В течение последнего месяца Польша занимала важное место в политической повестке дня Франции. Или, может быть, стоит сказать еще раз.
Французские лидеры, дипломаты и аналитики тщательно изучают как дипломатическое сближение между премьер-министром Дональдом Туском и президентом Эммануэлем Макроном 9 мая, так и президентские выборы, приведшие к победе кандидата, поддерживаемого ПиС, Кароля Навроки, 1 июня. После Парижа эти два крупных политических события могут показаться загадочными. С одной стороны, польское руководство предпринимает важные шаги по возрождению своих отношений с Парижем, Брюсселем и «европейским либеральным мейнстримом». Однако, с другой стороны, польские избиратели направили консервативное и евроскептическое послание своему коалиционному правительству и всем либеральным европейским лидерам.
Но давайте сосредоточимся на двусторонних отношениях между Францией и Польшей и на восприятии того, что французы теперь приобрели быстро растущую роль Польши в Европе.
Назад в квадрат?
С момента назначения Дональда Туска премьер-министром 13 декабря, после напряженных всеобщих выборов, французское правительство испытывало «польское облегчение». «Десятилетие PiS», казалось, закончилось, Веймарский треугольник вернулся на путь, и политические и экономические связи могут быть обновлены. Сотрудничество на европейском уровне должно было преодолеть препятствия на пути реформ конституционной и судебной системы, осуществленных предыдущим правительством Моравецкого и Дудой.
Однако победа Навроки во втором весьма спорном туре президентских выборов была воспринята в Париже как неудача в потенциальной перезагрузке двусторонних отношений, а также «польской нормализации», на которую надеялся Макрон. Оценивая польскую политическую жизнь по собственным меркам, французские элиты клеймили эти результаты выборов как «смешанные сообщения» партнерам Варшавы в Европе. Кандидат от ПиС, ныне избранный президент, который вступит в должность 6 августа, во Франции часто называют «польским Трампом». Его постоянно критикуют за евроскептическую позицию правящих партий.
То, что кажется смешанными сообщениями из Парижа, на самом деле понятно внутри страны. Польский политический этап был, был и, вероятно, останется разделенным, спорным и горячим. Таким образом, Париж должен жить с повторяющимся вопросом: можно ли доверять Польше как надежному партнеру на европейской арене? Или обещанная перезагрузка, установленная в Нэнси, уже не работает? Есть ли теперь «польский рельеф» или он «назад к квадрату»?
Личное и избирательное сближение
Для Франции в долгом, богатом и порой бурном союзе Варшавы и Парижа 9 мая в Нанси была достигнута значительная веха. Тогда две страны добавили новый всеобъемлющий двусторонний договор к своим многосторонним соглашениям (ЕС, НАТО, Веймарский треугольник и т.д.), которые связали их вместе с момента окончания коммунистического блока и расширения ЕС в 2004 году.
Для Парижа, Макрона и либеральных еврофильских элит деловых кругов это стратегическое соглашение имеет реальное значение. Многие проправительственные французские СМИ подчеркивают положение договора о взаимной помощи, сравнивая его с довоенным альянсом против нацистской Германии и подчеркивая его важность для оборонных инициатив Европейского союза. В рамках НАТО и Европы такие двусторонние военные соглашения редки: во время президентства Макрона единственным прецедентом является стратегическое соглашение, подписанное с Грецией в 2021 году. А за пределами Европы Франция заключает такие сделки только с такими крупными военными державами, как Индия, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия. Это было сделано в поддержку оборонной промышленности страны.
В меньшей степени некоторые дипломаты и наблюдатели подчеркнули, что новый курс двусторонних отношений положил конец десятилетнему периоду партизанских трений между польскими правительствами ПиС и дипломатией Олланда и Макрона. С приходом к власти правительства Моравецкого и Макрона отношения находятся на самом низком уровне в течение многих лет.
«Последовательность Нэнси» тем не менее не лишена двусмысленности с французской точки зрения. Во-первых, Париж является «дипломатическим последователем», а не стратегическим пионером. Давно Польша стала экономической сверхдержавой в ЕС. Более недавнее военное наращивание Варшавы также уже имело место. Во-вторых, можно утверждать, что сближение Франции с Польшей происходит довольно поздно, поскольку оно вызвано партийной близостью Макрона и Туска. Новый договор можно даже рассматривать как прямую партизанскую поддержку кампании Гражданской коалиции по выборам президента Польши. Сейчас идет процесс стратегического сближения, но взаимная поддержка на выборах еще более очевидна.
В поисках потерянного десятилетия
Это соглашение призвано спровоцировать «перезагрузку» между Парижем и Варшавой. Он был назван «новой главой» президента Макрона. Французские власти сделали все возможное, чтобы сделать его символическим и торжественным, выбрав правильное место и время.
Что касается места, все французские дети узнают в школе, что Нэнси является городским воплощением польского влияния во Франции из-за роли герцога Лотарингии Станислава Лещинского. Город демонстрирует традиционное, но структурное влияние Польши во Франции, наряду с музыкальными произведениями Шопена и научными достижениями Кюри. Новый договор был подписан в самом польском городе Франции.
