Штаб многонациональных операций состоит из высококвалифицированных офицеров направляющих государств. В польской действительности трудно квалифицировать старших офицеров для этих кварталов и наблюдательных миссий. Она состоит из нескольких причин и трудностей, которые, однако, иногда можно преодолеть.
Правила и пропорции
Та же самая многонациональная штаб-квартира является частью любой многонациональной операции. Они состоят из высококвалифицированных должностных лиц государств, которые направили свои квоты в миссию. Правило заключается в том, что национальные пропорции в штаб-квартире соответствуют доле национальных квот в конкретной операции. Чем больше солдат в контингенте, тем больше офицеров и офицеров в штабе. Конечно, как и в любом правиле, в этом тоже есть исключения. Например, СДК РКВ является седьмым контингентом в Силах Косово в 27 странах, но это не означает, что польский национальный вклад в штаб также имеет место. Это связано с трудностями в квалификации старших должностных лиц на должности, включенные в эти взносы. Легче отправить маневренную компанию, чем дюжину офицеров в штаб-квартиру. Поэтому Польша не принимает сложных или, казалось бы, невозможных обязательств.
Ментальность владельца фермы
Это связано не с отсутствием квалифицированных военных кандидатов, а лишь с трудностями в получении разрешения командира воинской части (ВВ) на оставление офицера на полгода. Офицерский запрос на разрешение на отправку в штаб-квартиру отправляется службой, и на каждом уровне сменяющие друг друга начальники должны найти удовлетворительный ответ на основной вопрос: «Кто будет работать на него, пока он «ищет»?» Такое отношение командиров проистекает из одной стороны менталитета, назовем его благородным («хозяин фермы») и из отношения так называемой садоводческой собаки. В итоге такой начальник не подписывал и не отвечает за распределение должностей в штаб-квартире, а отвечает за выполнение задач по ее подглаве, разделу, отделу, филиалу или коллегии.
Последствия благородной ментальности
Первым из этих последствий является включение «режима незаменимости» в данный волонтер для миссии. Этот офицер может эффективно выполнять задачи на своем посту в течение многих лет, например, специалист, являющийся одним из нескольких офицеров в данной секции, отделе или филиале. Но когда вы отправляете запрос на поездку в штаб-квартиру в соответствии с вашей квалификацией, внезапно он становится «незаменимым», а его полугодовое отсутствие может даже привести к распаду структуры, потому что это «незаменимо».
В результате его просьба «умереть» где-то по службе или прибыть с несогласия его начальника к адресату, главному командованию ВСУ, ответственному за подготовку квот на участие в операции. Традиция заключается в том, что наиболее сложными и наиболее устойчивыми являются завершенные национальные вклады в операции штаб-квартиры, поскольку они завершаются среди старших офицеров, т.е. тех, кто «незаменим». Я сам дважды подал заявку на службу в штаб-квартире, в миссии «Решительная поддержка» (PKW RSM в 2015 году) и в Силах Косово (PKW KFOR в 2021 году). В обоих случаях я потерял несколько месяцев, прежде чем получил разрешение. В штаб-квартире RSM это не было проблемой, потому что «трудности» были преодолены до начала первых изменений. Мне пришлось написать ходатайство лишь во второй раз, потому что в первом "дата не согласилась".
Делегирование обязанностей командующему в Польской военной квоте СДК, февраль 2025 года.
