PPKR – przygotowania do nowej perspektywy finansowej UE
Plan Partnerstwa Krajowego i Regionalnego będzie podstawowym dokumentem określającym sposób wykorzystania środków europejskich przez Polskę w latach 2028-2034. W nowym modelu programowania wsparcie ma być powiązane nie tylko z inwestycjami, ale również z reformami służącymi realizacji strategicznych celów rozwojowych kraju.
Za przygotowanie PPKR odpowiada Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR). Prace prowadzone są z udziałem administracji rządowej, samorządów, partnerów społecznych i gospodarczych, organizacji pozarządowych oraz środowiska naukowego.
W części dotyczącej polityki spójności przewidziano cztery główne priorytety. Pierwszy z nich to „Konkurencyjność Międzynarodowa Polski”. Koncentruje się on na wzmacnianiu potencjału innowacyjnego, technologicznego i przemysłowego polskiej gospodarki.
Zgodnie z harmonogramem przedstawianym przez MFiPR przyjęcie PPKR przez Radę Ministrów i przekazanie dokumentu do Komisji Europejskiej planowane jest na połowę 2027 r. w tej chwili realizowane są prace nad szczegółowym zakresem reform i inwestycji, które mają znaleźć się w Planie.
Jakie wsparcie przewidziano w pierwszym priorytecie?
27 października 2026 r. odbyło się spotkanie grupy roboczej ds. programowania priorytetu „Konkurencyjność Międzynarodowa Polski”. Wzięli w nim udział reprezentanci Konfederacji Lewiatan. Przedstawiciele MFiPR zaprezentowali zaktualizowaną propozycję układu reform i inwestycji. Pierwszy priorytet obejmie pięć kierunków interwencji:
- A.1. Wsparcie dla kształtowania ekosystemu dla innowacji i wzrostu firm – rozwój potencjału badawczego i infrastrukturalnego nauki, współpracy nauki z biznesem, transferu technologii, inkubacji i akceleracji startupów oraz finansowania innowacyjnych przedsiębiorstw.
- A.2. Wsparcie dla rozwoju bazy przemysłowej i rozwoju nowych technologii – finansowanie projektów przedsiębiorstw w kluczowych obszarach technologicznych, obejmujących m.in. badania i rozwój, wdrożenia, rozwój produkcji i umiędzynarodowienie. Przewidziano również instrumenty ułatwiające polskim podmiotom korzystanie z Europejskiego Funduszu Konkurencyjności i innych programów zarządzanych centralnie przez Komisję Europejską.
- A.3. Wsparcie transformacji cyfrowej i zielonej przedsiębiorców – inwestycje związane m.in. z automatyzacją, robotyzacją, sztuczną inteligencją, cyfryzacją procesów, gospodarką o obiegu zamkniętym i efektywnością energetyczną.
- A.4. Wzrost jakości szkolnictwa wyższego, w szczególności poprzez rozwój kadr dla B+R, technologii strategicznych i transformacji gospodarki – rozwój nowoczesnych programów studiów, kompetencji technologicznych, współpracy międzynarodowej uczelni i kształcenia praktycznego odpowiadającego na potrzeby gospodarki.
- B.1. Przyspieszenie rozwoju i zmian strukturalnych, w szczególności w regionach mniej zamożnych – zachęty finansowe dla nowych inwestycji, przede wszystkim dużych przedsiębiorstw przemysłowych, oraz wsparcie infrastruktury umożliwiającej lokalizację i rozwój działalności gospodarczej.
Propozycja przewiduje zarówno instrumenty wdrażane na poziomie krajowym, jak i regionalnym. W zależności od obszaru wsparcia rozważane są dotacje, instrumenty zwrotne oraz rozwiązania mieszane.
Ministerstwo odniosło się do wcześniejszych uwag
Podczas spotkania 27 października omówiono także uwagi zgłoszone do poprzednich propozycji reform i inwestycji. Przekazały je trzy podmioty: Konfederacja Lewiatan, Polska Akademia Nauk oraz Instytut Reform.
Część postulatów Konfederacji Lewiatan została zaakceptowana. Wśród nich znalazły się propozycje dotyczące wzmocnienia krajowych instrumentów ułatwiających przedsiębiorcom pozyskiwanie finansowania z Europejskiego Funduszu Konkurencyjności oraz lepszego powiązania programów rozwojowych uczelni z potrzebami przemysłu. MFiPR potwierdziło również, iż zagadnienia związane z cyberbezpieczeństwem zostaną uwzględnione w ramach wsparcia transformacji cyfrowej przedsiębiorstw.
Inne postulaty, dotyczące m.in. roli dużych przedsiębiorstw, definicji transformacji technologicznej, sposobu finansowania cyfryzacji czy możliwości testowania nowych technologii przed ich wdrożeniem, zostały skierowane do dalszych prac.
Nie wszystkie propozycje uzyskały akceptację. Ministerstwo wskazuje na konieczność koncentracji wsparcia w kluczowych obszarach technologicznych, również w związku z przewidywaną mniejszą dostępnością środków na badania, rozwój i innowacje w porównaniu z perspektywą 2021-2027.
Przedstawiony układ reform i inwestycji ma przez cały czas charakter roboczy. Wciąż analizowane są szczegółowe zakresy interwencji, grupy odbiorców oraz sposoby wdrażania poszczególnych instrumentów.
Zapraszamy do konsultacji – uwagi do 5 listopada
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej zwróciło się o przekazanie ewentualnych uwag i uzupełnień do przedstawionych materiałów do 6 listopada 2026 r.
Konfederacja Lewiatan zaprasza firmy członkowskie, uczelnie oraz organizacje branżowe do analizy nowej propozycji i przekazania uwag, które zostaną wykorzystane do przygotowania wspólnego stanowiska.
Na uwagi czekamy do czwartku, 5 listopada 2026 r., do końca dnia.
Prosimy je kierować na adres mejlowy
[email protected].
Pobierz materiał do konsultacji (PDF)
Zachęcamy do zgłaszania zarówno propozycji zmian w przedstawionych reformach i inwestycjach, jak i uwag dotyczących brakujących obszarów wsparcia, potencjalnych beneficjentów czy planowanych form finansowania.
Obecny etap prac jest istotną okazją do przedstawienia potrzeb przedsiębiorców i środowiska naukowego oraz wpłynięcia na kształt instrumentów wsparcia dostępnych w kolejnej perspektywie finansowej UE.
