По данным ZUS, по итогам прошлого года максимальная сумма долга активного плательщика составила 818 млн злотых. Для сравнения, предыдущий год был на 4 млн злотых выше. По мнению экспертов, проблемы, возникающие в результате реструктуризации отдельных секторов и роста затрат на рабочую силу, способствуют росту задолженности. Однако некоторые экономические операторы намеренно избегают платежей, часто используя различные юридические пробелы. Существует также мнение о том, что инструменты обеспечения соблюдения долга по-прежнему неэффективны. И есть предложения ввести ограничения для должников. Кроме того, данные показывают, что почти на 10% вырос средний долг активного плательщика, который сейчас составляет 34 тыс. злотых.
Миллион задолженностей
По состоянию на 31 декабря 2024 года максимальная сумма задолженности на счетах активных плательщиков составила 818 млн злотых, а минимальная - 0,01 злотых. Предыдущий год составил 822 млн злотых и 0,01 злотых соответственно. Адвокат из Ars Aequi Алиша Возняк видит в этих данных две ключевые проблемы. Во-первых, это серьезные отставания, порождаемые крупными экономическими операторами. Это может быть связано как с временными финансовыми трудностями, так и с преднамеренным уклонением от платежей, часто из-за юридических пробелов. Во-вторых, формализм системы расчетов ZUS приводит к оформлению даже пенни недоплаты. Они часто являются результатом бухгалтерских ошибок, округлений или задержек в переводах.
Проблемы, возникающие в результате реструктуризации отдельных секторов, способствуют росту задолженности. Примером такого правового условия, являющегося следствием реструктуризации, является Закон от 20 декабря 2023 года о внесении изменений в Закон о функционировании угледобычи. В соответствии со статьей 5а(2) погашение обязательств приостанавливается. Еще один вопрос, потенциально способствующий задолженности предпринимателей, - это рост затрат на рабочую силу наряду с повышением заработной платы, что в свою очередь ускоряется ростом цен на товары и услуги. Для некоторых секторов, таких как здравоохранение, повышение заработной платы может быть трудно поднять, - комментирует Агнешка Сова-Кофта, директор Института труда и социальных вопросов.
Аликья Возняк, серьезные отставания и формализм поселенческой системы говорят о необходимости системных изменений. Эксперт имеет в виду совершенствование правоприменения в отношении крупных должников путем ускорения процедур и принятия более решительных правовых мер, а также упрощения правил расчетов в случае минимального отставания. Это облегчило бы как предпринимателям, так и самому ZUS, повысив эффективность всей системы.
- Инструменты обеспечения исполнения долговых обязательств не эффективны в свете существующего законодательства. Этому способствуют пятилетний срок давности и относительно низкий уровень штрафов. Следует также обратить внимание на положение компаний, которые в настоящее время испытывают трудности с поддержанием ликвидности. Для них простое увеличение финансовых санкций, похоже, не является механизмом, который потенциально повышает эффективность взыскания задолженности, - говорит Агнешка Сова-Кофта.
ZUS имеет юридические инструменты, такие как исполнение в администрации, арест банковских счетов, активов или заработной платы. Однако их эффективность может быть весьма ограниченной, как убеждает Алдона Мендлар-Адамска из юридической фирмы Ars Aequi. Эксперт отмечает, что предприниматели часто предпринимают действия, препятствующие исполнению. Например, они скрывают активы, осуществляют переводы активов или объявляют о банкротстве. Конечно, в некоторых случаях можно говорить о патологии – сознательном уклонении от обязанности регулировать вклады. Однако предприниматели иногда попадают в долговые спирали из-за проблем с ликвидностью. Это требует более гибкого подхода и поддержки реструктуризации задолженности.
- Существующие правила необходимо изменить, в частности в том, что касается совершенствования процедур обеспечения соблюдения и упрощения процедур взыскания требований. Мобилизация ограничений на активных должников может сработать. Я имею в виду, например, запрет публичных тендеров, блокирование доступа к фондам ЕС или облегчение взносов после превышения определенного догоняющего потолка. Однако такие ограничения должны применяться с осторожностью, - говорит Альдона Мендлар-Адамска.
Средний долг увеличивается
По состоянию на 31 декабря 2024 года средняя задолженность активного плательщика составила 34 тыс. злотых. Это на 9,7% больше, чем годом ранее, когда было на уровне 31 тыс. злотых. По мнению Альдоны Мендлар-Адамской, это доказывает растущие трудности в своевременном урегулировании претензий к ЗУС. Это может быть связано как с увеличением государственного бремени, включая взносы на социальное обеспечение, так и с необходимостью корректировки финансовых приоритетов плательщиками. Эксперт утверждает, что здесь важную роль играет инфляция - она увеличивает операционные расходы. Это может привести к переводу взносов на задний план. При этом увеличение базы взносов, исходя из средней заработной платы, еще больше увеличивает нагрузку на предпринимателей.
- Крайне важно, чтобы плательщики подходили к своевременному урегулированию обязательств перед Управлением социального обеспечения. В ситуации ограниченной финансовой ликвидности некоторые плательщики могут рассматривать взносы как более низкий приоритет, чем другие требования, что, к сожалению, приводит к накоплению отставания.
Увеличение долга особенно заметно для небольших предприятий. По словам Мендлар-Адамской, на них дополнительные обязательства могут существенно повлиять на ликвидность. Эксперт из Ars Aequi подчеркивает, что статистический плательщик может столкнуться с возрастающими трудностями в своевременном регулировании обязательств перед ZUS, особенно если его доходы не увеличиваются пропорционально увеличению операционных расходов.
- Направление законодательных изменений потребует детального анализа, с одной стороны, экономических и правовых причин, а с другой стороны, отношения предпринимателей и реальных возможностей для увеличения взыскания непогашенных долгов. Несомненно, долг на активных счетах плательщиков не выгоден для общей финансовой стабильности системы, считает директор Института труда и социальных вопросов.
Источник текста и фото: MondayNews.pl
