Минск активизирует контакты с Ливией, Пакистаном и Ираном
В 2025 году произошло значительное оживление контактов между белорусскими властями и восточной Ливией, Пакистаном и Ираном. В феврале с визитом в Минск выступил ливийский лидер маршал Халиф Хафтар, а в последующие месяцы отношения углубились - в мае в Бенгази прибыли вице-премьер Виктар Каранкевич и глава КГБ Иван Тертель, а в конце июня в столицу Белоруссии прибыла ливийская правительственная делегация. В апреле там же находился премьер-министр Пакистана. Шехбаз Шариф и в августе Президент Ирана Масуд Пезешкаан. Во всех случаях речь шла об укреплении торговых и инвестиционных связей.
Сотрудничество Минска с Ливией, Пакистаном и Ираном не ново. В течение многих лет он был частью одной из парадигм своей внешней политики — разработки неевропейской альтернативы отношениям с Россией и Западом. Однако ни одна из этих стран не является значимым торговым или инвестиционным партнером Беларуси. Независимо от официальной риторики, наблюдаемое возрождение сосредоточено на военном сотрудничестве и вопросах безопасности, о чем свидетельствует участие в переговорах представителей министерств обороны и внутренних дел и КГБ. Эти страны могут стать источником рабочей силы - число вакансий в Беларуси достигает более чем 200 тысяч, но Мигранты также могут быть использованы для продолжения давления на границу ЕС.
Восточная Ливия - Военное сотрудничество и воздушное сообщение
Официальным предметом переговоров Хафтара в Минске стали "вопросы гуманитарного, социального и экономического сотрудничества". Среди подарков, представленных Александром Лукашенко, были миниатюрные модели трактора и автобуса, которые, вероятно, должны были подчеркнуть экономический профиль визита. Похожая тема обсуждалась и в ходе следующих встреч: в марте белорусская делегация завершила свою работу. в Ливии шесть рамочных соглашений по сельскому хозяйству, промышленности и энергетике (включая эксплуатацию ливийских газовых и нефтяных месторождений), в свою очередь В ходе обзора в июне ливийцы посетили среди прочих столичные тракторы (МТЗ) и грузовики (МАЗ).
Гости также были заинтересованы в обучении своих граждан в белорусских медицинских колледжах и приобретении оборудования для больниц. Информация о подписанных контрактах не разглашалась, но было объявлено о быстром улучшении торговли - по последним имеющимся данным с 2021 года стоимость белорусского экспорта в Ливию составила всего $4,2 млн (импорт не был зафиксирован).
Более конкретные выводы были сделаны в неэкономических случаях. UБыли запрошены визовые процедуры (тарифы были сняты, но потребность в белорусской визе сохранялась), и глава КГБ принял участие в открытии Белорусского дома в Бенгази, который мог выступать в качестве квазиконсульства. В начале июля главы МИД двух стран подтвердили, что обсудили условия эксплуатации прямого авиасообщения. Частота полетов (Белавиа, Airbus A330-243, до 268 пассажиров) низкая (в мае два, в июне - четыре, в июле - пять, а в августе - два), а стыковки не учитывают официального расписания.
Военное сотрудничество является важной темой двусторонних переговоров. В ходе визита главы оборонного ведомства Виктар Кренин Бенгази выразил заинтересованность в получении поддержки Минска в реновации истребителей МиГ-29, подготовке пилотов и наземном обслуживании, поставках запасных частей и развитии возможностей кибербезопасности. Также был поднят вопрос об участии белорусской стороны в развитии военной инфраструктуры восточной Ливии, включая военные базы и военно-морскую базу в Тобруке. По данным режима Хафтара, Витебская область в настоящее время обучает от 350 до 400 спецназовцев Армии Восточной Ливии. Поддержка дронов и производство компонентов с помощью 3D-принтеров являются важной частью обучения. В проекте участвуют остальные члены бывшей группы Вагнера в Беларуси.
Пакистан – импортер военной подготовки, экспортер мигрантов?
Во время апрельского визита в Минск глава правительства Исламабада сообщил об интересе к импорту сельскохозяйственной, строительной и автобусной техники. Переговорам премьер-министров предшествовал бизнес-форум, на котором обсуждалось, в частности, увеличение импорта пакистанских товаров (включая фрукты и одежду). Белорусская сторона не скрывала своего разочарования низким уровнем торговли - в 2024 году они составили чуть более $50 млн (или 0,06% от общей стоимости торговли в Белоруссии).
