анджей Зыбертович.

С 2012 года проводятся встречи, дебаты и конференции. Мы говорили, в частности, в ходе прений. "Граждане решают - демократия во времена коронавируса", который мы организовали в сотрудничестве с Журналом Республики Польша и дебатами «Граждане решают – время перемен»Которую мы проводили совместно с Журналом юридических газет.

То, что мы пережили за все эти годы встреч с политиками, мы могли бы написать интересную книгу. Книга о том, как делается политика. Только это не было бы вежливым чтением по теме "Гражданское воспитание". Больше похоже на путеводитель".Мир Макиавелли В деревне. Если книга была опубликована, она должна быть прочитана в рамках Национальной акции чтения.

"Люди не должны знать, как делать колбасу и политику", - заявил канцлер. Отто фон Бисмарк. После 13 лет нашей гражданской кампании я знаю гораздо больше о политике, чем о колбасе. И я стал невосприимчив к сказкам и заклинаниям о демократии, свободных СМИ или прозрачности общественной жизни.

Сегодня мы говорим и убеждаем. Что мы слышим?

Мы лично и как Зеленые поддерживаем оцифровку Законодательной инициативы граждан. Я обязательно проголосую за цифровые поправки ОИУ и убедим их поддержать их в клубе Гражданской коалиции, будь то путем переговоров с членами и членами, людьми, ведущими проект от имени клуба или через публичные выступления. Маргарет Трэйч.

Интернет-подпись также поддерживает Кшиштоф КвятковскийСенатор гражданской коалиции, бывший министр юстиции и президент Высшей контрольной палаты.

" Мы предполагаем, что нет хорошего государства без восстановления доверия: правительство к самоуправлению, государство к гражданам. Именно поэтому мы намерены представить новые формы демократии на основе участия. Граждане должны иметь больше прав, чем они сами, на участие в выборах, - заявил он в 2021 году. Казимьер Михал УяздовскийСенатор Гражданской коалицииСегодня сенатор избран при поддержке Третьего пути.

У меня голова отвалилась.

В 2016 году я был приглашен правительством закона и юстиции в качестве эксперта в команду «Строительство институтов гражданского диалога». Национальная программа поддержки развития гражданского общества. Я принял приглашение. Даже тогда я думал, что это будет возможность внести изменения в законодательную инициативу граждан. Тем более что "Закон и справедливость" в парламентской кампании 2015 года "заимствовала" наш лозунг: "Граждане решают". О чем писала «Ньюсуик», в частности,.

В ходе встреч я представил наш законопроект, представил сильные, экспертно поддержанные аргументы и закончил ничем. Как гласит пословица: «Индейка думала о воскресенье, а в субботу ему отрубили голову». На этот раз я была индейкой.

Сейчас 2025 год, 13-й год кампании, а министром гражданского общества является Адриана Поровская. У министра три рабочие группы., которые работают над: правовым содействием для НПО; инструментами для активизма и волонтерства; решениями для укрепления участия и гражданского диалога. Министр пригласил меня в качестве эксперта в третью группу. Я сижу рядом с 41 другим экспертом и экспертами из НПО.

Недавно, Рабочая группа по диалогу и участию Она призвала министра взять на себя роль координатора законодательного процесса проекта нового закона о законодательной инициативе граждан.

«Мы считаем, что ваша позиция и общественная поддержка изменений в законодательной инициативе граждан позволит принять новые правовые решения, которые укрепят гражданское общество в Польше», — говорится в сообщении.

Стоит отметить, что содействие гражданам в использовании народной инициативы требует как "левого" Съезда городских движений, так и "правого" Независимого местного профсоюза "Солидарность".

Лидеры общественных организаций, помимо идеологических разногласий, поддерживают оцифровку законодательной инициативы граждан. Петр Тржевский «Правый» Ягеллонский клуб Ян Зигмунтовский Из «левой» Польской экономической сети «за». Первый говорит: «Очень нужна реформа», второй: «Я за, определенно».

Будет ли наш голос, голос социалистов, услышан правительством, парламентом и президентом? Повторится ли, однако, сценарий времен правительства «Права и справедливости» и окажется ли он в бумажных командах и рабочих группах, и я снова стану такой индейкой?

Я не папоротник.

"Давайте рассмотрим, как пользоваться этим офисом, который мы теперь имеем вместе. Потому что если оно у меня, то у нас оно есть. Вы, наверное, заметите, что во мне много энергии, и я могу помочь вам открыть все эти двери. У нас есть офис Министерства гражданского общества, чтобы продвигать все эти вопросы вперед, - сказала министр Адриана Поровска. На встрече в канцелярии премьер-министра.

Министр Поровская уже 20 лет работает в социальной сфере. У него также крепкое рукопожатие. Я лично проверял на встрече в офисе. Это хороший знак.

В кабинете министра есть папоротник. В завершение нашей дискуссии Поровская указала на это и решительно подчеркнула: "Я не являюсь и не буду министром "папротоуи".

Я буду держать тебя за это. И я желаю вам много власти: министра и граждан, которые терпеливо и последовательно 13 лет работают над тем, чтобы облегчить сбор 100 тысяч подписей по гражданским законам.

Что ты можешь сделать? Сегодня? Сейчас?

Подпишите петицию Поровской и Туску.

Рафал Гурский на встрече с министром Адрианой Поровской молится о благоприятном ветре для кампании