В 2021 году это было уже не так просто, так как с февраля должность в Joint Engineering (JENG) HQ KFOR была бесплатной и у DGRSZ не было кандидата для дополнения. Мои старательные усилия уйти закончились в июне, и в течение этих четырех месяцев польский старший национальный представитель полковник Славомир Яскульский «светился глазами» перед командующим СДК и главой ЯНГ и стыдился эффективности всей польской системы пополнения квот. После моего приезда в штаб-квартиру начальник ЮНГ, серьезный австриец Оберст Зигфрид «Сиги», не мог отделаться от восхищения, спрашивая, как получается, что у австрийской армии (около 30 000 солдат) нет проблем с выполнением своих обязательств, а мощные Вооруженные силы Республики Польша (тогда более 100 000 солдат) четыре месяца ищут офицера, чтобы направить его на пост, за который они несут ответственность? Я тоже «пожертвовал глазами», но объяснил ему, что одним из наследств после «прабабушки Австрии» в Польше является официальный менталитет на определённых уровнях карьеры, когда данный надсмотрщик слишком долго занимает штатную должность. Общим знаменателем для рассмотрения оказались вечные «Приключения хорошего воина Швейка» Ярослава Хашека. Он описал типы офицеров, полковника Шредера или лейтенанта Дуба, которых мы найдем в каждой армии.
Этот режим «незаменимости» не только для старших офицеров. Когда в 2011 году в 10-й логистической бригаде я формировал Национальный элемент снабжения для Х-сменной РПК МССБ, тогдашний командир логистического батальона высказал отрицательное мнение по предложению лейтенанта Адрианы Пьетниунас, утверждая, что отправка ее в миссию приведет к необходимости развития батальона. Однако в качестве замены командира бригады полковник Ежи Дворуча одобрил заявку, а лейтенант во время службы в РКВ «заказал» много нерешенных дел, связанных с осуществлением логистической поддержки РКВ ISAF со стороны армии США и вернулся из своей миссии с Военным крестом за заслуги с мечами. Не надо добавлять, что этот логистический батальон до сих пор функционирует достаточно гладко.
Проблемы с курсом наблюдателей ООН
Десять лет назад, когда министром национальной обороны был Радослав Сикорский, его командование было опубликовано в «Армейской Польше» относительно возможности обхода служебного маршрута, когда были сделаны просьбы направить наблюдателей ООН на курс, проводимый Учебным центром миротворцев в Кельце. Оказалось, что несколько младших офицеров не могли быть найдены во всей польской армии для участия в таком курсе, или, по сути, их не могли найти в служебном посте их просьбы (с разрешения командиров) сослаться на этот курс. Выводы были утеряны где-то на "военном курсе" между заявителями и командованием Сухопутных войск. Причина была аналогична согласию направить старших офицеров в штаб. В итоге никто из начальства не взял на себя обязательства перед ООН-и, почему они должны были их выполнять, например, отправив младшего офицера на курс наблюдателя, а затем «платить за бизнес» его ежегодным отсутствием в подразделении. Вопрос: «Кто будет работать на него, пока он «ищет»?» в этом случае тоже. Следствием этих «недостающих» предложений стало все меньшее число подготовленных наблюдателей с неизменными потребностями ООН в этике и отсутствие возможности замены наблюдателей после ежегодной службы. В то время приказ министра позволил отделить служебную дорогу и временно позволить Польше выполнять международные обязательства.
Проблемы с отправкой наблюдателей
Министры меняются, но не менталитет начальства. И все же начальство потенциальных наблюдателей не считает себя участником соглашения между Польшей и ООН о военной службе наблюдателей в наблюдательных миссиях. Тот факт, что проблема с ротацией этих нескольких наблюдателей ООН по вопросам этики, которую Польша обязалась поддерживать, продолжает демонстрироваться в решении 17/MON от 18.02.2022. В соответствии с этим решением в случаях, оправданных потребностями Вооруженных сил Республики Польша, кандидат может иметь право участвовать в международной миссии, несмотря на отсутствие согласия начальства. Иными словами, хотя командир не согласится на то, чтобы его офицер стал наблюдателем ООН, этот офицер станет наблюдателем, потому что обязательства польского государства должны быть выполнены.
На данном этапе целесообразно распространить вышеупомянутое положение решения на квалификацию офицеров для службы в штаб-квартире многонациональных операций, также несмотря на отсутствие согласия начальства.
