Какова концепция использования Центральной Померании для быстрого принятия союзных войск и их эффективного развертывания в стране? Мы обсуждаем планы Минобороны с Мацеем Самсоновичем, советником министра национальной обороны и руководителем команды, разрабатывающей "Пакт по безопасности Польши - Центральная Померания".
Что такое «Пакт о безопасности Польши – Центральная Померания»? Почему к этому региону отнеслись конкретно Минобороны и получили отдельное развитие?
Мацей Самсонович: В случае кризиса мы должны быть готовы в очень короткие сроки принять значительное количество союзных войск в Польше и эффективно их развернуть. Это ключевой элемент нашей стратегии сдерживания, призванной побудить потенциального агрессора пересмотреть решение о возможном нападении. Однако успех этого плана обусловлен наличием соответствующей инфраструктуры. Морской транспорт остается наиболее эффективным средством переброски крупных военных сил. Поэтому необходимо развивать и модернизировать порты и автомобильную, железнодорожную и воздушную инфраструктуру в Центральной Померании, чтобы она могла эффективно использоваться в случае угрозы.
Если мы посмотрим на порты, у нас в основном есть Тричити и Свиноуйсьце. Но, например, Гдыня, несмотря на свои многочисленные преимущества, находится в невыгодном положении по отношению к Калининграду.
Чтобы Гдыня функционировала как настоящий порт, получающий массовые военные поставки, нужно обеспечить их быструю разгрузку и равномерное распределение вооружений по стране. К сожалению, в настоящее время это невозможно. Так называемая Красная дорога, или восьмикилометровое соединение порта с трициальным обходом, пока не установлена. Уже в 2017 году Министерство обороны США обратилось к польскому правительству с просьбой построить его в качестве стратегической инвестиции. Однако к 2024 году мало что произошло — реальные работы начались только после смены правительства.
Кроме того, альтернативный маршрут - Эстакада Квятковского - был закрыт на несколько недель для движения грузовиков. Он уже не соответствовал стандартам для негабаритных перевозок, как с точки зрения грузоподъемности, так и размера. Он также расположен на столбах, что делает его уязвимым для разрушения и легко блокируется. В нынешнем состоянии дорожная инфраструктура вокруг порта препятствует быстрому вывозу тяжелой военной техники - такое положение дел мы обнаружили после взятия на себя ответственности за министерство. Игнорирование предшественниками американских рекомендаций и неспособность действовать по Красному пути абсолютно непонятны. Комитет специальных служб занимается этим делом уже почти год. И по этой причине председатель этого комитета Марек Бирнаки недавно передал этот вопрос в Комитет по исследованию влияния России.
Стоит отметить, что в 2022 году, после начала полномасштабной войны на Украине, премьер-министр Матеуш Моравецкий издал приказ No 175, предписывающий подготовку предложений по действиям в сфере реализации и финансирования инфраструктуры. Была сформирована даже специальная команда с руководящей ролью экс-министра национальной обороны, но эффекта от его работы не хватало - за два года состоялось всего три встречи. Отчета не было.
Каков план по улучшению ситуации в Гдыне и каковы будут затраты?
24 февраля заместитель премьер-министра, министр национальной обороны Владислав Косиняк-Камыш обратился в Министерство финансов с просьбой обеспечить финансирование обоих проектов. А в другом письме в Мининфраструктуры об освобождении от природоохранных договоренностей из-за стратегической важности. Строительство Красной дороги должно начаться как можно скорее. Что касается затрат – в 2017 году инвестиционные затраты оценивались примерно в 800 млн злотых. В настоящее время расходы увеличились примерно до 4,5 млрд злотых. Кроме того, Квятковская эстакада нуждается в тщательной реконструкции, чтобы снова выполнить свою оборонную функцию, что обойдется еще в 500 миллионов злотых. Однако обе эти инвестиции должны быть реализованы.
Порты в Свиноуйсьце и Трицити имеют свои ограничения. Каковы альтернативы?
В Центральной Померании есть два порта с большим потенциалом – в Устке и Колобжеге. Хотя в настоящее время они недостаточно используются, они стратегически важны из-за развития морской ветроэнергетики. Из-за их параметров, в том числе глубины подхода, мы хотим адаптировать их и в военных целях. Конечно, инфраструктура должна быть расширена, чтобы обеспечить быструю разгрузку тяжелых транспортных средств.
Какие действия были предприняты в рамках «Пакта о безопасности Польши – Центральной Померании»?
