Последние разведывательные отчеты стран Балтии и Северной Европы соответствуют предупреждениям об агрессивных намерениях и реконструкции вооруженных сил Российской Федерации. В его планы входит проведение к 2026 году реформы сухопутных и воздушно-обезлесительных войск. Однако доклады расходятся в оценке политических обстоятельств и обычных возможностей России, что позволило бы ей начать открытый конфликт с НАТО. Хотя эти документы носят информационно-аналитический характер, они, скорее всего, приведут к корректировке планов развития военного потенциала стран региона и решений об увеличении инвестиций в их оборону.
С декабря 2024 года публикуются публичные и ежегодные доклады об угрозах безопасности стран Балтии и Северной Европы. Это были последовательные оценки Эстонии (VLA), Норвегии (E-tjensen), Финляндии (PVTIEDL), Дании (FE), Швеции (MUST), Управления гражданской защиты Конституции Латвии (SAB) и литовских служб (VSD и AOTD). Несмотря на важность, отмеченную в сообщениях о диверсионной кампании в отношении украинских партнеров, стоит сравнить, в частности, их пассажи, касающиеся военных намерений и возможностей России.
Сходство с оценками России
Последние сообщения соглашаются признать российскую войну против Украины частью ее стратегии по разрыву единства Запада и изменению архитектуры безопасности в Европе, которая основана на НАТО. Приоритетом России является прекращение войны на максимально выгодных условиях. Несмотря на преобладание над Украиной, России не хватает ресурсов для полного достижения своих целей – признания территориальных завоеваний, влияния на киевские власти и изменения политической системы и разоружения Украины (денасификации и демилитаризации). Документы также согласуются с выводом о том, что до тех пор, пока продолжается война на Украине, общая способность России вступать в конфликт с НАТО сильно ограничена. Планы России в отношении альянса также осложняют вхождение в его структуры Финляндии и Швеции.
Службы стран Балтии и Северной Европы серьезно относятся к планам по восстановлению и расширению обычных мощностей России к концу 2026 года. К ним относится увеличение численности ВС РФ с 1,15 до 1,5 млн человек личного состава, в основном в сухопутных и воздушно-десантных войсках (дополнительные 350 тыс. человек). Они прогнозируют свою реализацию в ожидаемые сроки, благодаря расширению существующих и новых подразделений в окрестностях стран Балтии, Финляндии и Норвегии. Планы по Ленинградским войскам и Московскому военному округу предполагают, например, трехкратное нынешнее насыщение новых подразделений артиллерийскими системами.
Аналитики Балтийских и Северных служб подчеркивают, что Россия сохраняет свои возможности для обычных и ядерных ракетных ударов по целям в Европе. Потенциал Балтийского и Северного флотов, а также Воздушно-космических сил FR остается практически нетронутым, в отличие от огромных потерь в людях и технике его Сухопутных войск. Анализ также конвергентен по глубокой милитаризации экономики и общества России. В новых докладах отмечается психологическая роль российских угроз НАТО в отсутствии реальной решимости нанести ядерный удар. Такой шантаж, однако, заслуживает доверия благодаря изменениям в документах его официальной доктрины и прогрессу в модернизации ядерного арсенала. Доклады также посвящены укреплению сотрудничества России с Китаем, Ираном и КНДР. Здесь они указывают на важность поставок китайской техники и материалов двойного назначения для продолжения войны с Украиной и реализации планов по расширению российской армии.
Различия в оценках России
В докладах подчеркиваются некоторые различия в оценке способности России продолжать военное вмешательство против Украины. В противном случае оцениваются вопросы устойчивости России и Украины и перспективы их мирных переговоров. Датская разведка предупреждает, что даже при небольшом сокращении уровня помощи Украине она может значительно ослабить военных и понести дальнейшие территориальные потери. По данным норвежской разведки, Россия не сможет продолжать столь же интенсивную войну после 2025 года, если не решит нести еще большие человеческие и материальные издержки. Э-тженсен также считает, что сильная переговорная позиция России сейчас может ослабнуть в конце этого года или в 2026 году. По оценкам литовской разведки, ФР в состоянии финансировать войну текущими расходами на армию и безопасность (минимум 40-41% федерального бюджета и 6,3% ВВП), но может даже увеличить его в 2026 году. Эстонский доклад, однако, признает, что «военный бум» в экономике России закончится в конце этого года, по оценкам латвийской SAB, к 2027 году Россия может нести такое бремя, которое будет настолько трудным и рискованным для нее в долгосрочной перспективе, что она может способствовать некоторой паузе в войне против Украины и в конфронтации с НАТО. Однако шведская разведка подчеркивает, что стратегические амбиции России останутся приоритетом над состоянием ее экономики и уровнем жизни общества.