Что касается того времени, то президент Франции решил подписать договор именно тогда, когда Варшава и Париж объединились в поддержке Украины, сопротивлении новой администрации президента США и запуске новой европейской оборонной инициативы. Убивая двух зайцев одним выстрелом, президент Макрон догоняет польское экономическое чудо и поддерживает избирательную кампанию Гражданской коалиции. Действительно, договор выходит далеко за рамки сотрудничества в области безопасности и обороны и укрепляет различные экономические связи и усилия.
Франция и Польша давно сотрудничают, чтобы поддержать амбициозную общую сельскохозяйственную политику ЕС. У них даже был четкий, объективный альянс во всех спорах между ПиС и Макроном, чтобы защитить эту почти федеральную политику от бюджетных сокращений. В настоящее время «дух Нэнси» открывает новые области сотрудничества, такие как ядерная энергетика. Это, вероятно, создаст возможности для бизнеса в Польше в отношении драгоценностей французской короны, таких как крупные государственные компании EDF, Orano и Framatome.
Ядерная энергетика, оборона, сельское хозяйство... Все эти темы очень дороги французским (политическим) сердцам и политике Макрона. Можно сказать, что польское наступление очарования во Франции было впечатляющим. И что Франция в конечном итоге была вознаграждена за инициативы, которые она не предпринимала в течение последнего десятилетия.
На пути к общей дорожной карте?
Может ли это соглашение привести к конкретным результатам для Франции, Польши и Европейского союза? Отложим в сторону тактическое сближение, предвыборную борьбу и пиар-операции. Вместо этого лучше оценить реальный уровень потенциала, который существует после победы ПиС на президентских выборах.
По сути, структурные потребности двух стран можно объединить и перестроить. Но на данном этапе мы только наблюдаем сближение в процессе создания.
Польша, даже при поддержке президента PiS, должна диверсифицировать свою сеть альянсов и расширить свои инструменты по снижению рисков. Вторая администрация Трампа может оказаться привлекательной для многих политиков ПиС. Но это нельзя считать надежным в отношении безопасности страны в долгосрочной перспективе: все польские граждане стали свидетелями того, как США постоянно запугивают Украину, пророссийской позиции президента Трампа и его халатности по отношению к обязательствам НАТО. В некотором смысле Польша может использовать французскую стратегическую позицию в отношении США, чтобы сбалансировать свое влияние на США и НАТО.
Обе страны должны также максимально использовать инициативу РВПЗ. Ведь у них большие потребности, они пользуются солидными оборонно-промышленными компаниями и боятся доли немецкого рынка в этой области.
Более того, на Украине Польша постепенно задает тон в Париже. Например, обе страны сейчас сходятся в своей «непоколебимой поддержке» Киева; они разделяют предложение поставить «на землю» для обеспечения любого потенциального мирного соглашения; и они хотят сформировать переговоры о прекращении огня по Украине.
Возможно, аспекты структурных связей еще предстоит укрепить, а разногласия преодолеть. Во-первых, экономические и торговые связи слабы: Польша является лишь десятым торговым партнером Франции, а Франция - пятым торговым партнером Польши. Во-вторых, необходимо стабилизировать Веймарский треугольник (часто сокращающийся, но регулярно возрождающийся), чтобы он стал более эффективной схемой. У Макрона, Мерца и Туска есть общие цели. Но Германия явно склонна петь свою собственную песню.
«Дух Нэнси» может стать реальной общей дорожной картой только в том случае, если в долгосрочной перспективе будут предприняты конкретные действия.
Проверка реальности
Реальное влияние двустороннего договора 2025 года и материализация «духа Нэнси» должны быть оценены в ближайшие месяцы и годы. Проверки реальности должны проводиться, особенно в период, когда президентство Макрона вступает в свой последний период.
Камни преткновения должны быть преодолены по миграционной политике, процессу вступления Украины в ЕС (Франция склонна его затягивать), экономическим связям (Польша полагается на Германию, а не на Францию) и внутриполитическим дракам (ПиС останется главной целью европейской политики Макрона). Прогресс также должен быть достигнут в экономической сфере и быстро.
Тем не менее, Польша и Франция могут сделать все возможное, чтобы европейцы заняли место за столом переговоров по Украине и чтобы Германия серьезно перевооружилась. На сегодняшний день отношения между двумя странами оказываются многообещающими. Давайте внимательно посмотрим, сдержат ли администрации свои обещания. Перезагрузка уже в пути. Однако он далеко от своего назначения.
Кирилл Бретт Является ассоциированным исследователем в Notre Europe — Institut Жака Делора.
«Новая Восточная Европа» является читателем издания. Пожалуйста, поддержите нас и помогите нам достичь нашей цели в 10 000 долларов! Мы почти на месте. Пожертвуйте, нажав на кнопку ниже.
