Никогда не недооценивайте силу незавершенного бизнеса

Автор Robert Malone via Институт Браунстоуна,

Бездонное дно глубинного государства

Старший класс федеральных служащих был создан при президенте Картере в соответствии с Законом о реформе государственной службы 1978 года. SES была создана для того, чтобы «...обеспечить, чтобы исполнительное руководство правительства Соединенных Штатов отвечало потребностям, политике и целям нации и в противном случае было высочайшего качества. "

Другой созданный Картером компонент государства, как и Департамент образования. Сотрудники SES должны были обеспечить высокие показатели во всех различных агентствах. Такова была теория, но реальность совершенно иная, как это часто бывает с такими инициативами, как «Департамент внутренней безопасности». "

Члены СЭС занимают ключевые должности чуть ниже высших президентских назначенцев. Сотрудники SES являются основной связью между этими назначенцами и остальной федеральной рабочей силой. Они управляют и контролируют почти каждую правительственную деятельность примерно в 75 федеральных агентствах. Они упоминаются в качестве членов Управлением по управлению персоналом и считаются выше «сотрудниками». Они являются члены И не забывайте об этом! Сегодня SES управляет страной.

У SES есть свой флаг (который был в значительной степени удален с правительственных веб-страниц с тех пор, как я в последний раз писал о SES в июне 2022 года). и их собственное некоммерческое агентство под названием Ассоциация руководителей высшего звена (SEA), целью которой является защита прав SES. члены - в котором перечислены как лоббирование Конгресса, так и возбуждение судебных исков для защиты статуса члена SES. Эта некоммерческая организация действует как профсоюз.

Члены SES работают и контролируют почти каждую правительственную деятельность примерно в 75 федеральных агентствах и занимают ключевые должности чуть ниже главных назначенцев президента. Таким образом, позиционированные боссы SES навязывают политическую ортодоксальность и верность глубокому государству. Они могут действовать таким образом, поскольку их трудоустройство практически гарантировано. Работа сотрудника SES настолько безопасна, что руководитель агентства не может уволить сотрудника SES, если комиссар не выдаст сертификат, подтверждающий, что увольнение отвечает общественным интересам. Даже тогда прекращение подлежит судебному разбирательству.

Барак Обама считал, что программа SES должна быть расширена, и в 2015 году исполнительный указ «Укрепление старшего исполнительного органа» направлен на расширение и «облегчение карьерной преемственности между администрациями». Но более того, его указ реализовал:

«всеобъемлющий, комплексный и стратегический акцент на многообразие и инклюзивность в качестве ключевого компонента набора, найма, удержания и развития их кадров СЭС. "

Да, федеральное правительство использует наем и продвижение по службе на основе DEI для SES вместо заслуг, ну... После президентства Обамы.

К 31 мая 2016 года учреждениям, занимающим 20 или более должностей в СЭС, было поручено разработать план «по увеличению числа членов СЭС, которые осуществляют ротацию для улучшения развития талантов, выполнения миссий и сотрудничества. "

Другой целью Обамы, кроме обеспечения большего числа сотрудников DEI, было обеспечение более лояльных войск для администрации его избранного преемника, Хиллари Клинтон. К счастью, она проиграла Дональду Трампу. Однако возросшее число сотрудников СЭС, укрепивших свою хватку на правительственной власти и над президентством, осталось.

Как выясняется, в состав Министерства юстиции входят те элитные, высокооплачиваемые боссы из Высшей исполнительной службы. Так же поступает и Министерство внутренней безопасности, из которого SES также направляет персонал в Секретную службу. Как и любое другое агентство в правительстве США. По состоянию на 2018 год в SES работало почти 8 000 сотрудников.

Другой важный момент в СЭС заключается в том, что президент не играет никакой роли в их выборе, он не может их переназначить или уволить. SES включает в себя непрозрачную группу менеджеров и элит, которые управляют страной изнутри. Это сотрудники, которые тихо блокируют, медленно ходят и откладывают президентские указы. То, что президент Трамп и Кэш Патель могут назватьe "глубокое государство. "

По сути, наша демократия перевернулась с ног на голову, будучи захваченной бюрократическими и корпоративными интересами, которые поддерживают авторитарную политику - следовательно, мы сейчас живем в системе «перевернутого тоталитаризма». Соединенные Штаты были объединены в управляемую демократию благодаря Картеру и Обаме.

Президент Трамп был загнан в тупик в своих усилиях по реформированию правительства из-за кадров SES, а затем он, наконец, нашел решение.

