В мае того же года мировые СМИ много писали о поездке президента США Дональда Трампа на Аравийский полуостров и контрактах, подписанных американским лидером и правителем монархии Персидского залива. Однако большинство наблюдателей проигнорировали более широкий контекст этой поездки. В статье рассматривается эволюция отношений США со странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива за последнее десятилетие и причины решений, принятых во время первого зарубежного визита президента Трампа во второй срок. Сегодня, спустя четверть с момента визита, можно говорить о его первых долгосрочных последствиях.
Предыстория
С тех пор, как Соединенные Штаты, наконец, прекратили изоляционизм после Второй мировой войны, они обратили свое внимание на Аравийский полуостров, который является ключевым регионом в современном соперничестве великих держав из-за его огромных ресурсов и стратегического местоположения. В этот период Вашингтон заключил союз с Саудовской Аравией, а затем и с монархическими соседями Саудовской Аравии (после обретения этими государствами независимости). Арабские монархи региона Персидского залива были ключевыми союзниками США во время холодной войны, их политика в 1980-х годах. Сохранение низких цен на нефть и финансирование афганских партизан было важным фактором, который значительно способствовал распаду СССР. Значение этой группы государств (с 1981 года сосредоточенной в Совете сотрудничества стран Персидского залива) в американской внешней политике постепенно росло, и ключевыми событиями, которые привели к этому, были Исламская революция в Иране в 1979 году, война в Персидском заливе в 1990-1991 годах и нападения на Всемирный торговый центр в 2001 году. Сотрудничество между Соединенными Штатами и членами Совета Персидского залива основывалось на трех основных принципах:
- сотрудничество в области обороны и безопасности,
- импорт нефти в США,
- предоставление передовых американских технологий странам Персидского залива.
Партии проводят совершенно разные социально-политические модели - США - светская демократическая республика и члены Совета Персидского залива - исламские монархи с сильной, в основном абсолютной властью правителей. При таких различиях невозможно найти общую почву для соглашения о ценностях, и единственный способ наладить сотрудничество — это прагматичный подход. Идея прав человека играет роль в отношениях Соединенных Штатов и монархии Персидского залива, но большую часть времени ее значение было минимальным и ограничивалось вмешательством по наиболее фундаментальным вопросам (например, когда президент Кеннеди оказывал давление на Саудовскую Аравию, чтобы положить конец рабству там). Были моменты, когда конфликт политических интересов приводил к серьезным проблемам в отношениях между США и монархами Персидского залива (например, во время нефтяного кризиса 1973 года, вызванного арабским эмбарго, наложенным на государства, поддерживающие Израиль), но выгоды Вашингтона от тесных отношений с членами Совета Персидского залива, особенно с Саудовской Аравией, лидером мусульман-суннитов и ведущей фигурой группы ОПЕК, компенсировали противоречия и недостатки, связанные с этими отношениями.
Второе десятилетие XXI века привело к изменению американской общественной дискуссии о союзах с монархами региона Персидского залива, особенно с Саудовской Аравией, что привело к растущей критике сотрудничества со странами, которые противоречили демократическим идеалам. Одним из источников критики этих альянсов была поддержка, оказываемая суннитскими государствами Персидского залива джихадистским боевикам по всему исламскому миру. Эта политика была наиболее характерна для Саудовской Аравии, поддерживающей многие фундаменталистские организации, также известные финансированием строительства салафитских мечетей в Европе. Эти действия противоречили усилиям Запада по борьбе с терроризмом. Во внутренней политике Саудовская Аравия руководствовалась флуктуационизмом, самой жесткой сектой ислама, вдохновляя боевиков различных джихадистских сил.
Эти обстоятельства, возможно, привели к ожиданиям, что приход к власти принца Мухаммеда бен Салмана приведет к улучшению отношений между Саудовской Аравией и Соединенными Штатами. Новый наследный принц ликвидировал саудовскую помощь радикальным исламским организациям и ввел некоторые либеральные реформы, в том числе разрешил женщинам водить машину и отменил обязательство покрывать женские волосы. Эти изменения заставили Саудовскую Аравию оставить ваххабизм на практике. Новый правитель также реализует план экономических реформ и делает страну независимой от экспорта нефти, большая часть которой включена в стратегию видения государства на 2030 год. Этот амбициозный план не может быть успешным без иностранных инвесторов, и это отличная возможность для американских компаний.