Команда начала работу 30 октября 2024 года. С тех пор мы проанализировали более тысячи участков дорог в четырех провинциях: Померанской, Заходниопоморской, Куявско-Поморской и Вармянско-Масурской. Масштаб потребностей огромен: только от Померанского воеводства поступило 434 предложения, от Западно-Померанской губернии – более 430, от Вармянско-Масурской губернии – 134, и только от Куявско-Поморской губернии – 75. Для дальнейшей работы мы отобрали несколько ключевых инвестиций из каждого региона - их нужно финансировать.
Какие дороги наиболее важны с точки зрения обороны?
В кризисной ситуации войска будут двигаться в одном направлении, а гражданское население - в другом. Мы должны постараться не допустить их встречи по одному маршруту - это простой путь к трагедии. При анализе дорожной сети мы учитываем этот фактор. Для быстрого развертывания союзных сил Средней Померанией, которую мы должны начать рассматривать как Балтийский щит, крайне важны маршруты север-юг, а эвакуация населения будет происходить в основном по оси восток-запад.
Троица и Świnoujście имеют хорошие связи. Нет рта.
Поэтому в письме министра от 24 февраля рекомендуется принять меры для скорейшего начала работы по маршруту Виа Померания. На первом этапе это соединение Usta с Bydgoszcz. В долгосрочной перспективе мы бы хотели, чтобы она дошла до Конина, но сегодня мы ориентируемся на приоритеты и возможности в реальном времени.
Не помешают ли нынешние правила инвестициям?
Министерство обороны уже представило свои Проект закона, значительно улучшающий процесс развития оборонной инфраструктуры страныКоторый прошел через правительство и скоро достигнет Сейма. Ведется также работа над стратегической инвестицией, которую осуществляет Мининфраструктуры. Работа очень продвинутая.
Одобрение окружающей среды является блоком для многих инвестиций.
Конечно, там, где это возможно, мы хотим избежать негативного воздействия на окружающую среду. Но речь идет о национальной безопасности и жизни людей - в этом контексте на задний план выходят другие соображения.
А как же железнодорожная инфраструктура?
Мы только что выбрали разделы, которые мы указываем как немедленную реализацию из-за обороны. Мы тесно сотрудничаем с Министерством инфраструктуры и PKP PLK, PKP SA и PKP Cargo. С начала работы над Пактом, который идет с апреля прошлого года, мы находимся в постоянном контакте с Мининфраструктуры. Вместе мы принимаем решения, такие как признание линии 202, соединяющей Гданьск со Старгардом, в качестве приоритета.
Группа должна подготовить полный отчет с указанием инвестиций, необходимых для осуществления. В него также войдут предложения по изменению правил. Нынешние руководящие принципы, на основе которых действует ГДДКИА, основаны на документах 2019 года – до полномасштабного вторжения России на Украину и до вступления стран бассейна Балтийского моря в НАТО. Эти факты коренным образом меняют наши инвестиционные приоритеты. Поэтому мы будем призывать к введению новой категории оборонных дорог.
Почему вы хотите ввести новый класс дорог?
Текущая классификация препятствует строительству оборонительных дорог в местах, которые имеют решающее значение с точки зрения обороны, но очень сложны из-за рельефа местности. Внедрение новой категории оборонительных дорог позволит сломать эти барьеры.
До сих пор дороги строились по экономическим причинам. В случае с Via Pomerania возникает вопрос: «Зачем инвестировать в регион, который обезлюдевает?»
Я уверен, что этот путь является ключом к остановке процесса депопуляции. Здесь запланированы крупные инвестиции – ветропарки, атомные электростанции, водородные установки. Они станут импульсом роста экономики и помогут обратить вспять негативные демографические тенденции, но также потребуют адекватной инфраструктуры.
А как же аэропорты?
Мы, безусловно, будем рекомендовать немедленное внедрение противодронных систем. Мы также рассматриваем места расположения аэропортов с индивидуальными параметрами, например, для летающих беспилотных систем.
Могут ли некоторые из этих инвестиций финансироваться из фондов ЕС?
Я работаю в Руководящем комитете Фонда безопасности и обороны. Мы быстро работаем над тем, чтобы определить, в каких рамках и на какие проекты мы сможем привлечь средства. Из-за необходимости военной мобильности и Министерства инфраструктуры мы прилагаем все усилия для обеспечения того, чтобы часть необходимой инфраструктуры могла финансироваться или рефинансироваться из этого Фонда. С другими министерствами мы также работаем над этим, Как принимать и на что выделять средства из Европейской оборонной программы. В общей сложности для стран ЕС насчитывается 150 миллиардов евро. Мы претендуем на самый большой джекпот для Польши.
