Выбор налога Разрывы: Федеральный план Республиканской партии по преобразованию образования

Автор: Винс Бельски, RealClearEducation

Похоронен в 940-страничном «большом, красивом» бюджетном проекте Это беспрецедентный налоговый кредит, который, если его утвердят, станет долгожданной победой для движения за выбор частной школы в его стремлении расшириться и ворваться в демократические государства, которые на протяжении десятилетий блокировали его путь.

Программа налогового кредита, которая будет предоставлять стипендии студентам К-12 для оплаты частного обучения, ознаменует значительный сдвиг в федеральной политике в области образования. Стипендии станут первой крупной федеральной инициативой, призванной стимулировать общенациональный рост частного школьного выбора, в значительной степени консервативного и христианского движения, отстаиваемого президентом Трампом и республиканцами из пригородов. Это происходит как раз тогда, когда администрация Трампа демонтирует большую часть Министерства образования США, которое поддерживает государственные школы, в которых учится подавляющее большинство из 50 миллионов студентов.

Движение за выбор частной школы, которое началось в 1990 году, чтобы дать семьям больше возможностей, соответствующих их ценностям и потребностям в обучении детей, остается небольшой частью образовательного ландшафта. Он поддерживает около 1,2 миллиона учащихся в частных и домашних школах в 35 штатах, в основном на юге и западе. Адвокаты ожидают, что предлагаемая федеральная программа начнет новый раунд расширения, предоставляя стипендии семьям, чтобы сделать частную школу более доступной.

Помимо расширения участия, программа также является клином для взлома штатов, контролируемых демократами.. Эти законодатели «синих штатов», поддерживаемые профсоюзами учителей, долгое время сопротивлялись выбору частной школы в качестве угрозы для зачисления в государственную школу. По словам адвокатов, предоставление стипендий посеет семена интереса среди семей в демократических анклавах в то время, когда зачисление и успеваемость в государственных школах неуклонно снижаются.

"С точки зрения количества студентов и географического охвата, Это будет самая важная часть школьного законодательства.— сказал Патрик Вольф, видный ученый движения в Университете Арканзаса. «Адвокаты надеются, что это послужит доказательством концепции в синих штатах и покажет, что если несколько тысяч детей получат стипендии, система государственных школ не будет сворачиваться. "

Но потенциал стипендиальной программы для достижения целей адвокатов был ослаблен на этой неделе в Сенате. Программа была включена в масштабный бюджетный законопроект, потому что в качестве отдельной меры она не переживет филибустера демократов Сената. Бюджетный законопроект может быть принят простым большинством в Сенате при условии, что он касается только фискальных вопросов.

Парламентарий Сената, однако, возражал против стипендиальной программы, постановив, к ужасу республиканцев, что она стремится навязать политику штатам. В ответ республиканцы должны были внести поправки в инициативу, чтобы позволить штатам решать, участвовать ли в ней, что может помешать усилиям движения по нарушению либеральных юрисдикций.

Беспрецедентный налоговый кредит

У профсоюзов учителей, демократов и сельских республиканцев есть свои причины критиковать одну из самых амбициозных попыток консерваторов изменить то, как американские студенты получают образование. Налоговый кредит будет стимулировать людей делать пожертвования, ограниченные 1700 долларов в год, для стипендий, предоставляя им щедрый налоговый кредит, равный размеру взноса.Согласно анализу беспартийного Института по налогообложению и экономической политике (ITEP). В то время как взнос в размере 1700 долларов в больницу или группу ветеранов в лучшем случае приведет к налоговым льготам в размере 600 долларов, согласно бюджетному законопроекту, такое же пожертвование для поддержки выбора частной школы приводит к сокращению налогов на 1700 долларов, говорит Карл Дэвис, директор по исследованиям ITEP.

"Это также беспрецедентно в том, как Конгресс выбирает одну причину и привилегирует ее над всеми другими.- сказал Дэвис.

Предоставление стипендий почти всем, включая большинство обеспеченных семей, также вызывает критику. В период повышенной обеспокоенности по поводу национального долга в 36 триллионов долларов налоговые льготы уменьшат федеральные доходы, предоставляя стипендии студентам, которым не нужна помощь в обучении в частных школах. Например, в Вашингтоне, округ Колумбия, семья, зарабатывающая до 464 000 долларов, будет иметь право на получение пособия.

Движение за выбор частной школы первоначально было нацелено на малообеспеченных городских детей, застрявших в плохих государственных школах - Милуоки был первым - привлекая некоторую либеральную поддержку. Но сторонники недавно приняли универсальные программы для всех, в настоящее время действующие в десятке государств, отчасти по стратегическим причинам. По словам профессора Вольфа, благодаря вовлечению семей с более высоким доходом движение получает более мощный электорат, чтобы противостоять попыткам сократить программы выбора. Более того, высококачественные частные школы, которые избегают выбора стипендиатов, могут начать принимать их, в том числе из семей с низким доходом.

Программа возникла как ежегодный налоговый кредит в размере 10 миллиардов долларов, который будет распределяться между штатами в отдельном законе о выборе образования для детей (ECCA). Значительная сумма, учитывая, что крупнейшая программа Департамента образования К-12, Титул I для неблагополучных студентов, стоит 18 миллиардов долларов. Комитет Палаты представителей сократил лимит до 5 миллиардов долларов, прежде чем Сенат полностью отменил лимит, а также значительно снизил максимальный размер индивидуальных ежегодных взносов до 1700 долларов. Программа начнется в 2027 году.