Однако изменения в Саудовской Аравии не привели к улучшению отношений между Королевством и американской республикой. Одной из главных целей реформ принца является расширение правителя путем ограничения роли религии в политике, но без подрыва религиозной легитимности правящей династии. Авторитарный характер саудовских реформ в сочетании с критикой Эр-Рияда за кровавую войну в Йемене и убийство журналиста Джамаля Чашукджи привели к предвыборному обещанию Джо Байдена, что «он будет относиться к Саудовской Аравии как к парии». Этот подход повлиял на американскую политику в отношении Саудовской Аравии и всего региона Персидского залива в начале президентства Байдена. Байден был первым американским президентом, который поставил вопросы прав человека в число приоритетов своей политики в отношении Саудовской Аравии и всего региона Персидского залива. Это было частью идеалистического видения Байдена как можно больше распространять либеральные ценности и демократию в мире.
Американо-китайское соперничество на Аравийском полуострове
Американское давление на лидеров стран Персидского залива с целью принятия более западных стандартов управления и гражданских свобод не может быть слишком эффективным на рубеже второго и третьего десятилетий 21-го века. Рост незападных держав, таких как Китай, Индия и Россия, привел к ситуации, когда страны, находящиеся в конфликте с Западом, могут найти альтернативных экономических и политических партнеров. Кроме того, Запад вынужден конкурировать с новыми державами в разных географических регионах, а вмешательство во внутренние дела государств делает их непривлекательными партнерами для стран Глобального Юга, часто имеющих системы, отличные от демократии.
Более глубокие контакты между КНР и монархиями Персидского залива начались в 1993 году, когда Китай перестал быть самодостаточным в добыче нефти и начал искать новых импортеров этого сырья. Отношения между сторонами развивались, члены ССАГПЗ, как и большинство стран мира, становились импортерами дешевой китайской продукции, которую затем постепенно заменяли более продвинутой. Сегодня Китай является ключевым поставщиком современных технологий монархии Персидского залива, Китай экспортирует такие технологии, как сеть 5G и «умные города». В последние годы Китай заменил США и ЕС в качестве основных поставщиков промышленных технологий в Саудовскую Аравию. Между 2022 и 2023 годами Пекин удвоил свой экспорт в Саудовскую Аравию по сравнению с допандемическим периодом, достигнув экспорта в 45 миллиардов долларов, в то время как экспорт США сократился с 19 миллиардов долларов в 2015 году до 11,5 миллиардов долларов. При этом экспорт ЕС сократился с $45 млрд до $33 млрд, что означает, что в 2023 году китайский экспорт в Саудовскую Аравию был больше, чем экспорт ЕС, связанный с США. Аналогичные тенденции наблюдаются и в торговых отношениях других стран Совета Персидского залива.
Для них президент Си Цзиньпин в первую очередь ориентируется на инвестиции, особенно крупные инфраструктурные проекты, такие как строительство портов. Эти проекты не изолированы, они являются частью инициативы «Пояс и путь». США выступают против этой инициативы, как и в других регионах, где Пекин пытается построить Новый Шелковый путь. Американские опасения по поводу связи между экономическим и политическим присутствием Китая на Ближнем Востоке усилились после того, как Объединенные Арабские Эмираты присоединились к группе БРИКС в 2024 году с Египтом и Ираном. В течение этого времени Саудовская Аравия рассматривала аналогичный шаг. Укрепление экономического сотрудничества — не единственный способ укрепить политические позиции Китая в регионе. Пекин уже участвует в различных дипломатических инициативах, касающихся Ближнего Востока, например, китайское посредничество завершило столь же важный процесс, как нормализация отношений между Ираном и Саудовской Аравией. Китайцы имеют довольно давнюю традицию военного сотрудничества с пакистанцами и персами, в последние годы они также стали экспортером оружия соперникам Тегерана, например, саудовцам, хотя ограниченные возможности китайской военной промышленности делают маловероятным замену Пекином главного поставщика оружия Вашингтона для региональных держав. Способность Китая стать крупным военным союзником ближневосточных государств также ограничивает стратегию Китая не вступать в альянсы. Его деятельность в этой области ограничена сетью стратегических партнерств, уже подписанных с ключевыми игроками на Ближнем Востоке, включая Эмираты и Саудовскую Аравию.
