Соглашение будет заключено к 25-летию Союза Союзных государств и формально укрепит сотрудничество между Россией и Беларусью. Официально речь идет об «обеспечении стабильности экономического развития, государственной и общественной безопасности». Однако отсутствие подробностей относительно содержания документа, а также подозрения в наличии секретных статей вызывают обеспокоенность как на Западе, так и в регионе Центральной и Восточной Европы.