Это исполнительный указ, известный как «Расписание F», который он подписал в октябре 2020 года, незадолго до ухода с должности. Байден отменил указ о Списке F в первый день своего президентства.

Эта новая система классификации работников включала бы федеральных работников в «конфиденциальный, определяющий политику, определяющий политику или пропагандирующий политику характер», которые «обычно не подлежат изменению в результате президентского перехода». "

Распоряжение «Расписание F» позволило бы агентствам реклассифицировать рабочие места в соответствии с новым графиком занятости и предложило предоставить старшим менеджерам большую гибкость в найме кандидатов и увольнении сотрудников. Таким образом, сотрудники SES будут функционально становиться сотрудниками по желанию. Работа по собственному желанию означает, что работодатель может уволить работника по любой причине, без необходимости устанавливать «справедливую причину» для увольнения, если причина не является незаконной. Трудоустройство по собственному желанию является законом страны во всех штатах, кроме Монтаны.

Президент Трамп заявил, что этот указ будет восстановлен в первый день.

Но не так быстро!

22 января 2021 года, вскоре после вступления в должность, президент Байден отменил исполнительный указ Списка F. Это действие помешало выполнению графика F, поскольку он еще не вступил в силу, когда Трамп покинул свой пост.

В сентябре 2023 года администрация Байдена через Управление по управлению персоналом (OPM) начала работу над новыми правилами, чтобы затруднить повторное введение политики Списка F.

4 апреля 2024 года OPM издала окончательное правило, направленное на прекращение потенциальных будущих попыток реализации Списка F или чего-то подобного. Это правило гарантировало, что новые гарантии занятости на государственной службе не могут быть устранены путем повторного выполнения графика F.

Однако все эти политические махинации могут сойти на нет.

Помнишь "Чевронское почтение"?

Преклонение перед Шевроном было ключевым принципом в административном праве США в течение почти 40 лет, установленным Верховным судом в 1984 году. Chevron U.S.A., Inc. v. Natural Resources Defense Council, Inc.. Он обязал суды отложить разумное толкование федеральным агентством неоднозначного устава, которым управляет агентство.

Эта доктрина значительно расширила полномочия федеральных агентств, предоставив им значительную свободу в интерпретации и реализации неоднозначных законодательных положений. Это позволило административному государству создавать законы без надзора Конгресса.

Однако в июне 2024 года Верховный суд США отменил доктрину Шеврона. Loper Bright Enterprises против Раймондо. Суд постановил, что Закон об административном судопроизводстве требует, чтобы суды осуществляли свое независимое решение при принятии решения о том, действовало ли учреждение в рамках своих уставных полномочий, и суды не могут откладывать интерпретацию закона агентством просто потому, что устав является неоднозначным.

Конец Chevron Deference представляет собой серьезный сдвиг в административном праве, сокращение полномочий федеральных агентств и усиление судебного контроля за действиями агентств. Одним из последствий почтения к Шеврону является сокращение полномочий федеральных агентств в толковании законов.

Как это влияет на график F?

Бюро по управлению персоналом (OPM) может потребоваться предоставить более надежные обоснования своей новой политики в отношении Графика F, поскольку оно больше не может полагаться на уважение Chevron, чтобы поддержать его интерпретации федеральных законов о занятости.

Истина заключается в том, что как только президент Трамп реализует график F, Ассоциация старших руководителей может оспорить его в суде, и OPM будет использовать свои новые правила для борьбы с ним.

Из-за почтения к Шеврону эта юридическая борьба может быть прервана или короткой. Время покажет.

На законодательной стороне

В 2023 году Палата представителей приняла поправку к законопроекту о ежегодном разрешении на оборону на 2023 год, которая не позволит будущим администрациям возрождать Список F или аналогичные меры. Однако во время процесса примирения между версиями законопроекта в Палате представителей и Сенате, запрет Списка F был исключен из окончательной компромиссной версии. Окончательная версия NDAA 2023 года, которая была подписана в законе, не включала язык, запрещающий будущие попытки создания Списка F, но Конгресс может вытащить эти пункты из мешка уловок Демократической партии в любое время.

Самый простой выход из этого затруднения в долгосрочной перспективе заключается в том, чтобы Конгресс внес поправки в Закон о реформе государственной службы 1978 года, чтобы прояснить роль сотрудника SES и других сотрудников в федеральном правительстве. Это было бы постоянным решением вместо временной помощи.

Переиздано из подтекста автора