В ней описывается Европа как экономически ослабляющий континент с сокращающейся долей мирового ВВП и чрезмерным количеством регуляций, которые должны подавлять предпринимательство и рост. Следствием этого является то, что *она теряет свою долю в мировом ВВП — с 25 процентов в 1990 году до 14 процентов сегодня — отчасти из-за национальных и наднациональных регуляций, которые подрывают креативность и усердие.» Это пространство, в котором вместо поддержки развития доминирует регуляторная логика, ориентированная скорее на контроль и регулирование, чем на инновации и экономическое расширение. Это важно, потому что с точки зрения США экономически ослабевающая Европа становится всё более бесполезным партнёром и одновременно всё более потенциальным бременем — особенно в ситуации, когда ей нужна военная защита и она не может на равных условиях софинансировать общую систему безопасности.