Россия находится в противоположной позиции. Она построила свои позиции на Ближнем Востоке в основном за счет продажи оружия и военного вмешательства в Сирии. После полномасштабного вторжения на Украину в 2022 году и краха диктатуры Асада эти формы распространения российского влияния не применяются, но Москва остается ключевым партнером государств ССАГПЗ через группу ОПЕК+. Бейлорды пытаются извлечь выгоду из хаоса, вызванного российско-украинской войной. Они помогают России обойти западные санкции, продавая российскую продукцию и энергетическое сырье как свое собственное (с прибылью для себя). Дубай стал безопасным местом для прокремлевских олигархов, покидающих Запад после введения против них санкций. Однако наибольшее разочарование США вызвало решение KAS сократить добычу нефти вместо того, чтобы увеличить ее, чтобы снизить цены и снизить доходы России. Возможно, это был самый большой внешнеполитический провал Байдена. После российской агрессии против Украины предыдущий президент США решил изменить внешнюю политику на более реалистичную и привести к соглашениям против России с авторитарными режимами, которые он ранее критиковал, но его предложение восстановить старое тесное сотрудничество KAS и США было отклонено. Скорее всего, это было связано с отсутствием доверия Мухаммеда бен Салмана к Джо Байдену. Эта ситуация является уроком для всех западных лидеров – они не могут слишком критически относиться к авторитарным лидерам (особенно к долгосрочным союзникам), потому что им может понадобиться их помощь в будущем.
С момента президентства Обамы Соединенные Штаты реализуют стратегию «возвращения в Азию». Однако американо-китайское соперничество осуществляется во всем мире, поэтому гипотетическое резкое сокращение американского присутствия в таких регионах, как Ближний Восток, приведет к укреплению позиций Китая там и во всем мире. В нынешних условиях соперничества монархи Персидского залива придерживаются прагматичного подхода — они выбирают державу, которая предлагает им лучшие технологии и лучшие условия сотрудничества, не позволяя себе доминировать над одной державой, если в этом нет необходимости.
Майский визит Трампа и его последствия
Согласно более ранним частям статьи, президенту Трампу не составило труда попытаться восстановить дружеские отношения с партнерами по Персидскому заливу. Прежнее сотрудничество между двумя сторонами ослабило нереалистичную политику Байдена, у государств Персидского залива было много альтернативных вариантов во внешней политике, и ирано-саудовская стандартизация дистанцировала их от некоторых угроз. Чтобы восстановить более тесное сотрудничество с монархами Персидского залива, Трамп должен был предложить им действительно выгодные условия сотрудничества. Поездка в этот регион для первого зарубежного тура была хорошей идеей, потому что если раньше это был также первый визит Трампа в его первый срок, он должен был снова отправиться туда в первом туре, чтобы показать, что важность этих стран для него не уменьшается. Экспедиция в Залив была успешной для американского президента. Основными последствиями визита стали:
- обязательство Саудовской Аравии инвестировать 600 миллиардов долларов в Соединенные Штаты на сумму 243,5 миллиарда долларов в инвестиционные планы Катара и инвестиционный план на 200 миллиардов долларов;
- Продажи 18 000 чипов ИИ в Humain
- строительство крупнейшего в США кампуса ИИ в ОАЭ;
- США продали Саудовской Аравии оружия на $122 млрд.
- Соглашение с Катаром об укреплении военного сотрудничества и продаже этой стране передового американского оружия, то есть MQ-9B БПЛА Reaper;
- Объявление об отмене санкций США против Сирии.
Рияд Трамп выступил с противоречивой речью, критикуя предыдущие американские администрации за интервенционистскую политику, на самом деле он даже заявил, что страны Ближнего Востока не нуждаются в демократии, потому что они лучше решают свои проблемы по-другому. Это была достаточно беспрецедентная декларация американского лидера, но нужно было конкурировать с Китаем, одним из главных продвигаемых правил было невмешательство во внутренние дела других государств. Трамп использовал имеющиеся возможности для укрепления отношений с монархами Персидского залива, в том числе необходимость в современных технологиях членов Совета по модернизации армии и реализации амбициозных планов развития. Соглашения могут привести к возвращению США на позицию первого экономического партнера монархии Персидского залива, хотя таможенная политика Трампа может осложнить активизацию торговли.
Многие решения, принятые в ходе встреч делегации США с государствами Персидского залива, были просто объявлениями, и пока слишком рано определять, в какой степени они были реализованы. На данный момент можно сделать вывод о том, что лидеры стран Персидского залива не предпринимали действий, противоречащих духу договоренностей, сохраняя при этом существующие связи с соперниками США. С новым поколением амбициозных правителей Персидского залива в отношениях между США и Персидским заливом нет возврата в прошлое, когда Америка обладала значительной монополией на сотрудничество со странами региона и была там доминирующей силой. Более поздние события на Ближнем Востоке также показали недостатки в сотрудничестве с Соединенными Штатами - они могли бы помочь защититься от Ирана, но также и от их воли втянуть нефтяных монархов в войну с Ираном. Однако взаимное сотрудничество претерпело много трудностей в общих отношениях и, вероятно, сохранится в будущем.
