Министерство образования Китая вводит новые меры по снижению нагрузки на учителей - полный обзор реформы

В ответ на растущую обеспокоенность по поводу перегрузки профессиональных педагогических кадров Министерство образования КНР объявило о комплексном пакете реформ, направленных на значительное снижение нагрузки на учителей начальной и средней школы с задачами вне их основной преподавательской деятельности. Новые руководящие принципы, опубликованные 10 ноября 2025 года, являются одним из самых подробных и систематических документов в истории китайской образовательной политики по защите труда педагогов.

Эта инициатива носит стратегический характер и является частью более широкой правительственной программы по борьбе с бюрократией и формализмом в государственных учреждениях. Его цель - дать учителям возможность сосредоточиться на том, что лежит в основе их профессии - преподавание, обучение студентов и профессиональное развитие.

Систематический подход к сокращению бремени: восемь ключевых направлений действий

Новая стратегия Минобрнауки основана на восьми конкретных направлениях вмешательства, которые охватывают как административные, так и организационные аспекты функционирования образовательных учреждений. Каждое из этих направлений было призвано ликвидировать источники перегрузочной работы, накопившиеся в системе образования за эти годы.

1. Контроль за потоком официальных документов

Одной из основных проблем было неконтролируемое количество нормативных актов, сообщений и инструкций, поступающих в школы с разных уровней управления. Для исправления этого был введен механизм оценки соответствия каждого нового документа принципу снижения нагрузки на учителей. Отныне любое письмо, выданное министерством или провинциальными властями, будет рассмотрено на предмет того, возлагает ли оно дополнительные задачи вне сферы преподавательских обязанностей. В частности, запрещается принудительное участие в проверках, конкурсах, "одно решение - один отказ" или дисциплинарных процедурах.

2. Перечень разрешенных проверок и оценок - больше никаких избыточных проверок

До сих пор школы подвергались многочисленным, часто повторяющимся проверкам из разных инстанций. Новые правила вводят систему ежегодных списков проверок, которые должны утверждаться на центральном уровне. Только те действия, которые будут включены в этот список, могут быть осуществлены. Важно отметить, что каждая школа может подвергаться только одному общему осмотру в год на уровне округа или выше. Исключение составляют технические оценки, такие как качество учебных материалов, не подпадающих под это ограничение.

Кроме того, запрещены действия, замаскированные под «оценку», «мониторинг» или «консультацию», которые де-факто являются формой контроля. Оценки не должны основываться на количестве документов, фотографий или записей — это завершает практику отслеживания бумаги.

3. Белый список социальных мероприятий в школах

В целях сокращения притока внешних инициатив в школы - от кампаний по охране здоровья до рекламных мероприятий - введена система "белого списка". Каждая провинция может иметь не более 10 утвержденных мероприятий в год, которые регулярно обновляются и публикуются для общественности. Никакая другая деятельность не может поступить в школу без специального разрешения местного партийного комитета по образованию.

Что еще более важно, даже если деятельность включена в список, она не может быть реализована более шести раз в семестр. Если предмет уже является частью учебной программы, он не может быть повторно реализован в качестве отдельной инициативы. Запрещаются также требования «проверок», фоторепортажей или фильмов. Участие в этих мероприятиях не должно влиять на оценку учителей или их продвижение по службе.

4. Ограничение найма учителей для внеклассных задач

Практика «заимствования» учителей для работы в офисах, дизайнерских командах или кампаниях считалась одним из величайших злоупотреблений. Отныне высшие органы власти не могут предоставлять учителей без разрешения органов образования и уведомления вышестоящей инстанции. Срок кредитования не может превышать шести месяцев и, в исключительных случаях, шести месяцев продления.

Провинции обязаны систематически рассматривать все текущие дела о займах и быстро снимать те, которые не оправданы. Это делается для предотвращения ситуаций, когда учителя проводят месяцы вне школ, выполняя служебные функции.

5. Сокращение бумажной науки и цифровой бюрократии

У учителей будет меньше офисной работы за счет интеграции систем данных. Центральная система управления учителями предназначена для одноразового внедрения информации, которая будет доступна различным учреждениям. Кроме того, мобильные приложения, используемые в школах, будут пересматриваться ежегодно — могут использоваться только те, которые одобрены провинциальными властями.

Запрещено иметь функции, которые заставляют вход в систему, ранжирование активности или измерение времени в Интернете. Вы также не можете требовать изображения, видео или отслеживания местоположения. Все опросы и исследования должны быть одобрены ранее, и их реализация не может осуществляться непосредственно среди студентов и преподавателей без необходимости.

6. Гарантии внеклассной работы

Внеклассные услуги, которые стали стандартом в китайских школах, теперь будут лучше регулироваться. Их продолжительность должна быть синхронизирована с часами окончания работы родителей. Для преподавателей, участвующих в этих программах, введено гибкое рабочее время.

Важно, чтобы вознаграждение за внеклассную работу выплачивалось должным образом. Участие в них не может быть условием профессионального продвижения или участия в конкурсах на призовые места. Школы могут привлекать сторонние компании, но только после предварительной проверки и внесения их в реестр поставщиков.

7. Мониторинг и мониторинг эффективности реформы

Для обеспечения реальной реализации изменений Минобрнауки запустило систему мониторинга нагрузки на учителей. По всей стране будут созданы наблюдательные пункты, к надзору будут привлечены не только чиновники, но и независимые институты и СМИ. Телефонные линии, почтовые ящики и QR-коды будут доступны для анонимного сообщения о нарушениях.

Каждое уведомление будет немедленно проанализировано, и систематические нарушения приведут к предупреждениям, призывам к разъяснениям и, в экстремальных ситуациях, санкциям против ответственных лиц. Ситуации, приводящие к негативному общественному мнению, будут подлежать строгой ответственности.

8. Межведомственная координация и борьба с близорукостью

Реформа не будет работать изолированно. Министерство образования взяло на себя обязательство сотрудничать с партийными комитетами, кадровыми службами, полицией и онлайн-сервисами для борьбы с чрезмерным бременем. Лица, ответственные за создание «шоу-проектов», направленных на повышение рейтинга, будут выявлены и наказаны.

Сотрудничество с органами прокуратуры и надзора призвано обеспечить прозрачность и эффективность. СМИ будут поощрять уважение к учителям, а не критиковать их за недостатки, вызванные системным давлением.

Способ уважать профессию учителя

Новые меры представляют собой не только технические изменения в системе управления, но и новаторскую попытку изменить культуру управления в секторе образования. В течение многих лет учителя рассматривались как рабочая сила, доступная для всех общественных задач — от охраны рек до организации фестивалей. Китайское правительство заявляет, что пришло время перемен.

Цель состоит не в том, чтобы ограничить ответственность учителей, а в том, чтобы защитить их время и энергию для самых важных вещей: студентов. Реформа может стать образцом для других стран, борющихся с бюрократией системы образования.

Источник:

1. Ежедневный интернет-портал – https://www.peopleapp.com/column/30050720502-507194321
2. Официальный сайт Министерства образования Китайской Народной Республики – http://www.moo.gov.cn
3. Синьхуа Информационное агентство - https://www.xinhuanet.com

Лешек Б. Гласс

Электронная почта: [email protected]

© www.chiny24.com