Пакет двусторонних соглашений, подписанных в то время Шарифом и Лукашенко, свидетельствует о предельной важности экономических нитей. К ним относятся, в частности, реадмиссия, сотрудничество министерств внутренних дел в борьбе с преступностью, взаимная подготовка полицейских органов и антитеррористических подразделений, а также военно-техническое сотрудничество. Спустя два месяца в Исламабаде переговоры по последней из тем продолжил командующий ВВС и ПВО Беларуси Андрей Лукьянович, который обсудил сотрудничество, включая программы подготовки пилотов и технического персонала и передачу технологий. Интенсификация военных контактов свидетельствует о проведении еще одной консультации в августе, посвященной планированию двустороннего военного сотрудничества.
Сотрудничество в сфере трудовой миграции - отдельный вопрос, который особенно важен для Минска. Режим заявляет о своей заинтересованности в получении квалифицированной рабочей силы из Пакистана для сокращения растущего дефицита на рынке труда. В этом контексте в ходе визита премьер-министра Шарифа обсуждалось прямое воздушное сообщение между столицами обеих стран. После Последующие встречи на более низких уровнях Лукашенко в августе приняли меморандум о двустороннем сотрудничестве в этой области и уполномочили ММА подписать окончательное соглашение.
В то же время в СМИ появилось несколько неподтвержденных сообщений о резком росте числа визовых заявлений в белорусском консульстве в Исламабаде. В конце августа главы МВД обеих стран подчеркнули, что до их отъезда в Белоруссию пакистанские экономические мигранты пройдут детальную процедуру проверки. Вполне вероятно, что их передача начнется в ближайшее время.
Иран: безвизовый режим и совместная разработка беспилотников Shahed
Визит президента Ирана стал демонстрацией идеологической солидарности Минска и Тегерана в общем сопротивлении "несправедливым и дискриминационным" западным санкциям. Лидеры двух стран заявили о сотрудничестве на форумах международных организаций, включая ООН и Шанхайскую организацию сотрудничества (Беларусь получила членство в 2024 году). В ближайшее время также было объявлено о подписании соглашения о стратегическом сотрудничестве. Экономическая тема была поднята на очень общем уровне - стороны выразили заинтересованность в сотрудничестве, в частности, в сельском хозяйстве, в том числе в размещении белорусского завода по сборке сельхозтехники в Иране. Торговля между Белоруссией и Ираном оставалась низкой - в 2024 году ее стоимость составляла всего $13 млн.
В то же время заключенные соглашения предусматривали безвизовый режим для туристов и восстановление прямых рейсов по маршруту Минск-Тегеран-Минск (не менее трех в неделю). Ключевым пунктом сотрудничества двух стран является военная сфера. В ноябре 2023 года начал работу межведомственный комитет по военному сотрудничеству. В августе, два года спустя, в этой сфере было подписано соглашение о сотрудничестве, в том числе об обмене технологиями и обучении.
Можно с большой долей вероятности предположить, что Минск и Тегеран сотрудничают по технологиям производства беспилотников и радиоэлектронных боевых систем. Белорусская оружейная промышленность заинтересована в поддержке Ирана в производстве беспилотных боевых беспилотников по образцу шахидов-136 на заводе в Хомле. В июле 2024 года белорусская армия представила боевой беспилотник «Кочевник», который должен стать копией иранской машины. По данным украинской военной разведки, Иран может рассчитывать на техническую помощь в восстановлении систем ПВО после недавних израильских атак. Также не исключено, что Тегеран хочет приобрести произведенные в Белоруссии 122-мм боеприпасы, используемые ракетной артиллерией, и передать туда часть производства компонентов, используемых оружейной промышленностью.
Реальные аспекты сотрудничества
Переговоры между Минском и Бенгази, Исламабадом и Тегераном ясно показывают, что приоритетом является двустороннее военное сотрудничество и сотрудничество в сфере вооружений. Каждый из них видит в Беларуси привлекательного партнера в модернизации и обслуживании своего вооружения. Учебный компонент примечателен, в то время как сфера сотрудничества в области безопасности с восточной Ливией де-факто является частью российской поддержки режима Хафтара. С Москвой, вероятно, также консультируются военные контакты с Пакистаном и Ираном.
Публично открытые экономические нити являются дымовой завесой и играют маргинальную роль. Хотя нельзя исключать, что в отдельных отраслях (например, экспорт белорусской сельхозтехники) произойдет оживление, из-за сложной и дорогостоящей логистики и различных характеристик рынков Африки и Ближнего Востока трудно ожидать значительного увеличения инвестиций или торговли. Аналогичные проблемы возникают в отношениях с другими странами за пределами Европы (например, Никарагуа, Экваториальная Гвинея, Кения, Зимбабве и Индонезия), с которыми Беларусь в последние годы пытается активизировать сотрудничество.
Обобщается внимание этих контактов на миграционные нити - упрощение визового режима и авиасообщение с Ливией, Пакистаном и Ираном со стороны белорусской стороны создают риск усиления миграционного кризиса на границе с ЕС.