Резюме
Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты являются давними союзниками Соединенных Штатов. Природа этих союзов развивалась на протяжении многих лет, сегодня США являются ключевым, но не единственным важным партнером государств Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива среди великих держав. Сотрудничество продолжалось так долго из-за стратегического расположения Аравийского полуострова, огромных нефтяных ресурсов и потребности местных государств в оборонном сотрудничестве. Из-за важности этих стран большую часть времени Вашингтон мало что делал для улучшения демократических стандартов в государствах Персидского залива. Это изменилось во время президентства Байдена и привело к кризису во взаимоотношениях. Президент Трамп в настоящее время проводит совершенно другую, строго реалистичную политику в отношении членов Совета сотрудничества стран Персидского залива. Это изменение укрепило сотрудничество, но еще слишком рано подробно описывать новый этап отношений Америки с Заливом.
Библиография
Аль-Ассиль: «Визит Трампа в Залив знаменует собой переналаживание связей» Афкарский ближневосточный совет по иностранным делам 4.06.2025 https://mecouncil.org/blog_posts/trumps-gulf-visit-marks-a-recalibration-of-ties/; доступно 4.09.2025 в 21:50 вечера;
Амаль М.Т., Рахаю Д. С., «Вызов саудовского видения 2030: дилемма внешней политики Саудовской Аравии», Исламский мир и политика, т. 8, No 2, 2024, стр. 127-138;
Багерния Н., «МАГИНАЛЬНОЕ ВВЕДЕНИЕ ЧИНЫ в ИРАН-САУДИ АРАБИЙСКОЕ СООБЩЕНИЕ 2023 года», Азиатские вопросы, Vol. 55, No 1, 2024, pp.
Байдемир Р., Политика США на Ближнем Востоке: сравнение Трампа и Байдена Эраза Постконференция Публикация 3-й Международной конференции по тенденциям в области перспективных исследований ICTAR 2025, 5.04.2025, p. 57-66.
Чазиза М., «Соперничество США и Китая на Ближнем Востоке: конфронтация или конкурентное сосуществование». Современный обзор Ближнего Востока, Vol. 11, No. 2, pp. 231-252;
Эран О., Гузанский Ю., «Восстановление американо-саудовских отношений», Институт исследований национальной безопасности2,04.2014;
Эрдоган А. Внешнеполитическая доктрина Саудовской Аравии после 2011 года: Иранский фактор и баланс трех. Дайджест исследований Ближнего Востока2022;
Ф.Г., «Государства Персидского залива в жидком послевоенном Ближнем Востоке», Институт Ближнего Востока 6.08.2025 https://www.mei.edu/publications/gulf-states-fluid-post-war-middleeast; accessed 5.09.2025 at 10:50;
Гузанский Ю., Стрием Е., Преемственность и изменение американо-саудовских отношений Институт исследований национальной безопасности30.10.2013;
Хуссейн С. Перспективы нормализации и укрепления ирано-саудовских отношений и их последствия для США Пакистанский обзор социальных наук, т. 5, No 1, 2024, стр. 32-39;
Джон О. Б. «У. С. Интересы и Халланги в Совете сотрудничества стран Персидского залива в условиях все более многополярного мира» Gulf International Форум2025;
Maccioni F., Mills A., Saba Y., Slattery G., «Трамп объявляет о сделках на 200 миллиардов долларов во время визита в ОАЭ, подписанное соглашение об искусственном интеллекте», Рейтер 16.05.2025 https://www.reuters.com/world/middle-east/trump-heads-uae-it-hopes-advance-ai-ambitions-2025-05-15/; accessed 20.05.2025 at 22:38
Махдави М. «Красный капитализм и неолиберальная власть: пересмотр китайско-меновых отношений» Социология ислама, т. 10, No 2, 2024, стр. 101-124;
Рид С., «Саудовская Аравия и союзники откладывают план по увеличению добычи нефти». Нью-Йорк Таймс 5.09.2024 https://www.nytimes.com/2024/09/05/business/opec-oil-incrise-delay.html; доступно 9.01.2024 в 11:15;
«Русские преобразуют Дубай, как они управляют войной Путина» Bloomberg 22.04.2024 https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-04-22/russians-transform-dubai-as-they-flee-putin-s-war-photo-essay; accessed 30.08.2025 at 13:05;
Саудовская Аравия и ее роль в Йемене Третий путь7.03.2019;
Зафар А. Американо-китайский Соперничество на Ближнем Востоке: критический анализ Мировой фокус, Vol. 44, No. 520, 2023, pp.
Фото: Белый дом
