Одним из ключевых моментов избирательной кампании Гражданской коалиции стали знаменитые «100 бетонов», где Дональд Туск пообещал, среди прочего, сокращение числа министров и заместителей министров. Это должно было стать шагом к упрощению структуры правительства и сокращению расходов на государственное управление. Однако, как показывают текущие данные, это обещание остается невыполненным. В правительстве сейчас 109 человек, что аналогично числу членов правительства во времена Мэтью Моравецкого. Стоимость поддержания этой структуры превышает 2 млн злотых в месяц.
Как изменилось правительство за последние годы?
По итогам 2017 года в рамках верховенства права и справедливости число членов правительства достигло рекордного уровня — более 120 человек. Это был момент, когда Матеуш Моравецкий занял пост премьер-министра после Беаты Шидло. В конце Закона и Справедливости число министров и заместителей министров составило 112. Действующее правительство Гражданской коалиции насчитывает 109 человек, а год назад это число составляло 107. У премьер-министра Дональда Туска есть два заместителя - Владислав Косиняк-Камыш и Кшиштоф Гавковский, которые также управляют министерствами.
В нынешнем правительстве 24 министра, каждый из которых поддерживается заместителями министров. Число заместителей министра составляет 82, в том числе 38 государственных секретарей и 44 заместителя госсекретаря. Крупнейшие команды заместителей министров работают в Минфине и МИДе - в обоих случаях это семь человек.
Расходы государственного управления
По данным Business Insider Polska, общая зарплата членов правительства превышает 2 млн злотых в месяц. Зарплата министра составляет более 18,5 тыс. злотых, а заместитель министра зарабатывает менее 17 тыс. злотых. Ежегодно почти 1,9 миллиона злотых тратится только на заработную плату. Кроме того, существуют функциональные надбавки и взносы от Управления социального обеспечения, финансируемые работодателем, что еще больше увеличивает общую стоимость.
Что обещают «100 деталей»?
Пункт 70 программы «Гражданская коалиция» гласил: «Мы ликвидируем Национальный институт свободы, Патриотический фонд, Институт Республики и 14 других учреждений и институтов, назначенных Отделами права и юстиции, которые являются хранилищами письменных аппаратов. Мы устраним 42 должности правительственных адвокатов, сократим число министров и заместителей министров». Хотя некоторые учреждения и ведомства действительно ликвидированы, структура правительства остается практически нетронутой.
Споры вокруг парламентариев в правительстве
Business Insider отмечает, что 54 из 109 членов правительства также являются парламентариями. Это практика, введенная в период верховенства закона и правосудия, которая может вызвать сомнения с точки зрения разделения властей. Теоретически парламент должен контролировать действия правительства, но в этом случае многие члены оценивают свои решения как членов исполнительной власти.
Кроме того, депутаты получают не только государственную зарплату с функциональным дополнением, но и парламентскую диету, что делает эту ситуацию очень финансово жизнеспособной.
Можно ли сократить число министров?
Расширенная структура правительства не является новой проблемой, но кажется, что политикам, независимо от партийной окраски, трудно сократить количество должностей. Аргумент, часто приводимый правителями, заключается в высокой ответственности министров и заместителей министров и необходимости специализации в конкретных областях. Однако выполнение предвыборных обещаний в этой связи требует решительных шагов.
Резюме
Хотя Гражданская коалиция объявила о сокращении числа членов правительства, это обещание остается невыполненным. Нынешнее число министров и заместителей министров аналогично числу министров в эпоху права и справедливости. Расходы на содержание правительства остаются значительным бременем для государственного бюджета, что вызывает вопросы об эффективности и легитимности столь обширной администрации. Выполнение обещаний требует не только добрых намерений, но и решительной политической воли.
Читать далее:
"Обещания каканки а..." «100 невыполненных деталей» Дональда Туска