Учения НАТО союзников.
Пока в докладах согласовываются перспективы восстановления российских сухопутных войск и нарастания угроз со стороны СР, они представляют разные временные горизонты ее готовности к возможному конфликту НАТО. В докладе МУСТ подчеркивается, что российские власти примут решение по этому вопросу на основе собственной логики и оценки ситуации в регионе. Разведка Финляндии указывает, что боевой готовности России будет достаточно к концу 2026 года. В докладе FE говорится, что Россия может быть готова сделать это скорее в 2027 году, в то время как E-tiensen предполагает в тот же период все еще серьезные недостатки в вооружении сухопутной армии. Оценка эстонской разведки, в свою очередь, предполагает увеличение реальной угрозы агрессии России против стран НАТО, а не между 2028 и 1930 годами. Датский и литовский анализы менее убедительны, указывая на растущую угрозу со стороны СР, вместе с восстановлением ее потенциала, опыта, накопленного в области боевых действий, и большей готовностью нести риски для стран НАТО.
Интервью стран Балтии и Северной Европы также отличаются анализом некоторых проблем или деталей, что является результатом различного географического положения и сосредоточенности на ближайших подразделениях и возможностях России. Доклады стран Северной Европы, например, не оценивают потенциал Беларуси, вероятно, рассматривая его вместе с российским потенциалом. Балтийские службы подчеркивают полное подчинение возможностей Белоруссии российским военным планам и решениям. САБ указывает, что минский режим до сих пор не готов активно участвовать в войне с Украиной. По оценкам литовской разведки, Беларусь будет выполнять любое решение России противостоять Украине или НАТО.
В докладах скандинавских служб, в свою очередь, рассматриваются намерения и возможности России в Арктике. Финская и шведская разведки считают, например, что мотивация России здесь в основном экономическая, но в регионе наблюдается более четкая военная координация с Китаем. Норвежская разведка также отмечает смещение к северу части российских стратегических бомбардировщиков (выгодное для атак Украины), увеличение интенсивности их патрулирования в Арктике и работу над новыми системами ядерного оружия в российских центрах и форпостах.
Последствия и выводы
Опубликованные разведывательные отчеты повышают осведомленность общественности об угрозах и способствуют межпартийному консенсусу по вопросам национальной безопасности. Из-за деликатности темы ни один из документов напрямую не затрагивает негативное или положительное влияние политики США на условия прекращения огня между Россией и Украиной и безопасность Европы. Поскольку эти доклады являются чисто аналитическими и информационными, в них не сформулированы стратегические рекомендации. Вместе они свидетельствуют о почти сближающемся восприятии растущей военной угрозы со стороны России странам Балтии и Северной Европы. Единообразие разведывательных отчетов может привести к быстрой корректировке планов по развитию их военного потенциала и еще более быстрому увеличению расходов на оборону в Балтийско-Нордическом регионе. Эти изменения могут произойти раньше, чем ожидалось, из-за вероятного сокращения вклада США в потенциал сдерживания и обороны НАТО.
В свете ожидаемых уступок новой администрации США в отношении России возрастает важность всестороннего анализа российской военной угрозы и действий ниже военного порога, таких как саботаж. Сближение обсуждаемых оценок и фундаментальное значение российской угрозы безопасности Польши свидетельствуют о необходимости укрепления политической координации между Польшей и региональными союзниками. Например, для этой цели может служить создание и развитие формата Польши – 8 стран Северной Европы и Балтии. В ближайшие годы существует потребность в более широком оппортунизме и рискованных решениях со стороны России – даже при низком уровне подготовки и профессионализма ее армии – в отношении НАТО, особой целью которого будет регион Балтийского моря. Поэтому целесообразно укреплять сотрудничество в подготовке к различным сценариям конфликта в регионе, особенно в контексте неопределенных перспектив военного присутствия США в НАТО.
Источник: == синхронизация, исправленная старшим