«Мы все разочарованы тем, что законопроект не так хорош, как это было, когда он вошел в комитет», - сказал Джим Блю, соучредитель консервативного Института защиты свободы и бывший помощник секретаря Департамента образования при Бетси Девос. «Если версия Сената является окончательной, то это большая победа для семей, которые хотят выбрать лучшую школу для своих детей. "

Синий государственный обход

Налоговый кредит частично является обходным путем голубой стены оппозиции выбору частной школы. Около 15 преимущественно демократических штатов никогда не принимали и не отменяли меры, которые используют государственные средства для оплаты частного образования студентов. Сражения обострились, и профсоюзы учителей штатов, как правило, возглавляют сопротивление по защите финансирования государственных школ. В Колорадо государственная образовательная ассоциация помогла победить в прошлом году, опасаясь, что это приведет к созданию программы ваучеров. Избиратели в Небраске сбили существующую программу ваучеров в 2024 году. Иллинойс - единственный штат, в котором законодательный орган закончил программу выбора частной школы. В больших синих штатах Калифорния и Нью-Йорк сторонники выбора добились небольшого прогресса.

Однако, если федеральная программа станет законом, некоторые демократические штаты могут оказаться под давлением, отчасти потому, что она не опирается на местные налоговые доллары. Это свободные деньги.

"Лидеры синих штатов должны были бы объяснить своим гражданам, почему они отказались от бесплатных федеральных долларов на образование, вместо того, чтобы оставить все эти деньги красным штатам.— сказал Вольф. «Это жесткая продажа. "

Стипендиальные организации, которые будут собирать пожертвования и превращать их в стипендии, являются основой программы. Им будет предоставлена огромная свобода в том, как они работают. Католическая, евангельская христианская, еврейская или мусульманская организация может вручать награды только католикам, евангельским христианам, евреям или мусульманам соответственно. Они могут предпочесть более богатые семьи или более бедные семьи. Или консервативные или прогрессивные семьи, городские или сельские. Они также могут быть нейтральными, раздавая стипендии через лотерею.

По данным Urban Institute, единственные существенные правила, регулирующие организации, предоставляющие стипендии, требуют от них проверки того, что семьи, получающие стипендии, зарабатывают не более 300% от среднего дохода в своей области, что является относительно высоким пределом, который включает 90% всех домашних хозяйств США. Организации также должны обеспечить, чтобы стипендии использовались только для квалифицированных расходов, включая обучение, учебные и учебные материалы, обучение, плату за тестирование и образовательную терапию.

Блю, бывший чиновник Министерства энергетики США, который помог разработать оригинальную версию ECCA, говорит:Предоставление районам такой свободы действий позволит реформаторам реагировать на местные потребности. «Свобода — это хорошо. Это позволяет им разрабатывать программы, которые имеют смысл в их сообществах, а не навязывать модель SGO, которая не будет удовлетворять потребности всех.

Сенат, однако, добавил ключевое ограничение для организаций, которые могут повлиять на получение стипендий. Более ранняя версия House позволила практически любой группе создать SGO, подход, поддерживаемый адвокатами. Но Сенат дал штатам полномочия утверждать организации, которые будут раздавать стипендии, открывая двери для влиятельных групп интересов всех политических слоев.

В ожидании принятия предложения религиозные группы берут на себя ответственность за использование стипендий, что имеет смысл, поскольку они управляют тремя четвертями из 30 000 частных школ в США Около половины религиозных школ являются католическими. Это помогает объяснить, почему католики мобилизуются, чтобы получить стипендию для своих учеников и школ.

В Калифорнии Конференция католических епископов, голос государственной политики церкви, закладывает основу для создания одной или нескольких организаций, предоставляющих стипендии. Первоочередной задачей епископа является обеспечение того, чтобы они были «подлинно» католиками и выполняли миссию церкви, а это означает, что стипендии будут поступать только католическим студентам, которые посещают католическую школу, говорит Самара Палко, директор по образованию на конференции. По ее словам, стипендии могут привлечь новых студентов во время сокращения числа учащихся и закрытия школ в Калифорнии и помочь католическим школам укрепить свои традиции высокой успеваемости.

«Что будет поддерживать наши школы, так это наш успех в продвижении качества образования, и это предложение может помочь в этом», - сказал Палко, бывший директор католической школы.

По мере того, как другие религиозные группы следуют этому примеру, некоторые лидеры движения вызывают обеспокоенность. Позволяя SGO диктовать, куда ученики идут в школу, программа может стать не более чем субсидией частной школы, которая подрывает фундаментальную предпосылку выбора школы, а именно, что семьи должны иметь гибкость в определении того, какие школы посещают их дети.

Для сравнения, В штатах с существующими стипендиями на выбор частной школы семьи находятся на водительском месте, и это не изменится, если федеральная программа станет законом.. Студенты, получающие государственные стипендии, могут посещать частные школы любого типа и, используя одно и то же финансирование, переходить в совершенно другую школу, если что-то не получается. Финансирование идет вместе со студентом. Однако в рамках федеральной программы такой свободы может и не быть. Например, если в штате нет еврейского или нейтрального СГО, то еврейскому студенту, который ищет стипендию для посещения еврейской школы, может не повезти.

«Многие люди в движении считают, что налоговый кредит является действительно важной частью законодательства о выборе школы», — сказал анонимный источник. «Другие опасаются, что это станет просто программой субсидирования частных школ. "

Остальное читайте здесь...